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湖北省人民政府办公厅


湖北省人民政府办公厅关于转发《湖北省转贷国债资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅




根据《财政部关于制发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》精神，为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动我省社会经济快速发展，省人民政府同意省财政厅和省计委报送的《湖北省转贷国债资金管理办法》，现转发给你们，请遵照执行。


（财政厅、省计委 1998年9月9日）

第一章 总 则
第一条 为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动本省社会经济快速发展，实现省委、省政府提出的百分之十二的经济增长目标，根据财政部“关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知”（财预字〔1998〕267号）精神，结合本省实际，制定
本办法。
第二条 转贷国债资金要坚持政府负领导和协调责任，主管部门负监督和管理责任，项目法人负法律和经济责任。
第三条 转贷国债资金应定向用于以下方面的建设项目：（一）农林水利建设；（二）交通建设；（三）城市环保和市政基础设施建设；（四）农村电网改造与建设；（五）国家明确的其他建设项目。转贷国债资金要考虑安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款建
设项目所需的地方配套资金。
第四条 转贷国债资金要直接落实到具体建设项目。国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，不得调整，若确需调整，必须上报国家批准；国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，由省计委牵头会同省财政厅及项目的省直主管部门按国家确定项目的原则迅速提出分解方
案。省计委要尽快将国家计划转发和分解下达，省财政厅要尽快拨付资金，省主管部门和项目建设单位要尽快组织实施。
第五条 国债资金（含纳入中央财政预算的国债资金和转贷地方的国债资金）不得用于归还工程欠款、冲抵地方应落实的配套资金和消费性支出。各项目建设单位要在保证工程质量的前提下，精心组织施工，加快建设进度，力争年底形成工作量达到60％以上。使用国债资金建设项目
的工程施工、一般设备及材料采购要在全省范围内进行招标，地市之间不得封锁，关键设备及有特殊要求的招标在同等条件下优先选择本省的产品和工程施工单位。

第二章 项目计划的下达和转贷规模的确定
第六条 国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，省各主管部门、地市州计划、财政部门要积极配合项目建设单位认真做好实施工作。在建项目要把资金安排落实到具体建设内容；新开工项目要加快开工前的各项准备工作，优先安排能形成工作量的子项目工程建设，并明确进度
要求。对国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，各级计划、财政部门应根据上述确定项目的原则、转贷国债资金的用途和本地区经济和社会发展规划、财力可能，提出本地区利用转贷国债资金的建设项目（由计划部门牵头选择），对每个项目的建设情况、申请转贷国债资金额度
、资金使用和还款能力等进行审查，最后经当地政府审核后，并对每个项目逐个明确表示承诺或不予承诺的意见，报省计委、省财政厅。省计委、省财政厅会同项目的省主管部门对各地市州上报项目进行审查、分解，经综合平衡后，由省计委下达分解投资计划。
对省主管部门直管单位的项目，由省财政厅会同省主管部门对项目还款能力进行审查并由省主管部门提出是否承诺的意见报省财政厅，并抄报省计委。
第七条 根据国家、省政府审定的各地市、省各主管部门利用转贷国债资金的建设项目及其所需资金，省财政厅与各地、市、州人民政府或项目的省主管部门签订转贷协议。转贷协议包括转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷额度、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约责任
等内容。转贷协议抄送省计委。
第八条 利用转贷国债资金的项目必须按国家有关规定建立项目法人责任制或业主责任制，并由各级计划、财政部门和项目的省主管部门将有关情况报省计委和省财政厅。

