重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级企业国有资本经营收益收缴管理办法（试行）的通知
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级企业国有资本经营收益收缴管理办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2008〕269号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级企业国有资本经营收益收缴管理办法（试行）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市市级企业国有资本经营收益收缴管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月十六日
重庆市市级企业国有资本经营收益
收缴管理办法（试行）
第一条 为规范国家与企业的分配关系，加强企业国有资本经营收益收缴管理，依据《重庆市人民政府关于印发重庆市市级企业国有资本经营预算管理办法（试行）的通知》（渝府发〔2007〕121号）规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级有关部门、机构、事业单位、社会团体（以下统称国有资本经营预算部门）及其出资设立或管理的国有企业、公司制企业（以下统称企业）。
第三条 企业国有资本经营收益是财政收入的组成部分，纳入政府非税收入实行“收支两条线”管理。企业国有资本经营收入包括：
（一）国有企业按规定上缴的利润；
（二）国有资本经营预算部门持有国有股份（权）获得的股息、股利；
（三）国有资本经营预算部门持有国有产权（含国有股份）转让净收入；
（四）国有资本经营预算部门持有企业清算净收入；
（五）其他国有资本收益。
第四条 前条中第（一）项收益按核定的比例上缴财政，对个别特殊企业按市政府批准政策上缴税后利润。第（二）、（三）、（四）、（五）项收益全额上缴财政。
第五条 对国有企业按行业特征分类，核定年度上缴利润的比例：
第一类工商产业等一般竞争性企业（含金融、能源、工业、商贸流通、建筑施工、房地产开发、交通、粮棉油及资产经营公司等企业），上缴比例不低于10%；
第二类为转制科研院所以及其他国有企业，暂缓3年上缴；
第三类为经市政府批准设立承担并实施政府公益性、基础设施建设的投资类企业，利润及土地储备净收益由市政府根据当期收益核定上缴。具体管理办法另行制定。
第六条 国有企业上缴利润以年度合并财务报表反映的“归属于母公司所有者的净利润”抵扣以前年度未弥补亏损后计算缴纳。无子企业的，以年度财务报表反映的净利润抵扣以前年度未弥补亏损后计算缴纳。
第七条 企业应当如实申报，根据解缴收入事项分类填写“重庆市市级企业国有资本经营收益申报表”（见附件渝财资企收01―04表）和附送文件，经国有资本经营预算部门在10个工作日内完成审核并签署意见后，向市级财政部门申报。
（一）国有企业按规定上缴的利润，附送年度财务报表或合并财务报表、审计报告，在年度终了后4个月内申报。
（二）国有股份（权）获得的股息、股利，附送年度利润分配决议，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会）分红派息日后10个工作日内申报。
（三）国有产权（含国有股份）转让净收入，附送产权转让合同书、有权机关批准文件、已获得备案的资产评估报告书，在签订企业国有产权转让合同后10个工作日内按照转让合同的有关约定一次或分次申报。
（四）企业清算收入，附送企业清算报告、清算审计报告、财产分配裁定书，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后10个工作日内申报。
（五）其他国有资本经营收益，附送能够确认经济事项发生的有关文件，在收入确定后1个月内申报。
