全国性自然科学学术组织的审批和复查、备案问题暂行办法

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西藏自治区人民政府


西藏自治区政府令第54号


　　《西藏自治区企业最低工资暂行规定》，已经2003年6月l7日自治区人民政府第l3次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
　　

自治区主席 向巴平措
二00三年六月二十三日


西藏自治区企业最低工资暂行规定


　　第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障劳动者个人及其赡养人口的基本生活，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于自治区行政区域内的各类企业、个体工商户（以下简称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
　　第三条 本规定所称最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位应当支付的最低劳动报酬。
　　最低工资标准是指单位劳动时间的最低工资数额。
　　最低工资不包括下列各项：
　　（一）用人单位支付给劳动者的非货币性补贴；
　　（二）加班加点工资；
　　（三）法律、法规、规章、政策规定的劳动保险福利待遇；
　　（四）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下领取的津贴。
　　第四条 劳动者经批准依照法律法规规定的休假、探亲、结婚、生育和因直系亲属死亡的假期，以及依法参加的社会活动等， 视为提供了正常劳动。
　　第五条 县级以上人民政府应当加强对本规定实施的领导。
　　各级劳动保障行政主管部门负责本规定的组织实施和监督检查，各有关部门应当积极配合。
　　第六条 各级工会组织有权依法对本规定的执行情况进行监督，维护劳动者的合法权益。
　　第七条 最低工资标准按月、日计算。实行计件工资或提成工资等支付形式的，应当按照不低于月、日最低工资标准额进行折算。
　　第八条 全区的企业最低工资标准，由自治区劳动保障行政主管部门测算并提出方案，报自治区人民政府批准后执行。
　　各地（市）应当在自治区人民政府批准执行的最低工资标准内，选择适合本地实际的最低工资标准，报经自治区劳动保障行政主管部门审核同意后公布实施，并在当地主要媒体向社会公布。
　　最低工资标准每年确定或调整一次。
　　第九条 最低工资标准的确定应当参考统计部门提供的当地劳动者本人及其平均赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、就业状况和经济发展水平等因素，高于当地城镇居民最低生活保障标准和失业保险金标准，低于社会平均工资。
　　第十条 用人单位与劳动者签订劳动合同时，约定的工资待遇或实际支付给劳动者的工资待遇，均不得低于所在地（市）公布实施的最低工资标准。
　　用人单位必须按照国家和自治区的规定或者劳动合同约定的金额支付劳动者工资，不得因实施最低工资规定而降低劳动者工资待遇。
　　第十一条 用人单位与劳动者之间就最低工资发生争议的，各级劳动保障行政主管部门应当依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》和《西藏自治区企业劳动争议处理办法》进行处理。
　　第十二条 用人单位违反本规定第十条规定的，由所在地劳动保障行政主管部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并视其欠付工资时间的长短向劳动者支付补偿金。欠付十日以上一个月以内的，向劳动者支付所欠工资25％的补偿金；欠付一个月以上三个月以内的，向劳动者支付所欠工资50％的补偿金；欠付三个月以上的，向劳动者支付所欠工资100％的补偿金。
　　第十三条 用人单位拒发所欠工资和补偿金的，劳动保障行政主管部门可给予警告，仍不改正的，可处以所欠工资和补偿金总额1至3倍的罚款。
　　第十四条 用人单位对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十五条 复议申请人逾期不起诉、又不履行复议决定的，由作出行政处罚决定的劳动保障行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第十六条 本规定实施中的具体问题由自治区劳动保障行政主管部门负责解释。
　　第十七条 本规定自2003年8月1日起施行。

中央社会治安综合治理委员会 等


中央社会治安综合治理委员会、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见
中央社会治安综合治理委员会、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商局

中央社会治安综合治理委员会、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见


各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会、公安厅（局）、司法厅（局）、劳动厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局：
对刑满释放、解除劳教人员进行安置和帮助教育，使他们顺利地走上新生之路，这是维护社会稳定的一项重要工作。多年来，各地和有关部门在这方面做了大量卓有成效的工作，为化解社会矛盾，预防重新犯罪作出了贡献。从现在起到本世纪末，我国每年将有二、三十万刑满释放、解
除劳教人员回归社会，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，原有的某些安置和帮教措施已不完全适用，这项工作面临许多新情况、新问题，亟需进一步加强。为此，提出以下意见。
一、安置、帮教工作的性质、对象、范围和工作目标
对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。安置、帮教工作的主要对象是刑满释放或解除劳教三年之内，没有生活出路和有重新犯罪倾向的人员。工作范围包