第三章 转贷国债资金的拨付、使用和偿还
第九条 各地使用转贷国债资金的项目，由地、市、州财政部门作为本级人民政府的代表，负责对省财政厅的还本付息工作；省主管部门直管单位的项目由省主管部门负责对省财政厅还本付息。
转贷国债资金的还款期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷国债资金从省财政厅拨款之日起开始计息。各级财政部门、项目的省主管部门必须在规定期限内向省财政厅还本付息。
第十条 转贷国债资金拨付坚持效率原则，尽量减少中间环节，直达项目建设单位。各地市州财政总预算在国有商业银行开立一个转贷国债资金专户。省财政厅根据转贷协议，将转贷国债资金分批、及时、足额拨付到各地、市、州财政总预算在银行开立的转贷国债资金专户。
省主管部门直管单位的项目，其转贷国债资金先由省财政厅直接拨款到项目的省主管部门在银行开立的转贷国债资金专户，再由主管部门迅速将资金落实到项目。
第十一条 各级财政的基建财务管理机构应根据转贷协议、建设项目利用转贷国债资金协议、项目进度和有关单位的申请向同级总预算开具用款通知单，总预算根据基建财务管理机构开具的通知单将转贷国债资金及时、足额拨付到项目建设单位，或拨付到项目主管部门的同级财政部门
，再由同级财政部门按管理程序拨付到项目建设单位。
对省主管部门直管单位的项目，由各项目的省主管部门分月提出用款计划，经省财政厅审查确认后开出拨款通知单办理拨款。
第十二条 任何单位和个人不得截留、挪用转贷国债资金。
第十三条 项目建设单位及其主管部门应当严格按建设项目利用转贷国债资金协议确定的用途使用转贷国债资金，并按基本建设财务管理规定进行管理。年度终了后15日内，项目建设单位或项目主管部门的同级财政部门，应当向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
省主管部门直管单位的项目由省主管部门向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
第十四条 各级财政、计划和项目主管部门、项目建设单位应当在本级人民政府领导下，提前做好转贷国债资金还本付息的准备工作，签订合同时必须注明还款来源，以保证到期按时足额归还转贷国债资金本金和利息。归还转贷国债资金本金、利息的资金来源包括：（一）项目实施单
位用收益归还的转贷国债资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设等资金（含统筹基建、城建资金等）；（三）纳入预算管理的政府性基金（含水利基金、公路养路费等）；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其他资金。

第四章 监督与检查
第十五条 各级财政、计划、项目主管部门应对项目建设单位是否按协议使用转贷国债资金并注意提高资金使用效益以及是否按期归还本息进行监督、检查。
第十六条 财政部驻湖北省财政监察专员办事处对本省各级财政部门、项目建设单位及其项目主管部门转拨、使用、归还转贷国债资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在各级财政部门、项目的省主管部门是否按协议将转贷国债资金及时足额拨付到项目建设单位、有无
截留挪用转贷国债资金、是否及时足额还本付息方面。

第五章 罚 则
第十七条 对截留、挪用转贷国债资金的，除立即扣回已拨转贷国债资金外，要追究直接责任人和主管领导人的责任。
第十八条 对地、市、州到期不能归还转贷国债资金本金和利息的，省财政厅将如数扣减对该地的税收返还。
省主管部门直管单位的项目到期不能还本付息的，省财政厅将如数扣减该省主管部门的事业费、往来结算资金、各项收费基金及年度基建投资。

