晋城市实施《山西省预算外资金管理条例》的办法
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市实施〈山西省预算外资金管理条例〉的办法》的通知
晋市政发（1995）64号
1995年8月11日
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《晋城市实施〈山西省预算外资金管理条例〉的办法》已经晋城市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议于1995年4月22日通过，现予印发，望认真贯彻执行。
晋城市实施《山西省预算外资金管理条例》的办法
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《山西省预算外资金管理条例》（以下简称条例），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级以下各级人民政府及其所属部门；其它国家机关（包括各级党委所属机关及司法机关）、群众团体（包括各级工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其它社会团体组织）、全民所有制企业、事业单位（包括实行全额预算、差额预算、自收自支及实行企业化管理的事业单位）（以下简称各地方、各部门、各单位）预算外资金的收支和管理活动。
第三条 预算外资金是指由各地方、各部门、各单位根据国家和省的有关规定，收取、提留和安排使用不纳入国家预算管理的资金，主要包括：
（一）财政部门管理的预算外资金。收入项目主要有按规定收取的农业税附加、城市公用事业附加等附加收入和集中的专项资金（基金）以及其它预算外收入。
（二）行政事业单位管理的预算外资金。收入项目主要有各项行政性收费、事业性收费、事业专项收入、服务性收入、各种专项基金以及其它不纳入国家预算的资金。
（三）国有企业留用的资金。主要是指根据《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定提取留用的税后利润、折旧、职工福利基金、业务活动费等资金。
第四条 预算外资金管理坚持宏观调控、微观搞活、统一领导、分级管理和权责结合以及专款专用、先收后支，先批后用、量入为出的原则。
第五条 各种人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、行政法规，编制本级预算外资金收支计划和决算，组织本级预算外资金收支计划的执行，编制本级预算外资金收支计划的调整方案。
第六条 各种财政部门是预算外资金管理的职能部门，其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关预算外资金管理的职能部门，其主要职责是：
（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金管理办法，协调节器好预算内外资金的综合平衡。
（三）会同物价部门审核、报批行政事业性收费项目、标准；制定行政事业性收费财务管理制度；负责行政事业性收费、票据印制、发放、监督、管理；组织实施对行政事业单位预自然外资金的财政“专户储存”管理。
（四）审核、汇总、编报预算外资金收支计划、执行情况和决算。定期向本级人民政府和上一级财政部门报告。
（五）管理和监督检查预算外资金的收支活动，依法查处违反预算外资金管理规定的行为。纠正或废止有关部门关于预算外资金管理不适当的规定。
第七条 各种计划、银行、审计、物价等有关部门应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督和引导工作。
第八条 预算外资金收支单位的职责：
（一）认真执行有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策以及经财政部门认可的上级主管部门制定的具体管理办法。
（二）建立、健全财务制度，加强预算外资金的收支管理，接受财政、审计等监督部门的监督检查。
（三）按规定的范围和标准及时足额征收、提取本单位的预算外资金。
（四）按照《条例》规定，将预算外资金及时足额交存财政专户储存。
（五）严格按同级政府或财政部门批准的预算外资金支出计划安排使用资金。
（六）编报预算外资金收支计划、执行情况和决算。
第九条 各地方、各部门、各单位预算外资金的征集、收取、提留、上缴必须严格执行有关法律、法规和省有关规定。具体为：
（一）财政部门预算外资金由各级财政部门按照国家和省政府及其财政主管部门规定的项目、范围和标准进行征收和集中。
（二）行政事业单位预算外资金按照国家和省政府以及省财政厅、省物价局规定的有关项目、范围和标准进行征集、收取。
各地方、各部门需申请新设立或调整行政事业性收费项目、范围、标准，由市财政部门会同市物价部门组织论证审核后联合行文，报省财政厅、省物价局审批；重要的收费项目，由市财政、物价部门共同组织论证审核，经市人民政府同意后，报省财政厅、物价局审批。
（三）国有企业预算外资金按照《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定提取、留用。
第十条 行政事业性收费实行许可证制度和使用专用票据制度。收费部门和单位应当持批准文件到物价部门领取收费许可证。要公开收费项目、范围和标准，实行亮证收费。