括：（一）对服刑、劳教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训。（二）向刑满释放、解除劳教人员户口所在地公安机关、接收单位介绍情况，移交有关档案、材料。（三）引导、扶助刑满释放、解除劳教人员就业，或解决生活出路问题。（四）对有重新违法犯罪倾向的刑满释放、解
除劳教人员进行帮助教育，落实预防重新违法犯罪的措施。（五）对重新违法犯罪的刑满释放、解除劳教人员依法从重惩处。通过安置、帮教工作，力争使大多数刑满释放和解除劳教人员增强改过自新的信念和就业能力，在就业、上学和社会救济等方面不受歧视，实现生活有着落，就业有
门路，预防和减少重新违法犯罪的目标。
二、转变观念，按照社会主义市场经济的发展目标不断改进工作
在建立社会主义市场经济的新形势下，刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作既面临挑战，又有新的机遇。一方面，随着劳动制度的改革和人口流动性增强，某些行政性安置、帮教措施落实难度加大；另一方面，经济的不断发展和各项工作机制的逐步健全又为安置、帮教工作创造了
有利的条件。因此，既要充分估计、正确对待这项工作中的困难和问题，又要看到这方面的有利条件和积极因素，坚定信心，增强开拓进取精神；既要积极探索安置、帮教工作的新路子，又要坚持过去行之有效的好办法。要按照社会主义市场经济发展的目标，不断调整思维方式，改进工作
方法。要由行政手段为主逐渐向法律手段、经济手段为主转变；要由部门行为为主逐渐向政府行为、社会行为为主转变；要由引导、提倡为主逐渐向制定工作目标、落实工作责任为主转变；要着眼于启动安置、帮教对象奋发向上、自强自立的精神，化消极因素为积极因素。
三、进一步明确任务，落实责任
各级党委、政府及有关部门在对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作中负着重要任务，具有义不容辞的责任，应当将这项工作纳入社会发展总体规划和各有关部门工作计划之中，统筹安排，抓好落实。
（一）各级党委、政府应当重视对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作，把做好这项工作列入社会治安综合治理的工作目标，作为落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容。刑满释放、解除劳教人员的重新违法犯罪率能否逐步下降，作为考核党政领导干部抓社会治安综
合治理工作能力和实绩的一个重要指标。各级社会治安综合治理委员会要积极协助党委、政府，加强对这项工作的组织、协调、检查和监督。特别是街道、乡镇党政基层组织，要承担起具体组织落实对刑满释放、解除劳教人员安置、帮教工作的责任。街道、乡镇专抓社会治安综合治理的副
职，要把协助党委、政府做好这项工作作为自己的重要任务。
（二）劳改、劳教单位对即将回归社会的服刑、劳教人员要加强法律教育和社会主义市场经济知识教育，因地制宜进行就业技能培训。在刑满释放、解除劳教人员离开监、所半个月前，须将他们服刑、劳教期间的表现情况及其他有关材料移交给其户口所在地公安机关，并严格履行交接
手续。对离开监所三年之内的刑满释放、解除劳教人员要建立定期考察和地方反馈制度。
（三）劳动部门要积极协助街道、乡镇党政基层组织对尚未就业的刑满释放、解除劳教人员开展就业指导和技能培训，并做好各项就业服务工作，为其就业创造条件。对参加过待业保险的，劳动部门应按规定核发失业救济金。
（四）工商行政管理部门对尚未就业的刑满释放、解除劳教人员依法申请从事个体工商业经营和开办其他经济实体的，应一视同仁，保护其合法权益。并通过有关组织加强教育、管理，落实治安责任制，增强他们守法经营的观念，提高职业道德水平。
（五）司法行政部门和劳动部门要按照中共中央〔1992〕7号文件的要求，继续做好“过渡性”安置实体的试点工作，各地要不断解决试点工作中出现的新问题，认真总结推广经验。
（六）民政部门要鼓励乡镇、街道、村（居）委会兴办的经济实体安置刑满释放、解除劳教人员，并把做好安置、帮教工作作为基层政权组织参与社会治安综合治理的一个重要任务，作为评选先进的一项重要条件。
（七）公安机关要会同党政基层组织做好对刑满释放、解除劳教人员的帮助教育工作。特别是对那些恶习较深、改造效果较差而具有重新违法犯罪倾向的，要加强管理，密切掌握他们的思想动态和行动去向，努力做到不脱管、不失控；对重新违法犯罪的，要依法从重惩处。公安派出所
要建立对刑满释放、解除劳教人员帮教责任制，与干警工作实绩考核、晋级晋职、政治荣誉和物质奖励切实挂钩。
四、动员全社会力量齐抓共管
对刑满释放、解除劳教人员的安置和帮教工作需要各有关部门、有关方面大力协作，密切配合。
（一）要继续大力提倡工厂、企业和各种经济实体接收、安置刑满释放、解除劳教人员，主动承担社会责任。有关部门要对安置工作作出突出成绩的单位予以表彰，并在生产经营上给予支持，政策上实行优惠。
（二）刑满释放、解除劳教人员依法享有公民权利，履行公民义务。在分配住房、责任田、社会救济等方面对他们要一视同仁，不得歧视。
（三）工会、青年团、妇联、关心下一代委员会、个体劳动者协会，以及各种社会群团组织要共同关心、支持、参与这项工作。
（四）有选择地在一些工作基础较好的大中城市开展建立帮教协会的试点工作，同时建立用于安置刑满释放和解除劳教人员的“回归基金”，更广泛地调动社会各界的力量，增强帮教工作的力度和效果。
（五）在建立社会主义市场经济体制过程中，各地区要不断研究安置、帮教工作的新情况，创造新经验。各有关部门要建立经常性的联系、协调制度，及时解决工作中的问题。
（六）各地可以从实际出发，制定安置和帮教工作的法规，或根据本意见制定实施细则，中央有关部门要在各自相关的法规和规定中纳入安置、帮教的内容，使这项工作逐步走上法制化轨道。



1994年2月14日