第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起生效。



1998年10月5日
交通部　中国气象局


关于进一步加强公路交通气象服务工作的通知

交公路发【2010】456号


各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、气象局，国家气象中心，国家气象信息中心，中国气象局气象探测中心，中国气象局公共气象服务中心，交通运输部公路科学研究院：
　　为进一步落实《交通部与中国气象局共同开展公路交通气象监测预报预警工作备忘录》和《交通运输部与中国气象局深化交通气象合作会谈纪要》的有关精神，促进全国公路交通气象服务的健康发展，现就有关事宜通知如下：
　　一、共同推进公路交通气象观测站点网络建设
　　各地公路交通、气象部门要根据各地实际，围绕公路交通气象服务需求，以雾、雨、雪、低温冰冻、沙尘暴等影响公路交通安全的灾害性天气监测为重点，按职责分工，在高速公路、国省干线公路以及由公路部门管养的重点旅游公路沿线，积极推动建立专门的交通气象观测站网和视频实景观测系统。
　　各地气象部门要加快对公路沿线附近气象站的升级改造，特别是要加强能见度的观测，以满足交通气象服务的需要。各地公路交通部门要加强对已建成公路气象设施的维护，使气象监测设施处于良好运行状态，并逐步实现与气象部门观测系统的联网。对于新建高速公路、国省干线公路项目，建设单位要根据公路沿线气象状况及对交通安全的影响程度，将交通气象观测设施建设纳入工程设计与项目概算中，同步建设。气象部门要为公路交通气象观测系统的建设、运行维护提供技术保障。对于已建公路需增加气象观测设施的，由两部门共同协商，采用多种方式，争取多方支持，共同建设。
　　二、认真做好公路交通气象预报预警服务工作
　　各地公路交通、气象部门要加强沟通和交流，共同分析和把握不同用户、地域、时段对公路交通气象服务的需求。气象部门要根据服务需求，进一步加强公路沿线灾害性天气的监测、预报和预警服务工作，努力提高对影响公路交通的雾、雨、雪、低温冰冻、沙尘暴等灾害性天气的预报预警水平。同时，应大力引进和发展公路交通气象专业预报模式，逐步提供针对性更强的公路交通气象专业预报预警产品。
　　公路交通、气象部门以京港澳高速公路、京津塘高速公路、江苏省联网高速公路为试点，在交通气象监测站网建设、数据共享、精细化预报预警服务等方面联合开展研究与示范应用，在总结试点经验的基础上逐步推广应用。各地公路交通、气象部门应联合通过电视、广播、网络、手机短信、公路电子显示屏等，及时向社会公众提供公路交通气象监测预警信息和出行安全提示，为社会公众提供准确、便捷的公路交通气象服务。
　　三、建立健全有效的公路交通气象应急工作联动机制
　　各地公路交通部门要与气象部门建立应对恶劣天气和不利气象条件的应急联动工作机制。公路交通部门应根据气象部门提供的交通气象预警信息，加强应急值守，一旦发生影响公路交通的灾害性天气，要及时启动相关应急预案，切实做好灾害性天气应对防范工作。气象部门应加强交通灾害性天气的监测、预报与预警服务保障工作，根据公路灾害情况，组织开展加密观测和有针对性的预报会商，及时提供气象服务信息，并提出相关防范意见和措施建议。各地公路交通、气象部门要进一步加强应急联动能力建设，完善双方的信息互通制度，拓展灾害应急联动方式渠道，丰富应急联动的技术手段。双方要明确各自的责任部门、联络人员及联系方式，做到责任到人。
　　四、促进公路交通气象服务的信息共享和集约化发展
　　进一步建立健全公路交通、气象部门的信息共享机制，结合公路交通气象监测设施的建设，推动双方在部、省级信息共享渠道与平台的建设，并将其内容分别纳入公路网管理与应急处置中心和交通气象服务业务系统的建设范围。公路交通部门与气象部门要联合制定信息交互与共享方案及相关技术要求，建立信息共享流程和渠道，明确信息共享的具体内容、传输时间和传输方式等。各地公路交通部门应向气象部门提供公路交通气象观测、公路视频监测、路况等信息；气象部门应及时将公路交通气象观测信息、预报预警产品提供给公路交通部门。
　　五、加强交通气象服务标准化建设
　　要大力推进公路交通气象业务标准体系建设。双方要联合制定公路交通气象站设置安装、检测校准、通讯协议、信息交换共享、预报服务产品制作、信息发布等方面的规范和标准。要充分利用各自的资源和技术优势，形成合力，共同加快相关标准和规范的编制工作，促进公路交通气象业务的规范化发展。
　　六、研究探索建立多样化的公路交通气象合作模式
　　各地公路交通、气象部门要根据各地特点和需求，探索建立符合本地实际的公路交通气象业务发展长效合作机制，建立多方参与、权责明晰的公路交通气象监测系统建设、运营维护与服务提供模式。对于面向公众的灾害性天气预报预警、实况监测信息等服务，属气象部门公益服务范畴的，由各级气象部门无偿提供。对于相关部门和单位提出的个性化公路气象服务需求，由气象部门按照有关规定通过协议方式予以提供。

二0一0年八月三十一日