行政事业性收费须使用财政部门统一印制或监制的票据，并按照规定批准的项目、范围和标准收取。财政部门要严格票据管理，实行交旧领新，定量供应。未持收许可证和未使用财政部门统一印制、监制票据进行收费的，视为非法收费，被收取费用的单位或个人有权拒付。对于非法收费，任何单位和个人都有权向财政、物价部门举报。
第十一条 行政事业单位的预算外资金的在所有权、使用权不变的前提下，实行财政专户会储存管理。在预算外资金收支活动的各行政事业单位应凭财政部门出具的开户证明，在指定银行开设“收入解户”和“支出结算户”两个帐户，实行收支 两条线管理。
“收入上解户”的资金只收不支，核算本单位的预算外资金收入、利息收入和上级拔入的预算外资金。“收入上解户”不得办理支出业务。各单位预算外资金应于次月十日内由单位填写《预算外资金专用交款书》（见附表一），从开户银行“收入上解户”内全额转入同级财政部门在银行开设的集中代管预算外资金专户，任何单位不得截留、坐支。
各单位行政性收费、事业性收费和各种预算外资金（基金）收入必须全额存入同级财政专户。服务性收入，扣除成本、费用的净结余存入同级财政专户。“支出结算户核算由财政部门按其批准的支出计划从财政专户拨入本单位的资金，由单位按批准用途支付使用。“支出结算户”不得办理收入结算事项。各单位除国家另有规定外，只能在一个银行开户，不得多行开户。没有财政部门出具的开户证明，银行不得为其单位开户，留存印鉴。
存入财政专户的预算外资金，按国家规定付利息，并归存入单位。
第十二条 各行政事业单位的预算外资金必须纳入本单位财务机构统一管理，严禁转移资金，公款私存，逃避财政专户监督。
第十三条 各地方、各部门、各单位应当按照有关规定，及时编制预算外资金的收支计划。预算外资金年度收支计划的编制，按以下程序、权限执行：
（一）财政部门预算外资金年度收支计划，由各级财政部门会同计划和有关部门按照规定提出收支计划。
（二）预算外专项资金的年度收支计划。各级人民政府授权各行政只能部门及有关企业事业单位代收代管的煤炭能源基地建设基金、煤炭生产补贴款、煤炭专项维简费、城市基础设施配套费、城市增容费、生产资料交易市场管理费、基本农田保护建设资金、新菜地开发基金等体现政府行为的各项生产建设性、社会公益性预算外专项资金（基金），其所有权为各级人民政府，在原征收渠道不变和资金用途不变的前提下，实行政府统一管理、财政专户储存，由各项资金的业务主管部门会同财政、计划及有关部门规定提出收支计划。
（三）行政事业单位预算外资金的收支计划，由各单位按照规定提出年度计划。财政部门预算外资金和预算外专项资金的使用应纳入同级地方年度国民经济和社会发展计划及本级政府的综合财政计划，保证主要资金应集中用于对全市经济发展有重要作用的骨干项目。
有预算外资金收支活动的各行政事业单位，应于每个年度的一月份内编制年度预算外资金收支计划，并报送同级财政部门和主管部门，经财政部门和主管部门审核、汇总后，由财政部门编制同级地方年度预算外资金收支计划，报经同级人民政府综合平衡、研究同意后，提请同级人大常委会审议、批准。
第十四条 预算外资金用于基本建设和技术改造的，根据其资金所在权的不同，分别执行以下办法：
财政部门预算外资金和属政府所有由各部门、各单位代收代管的预算外专项资金用于基本建设和技术改造部分，应按规定程序报批，列入同级地方年度国民经济和社会发展计划。
属行政事业单位所有权的预算外资金用于基本建设，应执行“先审后存、先存后用”的原则。由朦胧和款单位提出申请。填报《自筹基本建设资金申请表》（见附表三），经主管部门同意并签注意见，报同级财政部门审核后，计划部部门方可安排自筹基建计划，自筹基建计划落实后，财政部门将其资金从财政专户划转到财政部门在建设银行开设的自筹基建专户，由建设银行根据有关规定和程序拨付用款单位资金。未经审查，计划部门不得列入基本建设计划，建设银行不得划拨资金。
第十五条 行政事业单位用预算外资金购买国家专控商品，应先提出书面申请，经同级财政部门审查资金来源，同意购买并签注意见后，控购部门方可办理专控商品审批手续。
第十六条 国有企业留用资金，由企业根据《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业财务通则》、《企业会计准则》等有关规定自主安排使用，接受财政、审计、银行部门的指导和监督。任何部门、单位不得随意向企业集资、摊派和平调留用资金。
第十七条 各级政府和行政事业单位严格执行批准的年度预算外资金收支计划。
财政部门预算外资金和预算外专项资金的支出，根据批准的年度预算外资金收支计划，由各项资金的业务主管部门会同计划、财政部门提出具体项目投资计划，报经市（县、区）长常务办公会议或市（县、区）长审定后，财政部门按审定的项目投资计划及项目建设进度拨付资金，各用款单位必须严格按照批准的项目投资计划使用资金。
行政事业单位预算外资金的支出，按照批准的年度预算外资金收支计划，由各单位在每季开始的十日前向同级财政部门编制季度用款计划一式四份（见附表二），经财政部门审核批准后，由财政部门按批准计划将资金按月拨入用款单位的“支出结算户”，由开户银行监督使用。未经财政部门批准的支出，银行有权拒绝支付。特殊情况下的急需用款，可随时报批。各行政事业单位应严格按照批准计划使用资金。财政部门要统筹安排行政事业单位的预算内、外资金，视单位的事业需要和收入规模，本着多收适当多支的原则，可适度核定预算外收入抵支预算内拨款的数额。
有预算外资金的各行政事业单位应分别于月、季、年终了后的十日内向同级财政部门报送预算外资金收支计划情况。
