市政府办公厅关于转发市规划局《南京市控制性详细规划执行与调整暂行规定》的通知

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山东省青岛市农业局


发文字号：青农发[2002]44号
　　成文日期：2002-12-30
　　发文单位：青岛市农业局


关于印发《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法（试行）》的通知



各市、区农业（发）局，局属各单位：
　　《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法（试行）》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，望结合实际抓好贯彻落实。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二ОО二年四月十二日


主题词：农业　基地　办法　通知　　　　　　　　　　　　　　
青岛市农业局　　　　　　　　　　　2002年4月16日印发



　　　　　　　　青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法(试行)


　　第一章 总则
　　第一条 为加强无公害农产品生产基地（种植业，下同）的规范化管理，保证产品质量，根据国家和农业部发展无公害农产品生产的有关要求和标准，制定《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法》（以下简称《办法》）。
　　第二条 本《办法》适用于青岛市范围内的无公害农产品生产基地（以下简称基地），包括无公害农产品加工品原料生产基地。
　　第二章 组织管理
　　第三条 青岛市农业局农产品质量管理办公室（以下简称质管办）负责全市基地规划、建设管理和组织认定的日常工作。　　　　
　　第四条 青岛市农产品质量监督检测中心负责全市基地环境和农产品质量监督检测。各市、区农产品质量监测中心负责辖区内的基地环境和农产品质量检测。
　　第五条 各市、区农业局负责本区域基地的规划、建设、管理，并确定专门的农产品质量管理机构（以下简称市、区质管机构）负责日常工作。
　　第六条 各级农业部门应组织由农技、果茶、植保、环能、土肥、种子等部门专业技术人员参加的技术指导组，负责对基地进行无公害农产品生产技术指导、培训和服务。
　　第七条 基地管理、技术和生产人员均应参加无公害农产品生产技术培训，并通过相应考试。
　　第三章 环境条件
　　第八条 基地必须选择在农业生态环境良好，没有或不直接受工业“三废”及农业废弃物、医疗污水和废弃物以及生活垃圾污染的区域。
　　第九条 基地农用灌溉水源上游没有对基地环境构成威胁的污染源。大田基地与公路主干线间隔100米以外。
　　第十条 土壤中重金属含量高、农药残留量高且短期内不能转换的地块，以及地方病高发区、地下水高氟区和富矿区不能建设基地。
　　第十一条 基地农业生态环境（大气、农用水质、土壤）必须符合国家GB/T 18407.1-2001、18407.2-2001和农业部NY 5010-2001、5013-2001、50202-001无公害农产品产地环境标准。
　　第四章 生产管理
　　第十二条　基地应在显目位置设立绿底白字基地标志牌，标注基地名称、批准单位、建设单位、建设时间。基地要绘制基地位置图和生产地块分布平面图，规模较大的基地要对生产地块统一编号。
　　第十三条　基地生产单元要制定年度生产计划，填写年度生产计划表，交由基地管理部门统一存档。
　　第十四条　基地生产单元要在生产地块显目位置树立不少于1平方米的展板，记载如下事项：（1）无公害农产品×××生产地块；（2）生产地块负责人姓名和住址；（3）生产地块编号、面积。（4）采用无公害生产技术的时间。
　　第十五条 基地生产单元要做好田间生产过程记录，填写记录表，特别是要对农药、肥料及生长调节剂的使用情况做如实记录，并实行签名负责制。生产记录在收获结束后一周内提交基地管理部门存档，并完整保存3年。
　　第十六条　有条件的规模化生产基地要建立农药残留速测室，对基地上市产品进行农药残留速测，并将速测结果记录存档。基地检测人员必须经考核合格，持证上岗。
　　第十七条　基地要接受各级农产品质量管理机构的监督管理，保证其产品达到无公害农产品质量标准。市、区质管机构要不定期对基地环境、产品质量以及档案记录内容进行检查、检测和核实，及时发现和解决问题，以保证质量。问题严重、整改不力的，应取消其基地资格，并向社会公示。
　　第五章　　农资管理
　　第十八条　基地要推广使用经国家权威部门认定并推荐使用的无公害农药和肥料。基地严禁购进和使用国家禁止生产、销售、使用的农药，蔬菜、水果等基地严禁购进和使用国家禁止在蔬菜、水果、茶叶、中草药上使用的农药。
　　第十九条　基地生产单元使用的农药、肥料等投入品，应由基地管理部门统一购进和供应，并在基地生产技术人员的指导下使用。
　　第二十条　规模较大的基地应设立专门的农药、肥料、种子贮藏库，并作好进出库记录。
　　第六章 销贮管理
　　第二十一条　基地销售的大宗产品，要如实填写销售记录表，基地和销售商各执一份，销售商可凭记录表免检进入无公害专营市场销售从基地购进的农产品；零散销售的产品，由基地记录销售去向。基地销售记录表要完整保存3年。
　　第二十二条　有条件的基地应设立无公害农产品储藏库，库房、容器等要保持通风、清洁、干燥，防止储藏污染。
　　第二十三条　出售带有包装的无公害农产品，要在包装上标识产地、品牌和质量认证标志。
　　第七章　申报认定
　　第二十四条　基地由青岛市无公害农产品认定委员会认定。该委员会由农业主管部门负责同志，特邀财政、工商、技术监督等部门有关负责同志，以及农业技术推广、果茶、植保、环能、土肥、种子等方面的专家组成。
　　第二十五条　基地认定的申请程序：（1）建设单位向所在市、区质管机构申领并填写申请表；（2）市、区质管机构组织人员对基地环境条件、生产情况等进行考察，写出评估报告，报市农业局质管办；（3）市农业局质管办委托监测机构对基地环境条件和申报产品进行检测；（4）检测结果符合无公害农产品生产基地标准的，由市农业局质管办报无公害农产品认定委员会终审；（5）终审合格的，由市农业局质管办颁发无公害农产品生产基地证书和标牌，并向社会公示；（6）终审不合格的，原则上一年内不再受理其申请。
　　第八章 附则
　　第二十六条　本《办法》由市农业局质管办负责解释。
　　第二十七条　本《办法》涉及的各类表格式样，由市农业局质管办另行制发。
　　第二十八条　本《办法》自发布之日起施行。
(农业局提供)