第八条 市级财政部门对经国有资本经营预算部门审核的申报单位文件资料进行复核，核定缴款金额、时间，并在15个工作日内向申报单位开具“非税收入一般缴款书”，国有资本经营预算部门根据核定缴款金额、时间向企业下达国有资本收益上交通知。“非税收入一般缴款书”一式五联：第一联，代理银行收款后由缴款人或代理银行退执收单位；第二联，缴款人开户银行作借方凭证；第三联，收款人开户银行收款后作借方凭证；第四联，执收单位给缴款人的收据；第五联，执收单位留存的存根。
第九条 申报单位应在收到“非税收入一般缴款书”后15个工作日内将款项缴入市级财政，并将盖有银行收讫章的第一联返回市级财政部门，换取“非税收入一般缴款书”第四联作为记账凭证。
第十条 企业因特殊原因不能按期一次完成年度上缴利润的，应经国有资本经营预算部门签署审核意见，向市级财政部门提出分次上缴申请，经批准后3个月内完成全部交款事宜。
第十一条 国有资本经营预算部门、企业可以通过市级财政部门非税收入信息网络平台查询、核对企业的国有资本经营收益上缴信息，市级财政部门、国有资本经营预算部门应当采取措施予以催交、监缴。
第十二条 企业由于政策等原因发生重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应上缴利润的，按规定程序报批后，将减免的应交利润全额转增国家资本或者国有资本公积。
第十三条 对拖欠、截留、挤占和挪用国有资本经营收益的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第十四条 国有资本经营预算部门负责企业国有资本收益催交工作，并将企业国有资本经营收益解缴入库情况纳入经营者年薪制考核。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自2007年1月1日起执行。
附件：
渝财资企收01表
重庆市市级企业国有资本经营收益（应交利润）申报表
20 年度
申报单位基本情况
企业名称
注册地址
组织形式
（国有企业或国有独资公司）
所处行业
注册资本
开户银行
银行账号
财务经理
联系电话
应交国有资本收益申报情况
项 目
申报数
市国有资本经营
预算部门审核数
市财政局核定数
1
合并净利润
2
减：少数股东损益
3
归属于母公司所有者的净利润
4
减：弥补以前年度亏损
5
减：提取法定公积金
6
减：财政补贴
7
减：其他
8
上交利润基数
9
上交利润比例
10
本期应交利润
市国有资本经营预算部门审核意见： 市财政局核定意见：
附 送 资 料
与企业年度合并财务报表有关的资料。
声
明
本公司对以上情况及申报资料的真实性承担法律责任。
法人代表（签章）： （公章）
20 年 月 日
经财政部门核定后，一式四份分送：市级财政部门业务处清结算依据，开具“非税收入一般缴款书”附件；缴款单位缴款凭证附件；国有资本经营预算部门监缴依据。
总会计师或分管财务负责人： 经办人：
渝财资企收02表
重庆市市级企业国有资本经营收益
（国有股股息、股利）申报表
20 年度
申报单位基本情况
企业名称
注册地址
组织形式（有限责任公司或股份有限公司）
所处行业
注册资本
其中：国有股权（股份）
开户银行
银行账号
财务经理
联系电话
应交国有资本收益申报情况
项 目
申报数
市国有资本经营
预算部门审核数
财政部门核定数
1
归属于母公司所有者的净利润
2
加：年初未分配利润（以前年度亏损以“-”号填列）
3
可供分配的利润
4
减：提取法定公积金
5
可供分配的利润
6
向投资者分配的利润
7
国有股权（股份）所占比例
8
应付国有股股息、股利
市国有资本经营预算部门审核意见： 市财政局核定意见：
附 送 资 料
1．股东会（股东大会）决议
2．其他资料
声
明
本公司按照《公司法》和公司章程的规定进行利润分配，申报资料真实、合法，国有股东公平分享股息、股利及其他合法权益。
法人代表（签章）： （公章）
20 年 月 日
经财政部门核定后，一式四份分送：市级财政部门业务处清结算依据，开具“非税收入一般缴款书”附件；缴款单位缴款凭证附件；国有资本经营预算部门监缴依据。
总会计师或分管财务负责人： 经办人：
渝财资企收03表
重庆市市级企业国有资本经营收益
（国有产权转让收入）申报表
申报单位基本情况
名 称
性 质
联 系 人
联系电话
企业国有产权及其交易情况
企业名称
组织形式
（国有独资企业或国有控股参股企业）
注册地址
所处行业
注册资本