第十八条 经本级人大常委会议批准的预算外资金收支计划如需进行调整，同级人民政府应编制预算资金收支计划调整方案，提请本级人大常委会审查和批准。未经批准，不得调整预算外资金收支计划。
第十九条 各级财政部门应保证专户储存单位的正当用款，及时审批用款计划，并按计划、按程序、按进度拨付资金，不得推诿、拖延，贻误专储单位使用资金，开户对银行对已经财政批准支出的款项应及时支付，不得借故压票。财政、银行应尽量为专户储存单位提供方便，寓管理于服务之中。
第二十条 各级财政部门在保证专户储存单位正常用款的前提下，可运用财政专户的间歇资金进行有偿融通支持生产和事业的发展，提高资金使用效益。对确定支持项目必须进行可行性论证，公开办事制度 ，规范审批程序，保证借出资金安全回收。对专户储存单位的借款项目优先予以安排。
第二十一条 鼓励公民、法人和其它组织对预算外资金收支和管理活动中的违法行为进行举报，对举报有功的，财政部门可给予奖励。
第二十二条 认真执行《条例》和本《实施办法》，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二十三条 县级以上人民代表大会常委委员会，应听取和审议同级人民政府关于预算外资金收支和管理情况的报告，监督同级人民政府及有关部门对预算外资金管理的法律、行政法规和本办法的贯彻执行。
第二十四条 凡有下列违法行为之一的，按照，《条例》和国家有关法律、法规，分别情况给以警告、通报、批评，并可按以下规定予以处罚：
（一）擅自增设预算外资金收费项目，扩大范围，提高标准的，责令取消项目，纠正违法行为，没收违法所得，并处违法款额1倍至3倍罚款。
（二）未按规定办理收费许可证或未使用财政部门印制、监制票据的，没收违法所得，并处违法款额5%至10%的罚款；
（三）未按规定进行专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金、坐支资金，逃避财政监督的，由财政部门通知开户银行将应纳入专户储存的资金直接划转财政专户，并处违法款额5%至10%的罚款；
（四）自筹基本建设基金未按规定程序报批，责令限期纠正，并处违法款额10%至20%的罚款；
（五）款经财政部门审查用预算外资金购买专控商品的和挪用专项基金的，没收违法款额，并处违法款额15%至30%的罚款；
（六）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发资金、补贴、津贴、实物的，责令限期纠正，并处违法款额15%至30%的罚款；
（七）将预算外资金公款私存的，没收其全部款额，并处违法款额外负担1倍至2倍的罚款；
（八）违反行政事业性收费票据管理规定的，除《条例》有规定外，按《山西省行政事业性收费票据管理规定》进行处罚。
第二十五条 凡有二十四条所列行为之一的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处本人基本工资1个月至3个月的罚款，并可给予或者建议有关部门、单位给予行政处罚。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的人一级机关申请复议，上一级机关应在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关采用行政手段或申请人民法院强制执行。
第二十七条 财政、银行、物价等部门的工作人员，在预算外资金的管理和监督工作中玩忽职守，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十八条 违反《条例》构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由市财政局负责解释。
第三十条 本办法自一九九五年五月一日起施行。
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法试行的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2005〕191号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法试行的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门：
《陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法(试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二00五年十二月二十八日
陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法(试行)
一、总则
1、目的
制订本《实施办法》的目的是：及时、准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。
2、依据
依据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则(试行)的通知》(甘政办发[2005]138号)、《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》(陇政办发[2005]16号)及相关法规、文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施办法。