人大人代表，请积极行使自己的权力
杨涛
人大代表“约见”政府官员，也许许多人是闻所未闻。然而，我国《代表法》却明确规定：县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。看来，这“约见”是人大代表的法定权力，只是现实中极少运用而已。
不过，自2002年起，福建省永春县人大代表已经连续三年进行“约见”政府官员活动，由人大代表当面约见政府高官，要求限期解决问题。（《新京报》5月23日）人大代表积极行使自身的权力，在永春县的实践起到了较好的作用，约见活动连续开展三年来，代表们围绕水利设施修复、矿山环境保护、偏远山区邮件投递、道路硬化等内容向县政府工作部门提出意见、建议23项，有8项得到当场解决，到目前为止有16项得到了解决，其他问题、建议也都得到明确的答复。
但是，从全国的现状来看，行使“约见”权力的代表却极少，法律所赋予代表的权力被虚置，处于“休眠”状态。其实，除“约见”权力外，《代表法》及其他相关法律所赋予代表的许多权力往往被“虚置”，法律规定，县级以上的地方各级人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府组成人员，人民法院院长，人民检察院检察长的罢免案；县级以上的各级人民代表大会代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会等等。这些权力在实践也极少适用。
代表不积极行使法律所赋予的权力，这主要跟代表的意识有很大关系，代表往往认为自己的工作就是要支持政府机关工作，代表的工作就是举举手，要是给政府机关提出批评，就是给政府“挑刺”，是不支持工作的表现。因此，也就没有意识去行使自身权力，长此以往，人大代表就被人视为“橡皮图章”，可有可无。
当然，人大代表不积极行使法律所赋予的权力，一定程度上跟法律的不健全有关系，比如对于代表“约见”的权力，法律也只是有个笼统的规定，具体该如何操作，要代表在实践中摸索。此外，一些政府、司法机关不愿接受监督，对代表积极行使权力设置障碍，使代表的权力不能充分行使。
但是，代表们必须清醒地意识到，权力只有积极和充分地行使，才能发挥其应有的效果，只有限于和善于行使权力，才能让政府、司法机关产生要受人大监督的意识，才会更有力地配合代表正当行使权力。代表的权力越是不行使，代表的地位和威信就越低。
更为重要的是，法律赋予代表的权力，这不仅是代表的权利，也是一种义务。因为，人大代表是由人民选举产生，其是在代表人民行使权力，因此，其有认真监督政府和司法机关依法行使职权的职责，代表不认真履行法定权力，就是放弃自己的职责，失去其的代表性。
所以，我们希望代表们好好看看有关法律，看看还有那些法定的权力没有行使，那些法定的职责没有履行，而后理直气壮地履行法律赋予的权力，在实践中如永春县人大代表一样，摸着石头过河，逐步开拓监督“一府两院”的新局面。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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