出入境人员携带物检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《出入境人员携带物检疫管理办法》（总局令第146号）
《出入境人员携带物检疫管理办法》已经2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。
局 长
2012年8月2日
出入境人员携带物检疫管理办法
第一章 总 则
第一条 为了防止人类传染病及其医学媒介生物、动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物经国境传入、传出，保护人体健康和农、林、牧、渔业以及环境安全，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《农业转基因生物安全管理条例》、《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称出入境人员，是指出入境的旅客（包括享有外交、领事特权与豁免权的外交代表）和交通工具的员工以及其他人员。
本办法所称携带物，是指出入境人员随身携带以及随所搭乘的车、船、飞机等交通工具托运的物品和分离运输的物品。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）主管全国出入境人员携带物检疫和监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称“检验检疫机构”）负责所辖地区出入境人员携带物检疫和监督管理工作。
第四条 出入境人员携带下列物品，应当申报并接受检验检疫机构检疫：
（一）入境动植物、动植物产品和其他检疫物；
（二）出入境生物物种资源、濒危野生动植物及其产品；
（三）出境的国家重点保护的野生动植物及其产品；
（四）出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下简称“特殊物品”）；
（五）出入境的尸体、骸骨等；
（六）来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品；
（七）国家质检总局规定的其他应当向检验检疫机构申报并接受检疫的携带物。
第五条 出入境人员禁止携带下列物品进境：
（一）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；
（二）动植物疫情流行的国家或者地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；
（三）动物尸体；
（四）土壤；
（五）《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》所列各物；
（六）国家规定禁止进境的废旧物品、放射性物质以及其他禁止进境物。
第六条 经检验检疫机构检疫，发现携带物存在重大检疫风险的，检验检疫机构应当启动风险预警及快速反应机制。
第二章 检疫审批
第七条 携带动植物、动植物产品入境需要办理检疫审批手续的，应当事先向国家质检总局申请办理动植物检疫审批手续。
第八条 携带植物种子、种苗及其他繁殖材料入境，因特殊情况无法事先办理检疫审批的，应当按照有关规定申请补办。
第九条 因科学研究等特殊需要，携带本办法第五条第一项至第四项规定的物品入境的，应当事先向国家质检总局申请办理动植物检疫特许审批手续。
第十条 《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》所列各物，经国家有关行政主管部门审批许可，并具有输出国家或者地区官方机构出具的检疫证书的，可以携带入境。
第十一条 携带特殊物品出入境，应当事先向直属检验检疫局办理卫生检疫审批手续。
第三章 申报与现场检疫
第十二条 携带本办法第四条所列各物入境的，入境人员应当按照有关规定申报，接受检验检疫机构检疫。
第十三条 检验检疫机构可以在交通工具、人员出入境通道、行李提取或者托运处等现场，对出入境人员携带物进行现场检查，现场检查可以使用X光机、检疫犬以及其他方式进行。
对出入境人员可能携带本办法规定应当申报的携带物而未申报的，检验检疫机构可以进行查询并抽检其物品，必要时可以开箱（包）检查。
第十四条 出入境人员应当接受检查，并配合检验检疫人员工作。
享有外交、领事特权与豁免权的外国机构和人员公用或者自用的动植物、动植物产品和其他检疫物入境，应当接受检验检疫机构检疫；检验检疫机构查验，须有外交代表或者其授权人员在场。
第十五条 对申报以及现场检查发现的本办法第四条所列各物，检验检疫机构应当进行现场检疫。
第十六条 携带植物种子、种苗及其他繁殖材料入境的，携带人应当向检验检疫机构提供《引进种子、苗木检疫审批单》或者《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》。
携带除本条第一款之外的其他应当办理检疫审批的动植物、动植物产品和其他检疫物以及应当办理动植物检疫特许审批的禁止进境物入境的，携带人应当向检验检疫机构提供国家质检总局签发的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称“检疫许可证”）和其他相关单证。
检验检疫机构按照《引进种子、苗木检疫审批单》、《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》、检疫许可证和其他相关单证的要求以及有关规定对本条第一、二款规定的动植物和动植物产品及其他检疫物实施现场检疫。