3，适用范围
突发公共事件新闻发布工作是突发公共事件处置工作的重要组成部分。本实施办法适用于处置重大和较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻发布。
4、工作原则
(1)及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
(2)加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布工作有利于事件的妥善处置，有利于全市工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定。
(3)严格制度，明确职责。市内重大、较大突发公共事件的新闻发布，在市委、市政府统一领导下，由市委宣传部、市政府办公室负责组织指导，市政府负责处置事件的有关部门归口管理，市政府办具体实施。未经授权或批准，任何部门和单位不得擅自发布。凡重大事件和涉外事件的新闻发布和报道口径，须经市委、市政府批准。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。
二、组织领导及工作职责
1、新闻发布领导小组
新闻发布领导小组为市政府成立的市突发公共事件应急委员会的重要组成部分，在市委、市政府的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由市委和市政府有关部门派员组成。
领导小组组长：由负责应急指挥的市政府领导指定。
副组长：由市委宣传部、市政府办及负责事件处置的市政府部门负责人或新闻发言人担任。
成员：根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。
2、新闻发布领导小组职责
(1)接受市委、市政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心。
(2)审定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。
(3)管理采访事件的中外记者。
(4)收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
(5)落实应急指挥机构交办的其他事项。
3、相关成员单位职责
(1)负责事件处置的市政府有关部门要指定专人负责突发公共事件新闻发布工作；积极配合新闻宣传部门，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容初稿，审核向新闻媒体提供的新闻稿；参与新闻发布并回答记者提问,视情况接受新闻媒体采访。
(2)市委宣传部、市政府办公室提出新闻发布，报道工作意见，指导组织新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，组织舆论引导。负责对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。
(3)市外事侨务办公室负责受理外国记者及港澳台记者的采访申请及管理工作，并负责对在事件现场采访的外国及港澳台记者的管理工作。
4、各工作小组主要职责
新闻发布组：由负责事件处置的市政府主管部门和市政府办组成，制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。
信息监控组：由市委宣传部、市政府办、市公安局组成，负责对境内外媒体有关报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息。组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
综合协调组：由市委宣传部、市政府办、市外事侨务办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通报、受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。
新闻中心：必要时临时设立。由市委宣传部、市政府办、市外事侨务办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场采访的中外记者提供采访和发稿等服务。
三、新闻发布分级应急响应
1、I级(特别重大突发公共事件)。根据需要，经负责应急指挥的市政府领导同志批准，由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会，配合市政府相关应急指挥机构或授权的主管部门组织实施新闻发布工作。
2、Ⅱ、Ⅲ级(重大、较大突发公共事件)。由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会作出决定，市应急委员会办公室同时向市委宣传部、市政府办负责人通报情况，并协调政府主管部门组织新闻发布工作。
(1)新闻发布领导小组组长向小组成员传达市委、市政府相关精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员职责。
(2)拟定新闻发布方案。迅速拟定新闻发布方案和内容，报市应急委员会负责人审批。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向市应急委员会负责人请示，并遵照要求迅速组织落实。