其中：国有股权（股份）
账面资产总额
其中：固定资产
国有净资产
资产评估值
法人代表
联系电话
交易机构名称
交易机构地址
结算银行
结算账户
财务经理
联系电话
转让标的
占国有净资产比重
转让底价
实际成交价
合同签订日
交易结算日
价款结算方式
价款结算时间
受让方有关情况
名 称
性质
注册地（或住所）
资产总额
法定代表人
联系电话
应交国有资本收益申报情况
项 目
申报数
市国有资本经营预算部门审核数
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黄石市人民政府关于印发《黄石市重大项目行政审批（服务）收费管理暂行办法》的通知
湖北省黄石市人民政府
市人民政府关于印发《黄石市重大项目行政审批（服务）收费管理暂行办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
现将《黄石市重大项目行政审批（服务）收费管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年二月二十日
黄石市重大项目
行政审批（服务）收费管理暂行办法
第一条 为进一步优化投资环境，促进我市经济发展，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指重大项目包括：
（一）本市行政区域内投资总额在人民币3000万元以上的新开工工业项目(含企业改扩建项目)及其配套设施项目；
（二）本市行政区域内投资总额在人民币1000万元以上的高新技术产业和农业产业化及其配套设施项目。
第三条 对重大项目在行政审批(服务)中涉及到《黄石市重大项目行政审批（服务）收费目录》(附后)的各项收费，根据实际情况分为免收、财政补贴、进入土地收益成本、先征后返、按下限收取和照实收取六种收费方式。所有收费一律在市行政服务中心指定银行统一收取。
第四条 凡符合本办法经核定的重大内资项目，各项行政审批（服务）手续由市行政服务中心实行全程代办，外资项目由市商务局实行全程代办，收费方式按以下方法办理：
（一）重大项目启动前在市行政服务中心登记备案；
（二）实行免收费的项目，所支成本由免收部门承担；
（三）实行财政补贴的项目，采取按季度结算的方式，由市行政服务中心核实每季度的办件情况及应收费金额后提供给市财政局，市财政局审核后，按核定额数拨入各部门财政专户；
（四）实行纳入土地收益成本的项目，所支成本从土地收益中支出，不再另行收取；
（五）实行先征后返的项目，待建筑项目主体工程竣工时，经行业主管部门验收核实后，按规定程序返还；
（六）实行按收费标准下限收取的项目，一律在该项目法定收费标准的幅度范围内，按最低限额收取费用；
（七）实行照实收取费用的项目，严格按照法律法规规定的收费标准执行，任何单位不得擅自减免或增收。
第五条 本目录内具有检查、检测职能的相关部门要为企业提供优质、高效的服务。确需进企业开展检查、检测工作的，应当报市政府法制办和市优化办备案。
第六条 各职能部门和单位在为重大项目提供服务和实施审批过程中，不论所涉收费项目是否减免，其履行的管理职责和服务范围不变。
第七条 严禁各单位以任何名义强制企业接受有偿服务；严禁以行政审批的名义将咨询、评估、信息、监测等属于企业自主选择的服务变为强制性服务；严禁强制企业以参加学会、协会、培训班、订阅报刊杂志等名义缴纳费用。
第八条 对违反本办法的部门和个人，一经查实，由市监察局、市物价局予以严肃查处，并视情节轻重追究有关责任人及部门主要领导的责任。
第九条 本办法自发布之日起施行。大冶市、阳新县可参照本办法执行。
附件：黄石市重大项目行政审批（服务）收费目录（第一批）
附件：
黄石市重大项目
行政审批（服务）收费目录（第一批）
收费部门
序号
收费项目
建议收费标准
国税局
地税局
1
税务登记证
免收
质监局
2
组织机构代码证（证书费、IC卡）
免收，财政补贴
3
组织机构代码证（技术服务费）
免收，财政补贴
4
工业产品生产许可证收费（含审查费、公告费）
财政补贴（由业主单位凭缴费发票向市财政报销）
房产局
5
房屋所有权证
免收，财政补贴
6
房屋所有权登记费
免收，财政补贴
7
白蚁防治费（规划局代收）
照实收取