第十七条 携带入境的活动物仅限犬或者猫（以下称“宠物”），并且每人每次限带1只。
携带宠物入境的，携带人应当向检验检疫机构提供输出国家或者地区官方动物检疫机构出具的有效检疫证书和疫苗接种证书。宠物应当具有芯片或者其他有效身份证明。
第十八条 携带农业转基因生物入境的，携带人应当向检验检疫机构提供《农业转基因生物安全证书》和输出国家或者地区官方机构出具的检疫证书。列入农业转基因生物标识目录的进境转基因生物，应当按照规定进行标识，携带人还应当提供国务院农业行政主管部门出具的农业转基因生物标识审查认可批准文件。
第十九条 携带特殊物品出入境的，携带人应当向检验检疫机构提供《入/出境特殊物品审批单》并接受卫生检疫。
携带供移植用器官、骨髓干细胞出入境，因特殊原因未办理卫生检疫审批手续的，出境、入境时检验检疫机构可以先予放行，货主或者其代理人应当在放行后10个工作日内申请补办卫生检疫审批手续。
携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的血液制品或者生物制品出入境的，不需办理卫生检疫审批手续，但需出示医院的有关证明；允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。
第二十条 携带尸体、骸骨等出入境的，携带人应当按照有关规定向检验检疫机构提供死者的死亡证明以及其他相关单证。
检验检疫机构依法对出入境尸体、骸骨等实施卫生检疫。
第二十一条 携带濒危野生动植物及其产品进出境或者携带国家重点保护的野生动植物及其产品出境的，应当在《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》规定的指定口岸进出境，携带人应当向检验检疫机构提供进出口证明书。
第二十二条 检验检疫机构对携带人提供的检疫许可证以及其他相关单证进行核查，核查合格的，应当在现场实施检疫。现场检疫合格且无需作进一步实验室检疫、隔离检疫或者其他检疫处理的，可以当场放行。
携带物与提交的检疫许可证或者其他相关单证不符的，作限期退回或者销毁处理。
第二十三条 携带物有下列情形之一的，检验检疫机构依法予以截留：
（一）需要做实验室检疫、隔离检疫的；
（二）需要作检疫处理的；
（三）需要作限期退回或者销毁处理的；
（四）应当提供检疫许可证以及其他相关单证，不能提供的；
（五）需要移交其他相关部门的。
检验检疫机构应当对依法截留的携带物出具截留凭证，截留期限不超过7天。
第二十四条 携带动植物、动植物产品和其他检疫物出境，依法需要申报的，携带人应当按照规定申报并提供有关证明。
输入国家或者地区、携带人对出境动植物、动植物产品和其他检疫物有检疫要求的，由携带人提出申请，检验检疫机构依法实施检疫并出具有关单证。
第二十五条 检验检疫机构对入境中转人员携带物实行检疫监督管理。
航空公司对运载的入境中转人员携带物应当单独打板或者分舱运载，并在入境中转人员携带物外包装上加施明显标志。检验检疫机构必要时可以在国内段实施随航监督。
第四章 检疫处理
第二十六条 截留的携带物应当在检验检疫机构指定的场所封存或者隔离。
第二十七条 携带物需要做实验室检疫、隔离检疫的，经检验检疫机构截留检疫合格的，携带人应当持截留凭证在规定期限内领取，逾期不领取的，作自动放弃处理；截留检疫不合格又无有效处理方法的，作限期退回或者销毁处理。
逾期不领取或者出入境人员书面声明自动放弃的携带物，由检验检疫机构按照有关规定处理。
第二十八条 入境宠物应当隔离检疫30天（截留期限计入在内）。
来自狂犬病发生国家或者地区的宠物，应当在检验检疫机构指定的隔离场隔离检疫30天。
来自非狂犬病发生国家或者地区的宠物，应当在检验检疫机构指定隔离场隔离7天，其余23天在检验检疫机构指定的其他场所隔离。
携带宠物属于工作犬，如导盲犬、搜救犬等，携带人提供相应专业训练证明的，可以免予隔离检疫。
检验检疫机构对隔离检疫的宠物实行监督检查。
第二十九条 携带宠物入境，携带人不能向检验检疫机构提供输出国家或者地区官方动物检疫机构出具的检疫证书和疫苗接种证书或者超过限额的，由检验检疫机构作限期退回或者销毁处理。
对仅不能提供疫苗接种证书的工作犬，经携带人申请，检验检疫机构可以对工作犬接种狂犬病疫苗。
作限期退回处理的，携带人应当在规定的期限内持检验检疫机构签发的截留凭证，领取并携带宠物出境；逾期不领取的，作自动放弃处理。
第三十条 因不能提供检疫许可证以及其他相关单证被截留的携带物，携带人应当在截留期限内补交单证，检验检疫机构对单证核查合格，无需作进一步实验室检疫、隔离检疫或者其他检疫处理的，予以放行；未能补交有效单证的，作限期退回或者销毁处理。
携带农业转基因生物入境，不能提供农业转基因生物安全证书和相关批准文件的，或者携带物与证书、批准文件不符的，作限期退回或者销毁处理。进口农业转基因生物未按照规定标识的，重新标识后方可入境。
第三十一条 携带物有下列情况之一的，按照有关规定实施除害处理或者卫生处理：
（一）入境动植物、动植物产品和其他检疫物发现有规定病虫害的；
（二）出入境的尸体、骸骨不符合卫生要求的；
（三）出入境的行李和物品来自传染病疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的；
（四）其他应当实施除害处理或者卫生处理的。