(3)组织新闻发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。根据突发公共事件的等级，以陇南市人民政府新闻发布会或陇南市人民政府办公室新闻发布会名义发布。发布会由市政府副市长、市政府秘书长或市政府办公室主任主持，负责处置事件的市政府领导或市政府主管部门负责人发布。除新闻发布会外，还可视事件发展情况，以新闻通报会、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。应优先安排、接受中央和省级主要新闻媒体采访。市内新闻媒体的报道内容，要与《陇南报》、“陇南公众信息网”网站的口径一致。
(4)中外记者采访管理。由有关工作小组及时受理中外、境外记者的采访申请，并向记者提供相关信息。必要时设立临时新闻中心，对获准采访突发公共事件的中外记者，既要尽可能提供服务和方便，又要加强管理。在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场采访，但必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。新闻发布领导小组要派员到事件现场协调指挥有关部门组织好记者采访活动。
(5)境内外舆情跟踪、通报和互联网信息安全管理。由有关工作小组指定专人收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报市委、市政府和市应急委员会并通报相关部门。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除有害信息。
(6)新闻发布工作要求。
一是要及时准确。新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再做后续详细发布。
二是要把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取群众的理解和支持，有助于动员和组织群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
三是要突出重点。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态面对考验，增强战胜危机的信心；宣传防灾、防病等方面的知识。
四是要分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成重大、较大影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大、较大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。确需公开报道的，要按照市委、市政府的要求，统一对外发布消息。
五是要主动引导。对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心者借机造谣攻击、诽谤煽动的行为，市委宣传部、市政府办要及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。
(7)新闻报道要求。各新闻媒体记者在突发公共事件的采访报道中，要自觉遵守国家法律和有关规定，恪守新闻职业道德，不得泄露国家机密，不得以非法手段获取信息，不得编发未经核实的稿件，不得有意炒作。对失实报道和造成重大影响及严重后果的，要严肃追究责任。国外、境外媒体记者未经申请许可，不得擅自参与对突发公共事件的报道。
3、Ⅳ级(影响较小的突发公共事件)。由新闻宣传部门会同当地政府、处置事件的主管部门组织新闻发布。必要时，市级新闻宣传部门可协助安排记者前往采访，指导新闻发布工作。
四、后期处置
1、善后工作
突发公共事件应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布事项。
2、总结评估
(1)突发公共事件处置完毕后，市委宣传部、市政府办应组织有关部门及专家，对境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报有关应急指挥机构。
(2)市委宣传部、市政府办应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关工作方案。
(3)对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予表扬；对工作不力，玩忽职守，导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、应急保障
1、通信与信息保障。市应急委员会应将突发公共事件新闻发布领导小组人员纳入应急工作专用通信网络系统，确保应急期间新闻发布领导小组与应急委员会之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。
2、资金及人员保障。突发公共事件新闻发布工作必需的资金，由市应急委员会在应急救援专项资金中给予保障。负责突发公共事件的新闻宣传工作机构和人员应相对稳定。
3、宣传与培训保障。市委宣传部在组织新闻人员培训时，应将如何做好突发公共事件的新闻发布作为一项重要内容。
六、附则
1、各县(区)政府可根据本办法，制定具体的工作方案。
2、本实施办法由市政府办公室负责解释。
3、本实施办法自印发之日起实施。