国土资源局
8
土地登记代理服务费
免收（初始登记）
9
征（土）地管理费
进入土地收益成本
10
耕地开垦费
进入土地收益成本
11
采矿登记费
照实收取
12
矿产资源补偿费
照实收取
13
土地复垦费
照实收取
14
土地闲置费
照实收取
15
土地（矿产）交易服务费
照实收取
林业局
16
林权证
免收
17
林木种子生产许可证
免收
18
林木种子经营许可证
免收
19
森林植被恢复费
照实收取
20
两金（育林费、维简费）
照实收取
建管委
21
城市基础设施配套费（规划局代收）
免收
22
城市道路占用挖掘费
照实收取
23
绿化临时占用费
照实收取
24
改变城市绿化规划、绿化用地的使用性质审批
照实收取
25
城市新、扩、改建项目配套绿地建设审批
照实收取
26
档案服务费
免收，财政补贴
27
安全技术服务费
免收，财政补贴
28
新型墙体材料专项基金
实行先征后返
29
散装水泥专项资金
实行先征后返
工商局
30
企业注册登记费
免收，财政补贴
安监局
31
职业、矿山安全卫生检验费
免收
卫生局
32
卫生检测费
按下限收取
33
预防性体检费
照实收取
环保局
34
环境影响咨询服务、环评
按下限收取
气象局
35
新、扩、改建建（构）筑物防雷装置设计技术审查
照下限减半征收
36
新、扩、改建建（构）筑物防雷装置施工跟踪检测
照下限减半征收
农业局
37
新菜地建设开发基金
按下限收取
兰泉员工关系室（42）
对《劳务派遣若干规定》（征求意见稿）几点建议（下）
第二十四条〔被派遣劳动者解除劳动合同〕被派遣劳动者可以依照劳动合同法第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。
被派遣劳动者提前三十日以书面形式通知劳务派遣单位，可以解除劳动合同。被派遣劳动者在试用期内提前三日通知劳务派遣单位，可以解除劳动合同。
兰泉：劳动者依据劳动合同法第三十八条与劳务派遣单位解除劳动合同，也说明在《征求稿》第四、五条确定的辅助性岗位确定违法、违规并损害被派遣劳动者利益的情况下，被派遣劳动者有权单位方面解除劳动合同，并要求支付经济补偿。
由于劳务派遣单位只是单一的劳务输出，对具体劳动过程中应规范的行为不能作出具体规定，只能依从于用工单位的规章制度，故用工单位的规章制度作为处理劳动关系的重要依据，也是用人单位规章制度的重要组成部分。因此用工单位管理、规范被派遣劳动者的规章制度等同于用人单位的规章制度，被派遣劳动者依据劳动合同法第三十八条第四款规定解除劳动合同，这在法律上是成立的。
第二十六条〔变更协商不一致时解除劳动合同情形〕劳务派遣单位维持或提高劳动合同约定条件，将被用工单位退回的被派遣劳动者改派新用工单位，劳动者不同意的，劳务派遣单位可以解除劳动合同。劳务派遣单位降低劳动合同约定条件，将被用工单位退回的被派遣劳动者改派新用工单位的，劳动者不同意的，劳务派遣单位不得以此为由解除劳动合同。
兰泉：由于劳务派遣单位与劳动者之间的劳动合同受劳务派遣协议的影响。要认定劳务派遣单位维持、提高、降低劳动合同约定条件，在现实中是比较困难的。劳务派遣协议的签订是一种商业行为，在加上劳动合同约定条件在劳动合同中的规定本身比较模糊。下一个劳务派遣协议的约定条件是高是低，不是劳务派遣单位、劳动者所能左右的。如果单一从劳动关系角度看待这一问题，以工资金额、福利待遇等为标准，将会引起一系列不必要的纠纷。
另外为防止劳务派遣单位任意解除与劳动者的劳动关系，本条应在工作地点上作出一定限制，约束劳务派遣单位利用这一点故意排挤劳动者。建议本条作以下修改：
被用工单位退回的被派遣劳动者，劳务派遣单位改派到新用工单位劳动者不同意的，劳务派遣单位可以解除劳动合同。但新用工单位与旧用工单位工作地点相距较远，造成劳动者上班出行上不便的除外。
第二十七条〔妥善安置被派遣劳动者劳动合同终止〕劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销或者决定提前解散的，经与用工单位协商妥善安置被派遣劳动者后，原劳动合同终止。
兰泉：劳务派遣单位劳动者在是否实际用工上主要分为两类：一类是正在用工单位工作的劳动者，另一类为被用工单位退回的劳动者以及尚未派遣到新用工单位工作的劳动者。