第三十二条 携带物有下列情况之一的，检验检疫机构按照有关规定予以限期退回或者销毁处理，法律法规另有规定的除外：
（一）有本办法第二十二条、第二十七条、第二十九条和第三十条所列情形的；
（二）法律法规及国家其他规定禁止入境的；
（三）其他应当予以限期退回或者作销毁处理的。
第五章 法律责任
第三十三条 携带动植物、动植物产品和其他检疫物入境有下列行为之一的，由检验检疫机构处以5000元以下罚款：
（一）应当向检验检疫机构申报而未申报的；
（二）申报的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符的；
（三）未依法办理检疫审批手续的；
（四）未按照检疫审批的规定执行的。
有前款第二项所列行为，已取得检疫单证的，予以吊销。
第三十四条 有下列违法行为之一的，由检验检疫机构处以警告或者100元以上5000元以下罚款：
（一）拒绝接受检疫，拒不接受卫生处理的；
（二）伪造、变造卫生检疫单证的；
（三）瞒报携带禁止进口的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起传染病传播的动物和物品的；
（四）未经检验检疫机构许可，擅自装卸行李的；
（五）承运人对运载的入境中转人员携带物未单独打板或者分舱运载的。
第三十五条 未经检验检疫机构实施卫生处理，擅自移运尸体、骸骨的，由检验检疫机构处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由检验检疫机构处以3000元以上3万元以下罚款：
（一）未经检验检疫机构许可擅自将进境、过境动植物、动植物产品和其他检疫物卸离运输工具或者运递的；
（二）未经检验检疫机构许可，擅自调离或者处理在检验检疫机构指定的隔离场所中截留隔离的携带物的；
（三）擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。
第三十七条 伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的，应当依法移送公安机关；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由检验检疫机构处以２万元以上５万元以下罚款。
第三十八条 携带废旧物品，未向检验检疫机构申报，未经检验检疫机构实施卫生处理并签发有关单证而擅自入境、出境的，由检验检疫机构处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十九条 买卖动植物检疫单证、印章、标志、封识或者买卖伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的，有违法所得的，由检验检疫机构处以违法所得３倍以下罚款，最高不超过３万元；无违法所得的，由检验检疫机构处以1万元以下罚款。
买卖卫生检疫单证或者买卖伪造、变造的卫生检疫单证的，有违法所得的，由检验检疫机构处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过5000元；无违法所得的，由检验检疫机构处以100元以上5000元以下罚款。
第四十条 有下列行为之一的，由检验检疫机构处以1000元以下罚款：
（一）盗窃动植物检疫单证、印章、标志、封识或者使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（二）盗窃卫生检疫单证或者使用伪造、变造的卫生检疫单证的；
（三）使用伪造、变造的国外官方机构出具的检疫证书的。
第四十一条 出入境人员拒绝、阻碍检验检疫机构及其工作人员依法执行职务的，依法移送有关部门处理。
第四十二条 检验检疫机构工作人员应当秉公执法、忠于职守，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；违法失职的，依法追究责任。
第六章 附 则
第四十三条 本法所称分离运输的物品是指出入境人员在其入境后或者出境前6个月内（含6个月），以托运方式运进或者运出的本人行李物品。
第四十四条 需要收取费用的，检验检疫机构按照有关规定执行。
第四十五条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十七条 本办法自2012年11月1日起施行。国家质检总局2003年11月6日发布的《出入境人员携带物检疫管理办法》（国家质检总局令第56号）同时废止。
常州市政府关于颁发常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定的通知
江苏省常州市人民政府
常州市政府关于颁发常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定的通知
常政发〔2008〕117号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年七月二十八日
常州市监护治疗管理肇事肇祸
精神病人暂行规定
第一条 为维护社会治安秩序，加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，保护精神病人的合法权益，根据有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理。
第三条 本规定所称肇事精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有下列行为之一，造成较重后果的精神病人：
（一）殴打他人造成伤害的；
（二）寻衅滋事、侮辱妇女的；
（三）扰乱公共秩序的；
（四）抢夺、损毁公私财物的；
（五）其他违反治安管理行为的。
本规定所称肇祸精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国刑法》有下列行为之一的精神病人：
（一）杀人、强奸、伤害等严重侵害他人人身权利的；
（二）放火、爆炸、投毒等严重危害公共安全的；
（三）以暴力等手段严重侵犯公私财产的；
（四）扰乱社会秩序，造成严重后果的；
（五）其他违反刑法行为的。
第四条 各级人民政府应建立健全组织领导机构，切实加强对精神病人治疗和管理工作的领导。
市、辖市（区）公安机关会同民政、卫生等部门，做好对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理工作。
各基层组织、机关、企事业单位和社会团体，应协助做好本区域、本单位精神病人的管理工作。
精神病人的监护人应加强对精神病人的监护、治疗，预防精神病人肇事肇祸。
第五条 无民事行为能力或限制民事行为能力精神病人，依法由有监护能力的配偶、父母、成年子女、其他近亲属担任监护人。关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，经精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意，也可以担任监护人。
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位担任监护人；无工作单位的，由精神病人住所地的居民委员会、村民委员会担任监护人；集中供养的城镇“三无”和农村“五保”对象中的精神病人，由民政福利机构担任监护人。
第六条 监护人应当履行监护职责，保护被监护精神病人的人身、财产及其他合法权益。
监护人依法履行监护的权利，受法律保护。
监护人不履行监护职责，致使精神病人肇事肇祸造成他人损害的，应依法承担民事责任。
第七条 确认肇事肇祸精神病人，由市、辖市（区）公安机关委托常州市精神疾病司法鉴定委员会组织鉴定。
受害人、肇事肇祸人及其监护人对鉴定结论有异议的，可以申请复核或委托重新鉴定。公安机关对鉴定结论有异议的，也可以申请复核或委托重新鉴定。
第八条 经确认为肇事肇祸精神病人的，应由其监护人送医疗机构看护治疗。对拒不送医疗机构看护治疗的，由肇事肇祸行为所在地的公安派出所填写《常州市肇事肇祸精神病人移交接收表》，并加盖公章后，强制送常州市德安医院看护治疗，其中在金坛市、溧阳市和武进区肇事肇祸的，强制送当地医疗机构看护治疗。
第九条 在紧急情况下，公安机关可对疑有精神病的肇事肇祸人临时送医疗机构住院观察，但必须在３个工作日内补办委托精神病司法鉴定。经鉴定为精神病人的，办理有关入院手续；非精神病人或逾期未补办委托精神病司法鉴定的，由公安机关负责处理。
第十条 肇事肇祸精神病人的监护人、亲属和其所在单位及
相关人员，应支持、配合公安机关和医疗机构对肇事肇祸精神病人的强制看护治疗，不得无理取闹、寻衅滋事。
第十一条 收治肇事肇祸精神病人的医疗机构及其医护人员应尽职尽责，严格按精神科医疗护理规范实施看护治疗，以保护精神病人的身心健康。
第十二条 强制入院看护治疗的肇事肇祸精神病人，病情明显缓解或基本治愈，或因患有其他严重疾病以及年老体弱丧失肇事肇祸能力的，经医疗机构诊断后办理出院，由其监护人领回。其监护人没有正当理由拒不领回的，由其住所地公安机关督促其领回。非本市人员无人领回的，由民政部门护送回原籍。
第十三条 肇事肇祸精神病人出院后，其监护人应加强监护和继续进行巩固治疗，以防病情复发、肇事肇祸。
第十四条 肇事肇祸精神病人在看护治疗期间的医疗费用，参加医保的，按医保有关规定办理。未参加医保但有工作单位的，由单位按有关规定办理；无工作单位的，由其监护人依法承担。城镇“三无”和农村“五保”对象中的肇事肇祸精神病人，经当地民政部门审批，按有关规定执行。
第十五条 公安机关对肇事肇祸精神病人的委托精神病司法鉴定费用及其它相关费用，由财政部门审核安排。
第十六条 肇事肇祸精神病人在强制看护治疗期间，其监护人、亲属及有关人员到医疗机构无理取闹、寻衅滋事，不听教育劝阻的，视情节轻重依法追究其责任。
第十七条 医疗机构工作人员在看护治疗肇事肇祸精神病人的过程中失职的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法赔偿损失。
第十八条 侮辱、体罚和虐待肇事肇祸精神病人，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》应予处罚的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 有关人员故意提供虚假情况，影响精神病司法鉴定结论的，应依法承担法律责任。
第二十条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 从事肇事肇祸精神病人管理以及鉴定工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2008年9月1日起施行。2003年4月16日发布的《常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定》（常政发〔2003〕64号）同时废止。