本条只解决了第一类劳动者问题，第二类劳动者问题没有说明。建议本条增加第二项规定：
劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销或者决定提前解散的，劳务派遣单位与尚未派遣的劳动者之间劳动合同同时终止。
第二十八条〔经济补偿〕有下列情形之一的，劳务派遣单位应当向被派遣劳动者支付经济补偿：
（一）被派遣劳动者依照本规定第二十四条第一款的规定解除劳动合同的；
（二）劳务派遣单位依照本规定第二十五条、第二十六条解除劳动合同的；
（三）劳务派遣单位依照本规定第二十七条终止劳动合同的。
经济补偿依据劳动合同法第四十六条、第四十七条、第九十七条的规定执行。
兰泉：劳务派遣单位从事劳务派遣的前提在于获得劳务派遣行政许可，对丧失法人资格的劳务派遣单位也需同时申请撤销劳务派遣行政许可。如果只将《征求稿》第二十七条规定的情形列入经济补偿，将促成更多前期已成立的劳务派遣公司在具备劳务派遣行政许可条件的情况下，为逃避人保部门的监管推脱去申请劳务派遣行政许可。
笔者建议将《征求稿》第十八条规定的情形在终止劳动合同时列入经济补偿的范围。
另外要说明的是本条第三款排除了在劳动合同正常终止的情况下给予经济补偿的规定比较符合劳务派遣的特点，有利于劳务派遣单位的人员结构调整。
第三十条〔跨地区社会保险缴纳〕劳务派遣单位在用工单位所在地设立分公司或子公司的，应当由分公司或子公司在用工单位所在地为跨地区派遣的被派遣劳动者办理参保手续，缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险费。
劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分公司或子公司的，劳务派遣单位应当依法在劳务派遣单位所在地为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险费。
跨地区经营劳务派遣业务的，劳务派遣单位不得委托其他单位代缴被派遣劳动者的各项社会保险费。
兰泉：本条第三项情况在现实中是一种普遍的现象，如何纠正这一行为笔者认为缴纳社会保险是劳务派遣单位的法定义务，其不遵守而是委托其它单位代缴，这一违法行为应当按劳务派遣单位没有依法为劳动者缴纳社会保险进行处理。一方面给予劳动者依据第三十八条第三款规定单方面解除劳动合同获得经济补偿的权利，另一方面也促成劳务派遣公司依法为劳动者缴纳社会保险。建议本条作以下修改：
跨地区经营劳务派遣业务的，劳务派遣单位不得委托其他单位代缴被派遣劳动者的社会保险。劳务派遣单位实施上述行为的，视为没有为被派遣劳动者缴纳社会保险。
第三十七条〔视为与被派遣劳动者建立劳动关系〕用工单位违反劳动合同法有关劳务派遣在临时性、辅助性、替代性岗位用工规定或者超比例使用被派遣劳动者，依据劳动合同法第九十二条第二款有关规定罚款后一个月内仍不改正的，在非临时性、辅助性、替代性岗位或者超比例使用的被派遣劳动者视为与用工单位建立劳动关系，用工单位应及时补订劳动合同，劳动合同起始时间自处罚之日起满一个月的次日计算。被派遣劳动者书面表示不愿与用工单位建立劳动关系的除外。
兰泉：本条在实践中将是一个空头规定，除非用工单位基于某种目的，要与某一被派遣劳动者签订劳动合同除外。特别是本条规定的“被派遣劳动者书面表示不愿与用工单位建立劳动关系的除外”是一种挑战被派遣劳动者尊严的条款，建议在《征求稿》成文时予以删除。
笔者认为本条所列问题在实践中比较多，如果将本条的核心问题专门作出规定列入《征求稿》第三章更具有现实性。建议进行以下修改并将列入第三章：
用工单位违反劳动合同法有关劳务派遣在临时性、辅助性、替代性岗位用工规定或者超比例使用被派遣劳动者，视为被派遣劳动者与用工单位建立劳动关系。用工单位应及时补订劳动合同，劳动合同起始时间自用工单位实施上述行为之日起开始计算。
第三十八条〔不属于劳务派遣情形〕下列情形不属于本规定所称劳务派遣：
（一）用人单位以组织委派或任命的形式将本单位劳动者派至其上级单位或所属单位劳动的行为；
（二）用人单位将本单位劳动者派往境外进行劳动的行为；
（三）用人单位将本单位劳动者派往家庭或自然人处进行劳动的行为。
