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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕59号




关于转发自治区财政厅民委《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区财政厅、民委制定的《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。




二○○八年五月二十日




新疆维吾尔自治区
少数民族发展资金管理和使用办法




第一条 为进一步规范和加强少数民族发展资金的管理，根据财政部、国家民委《关于印发〈少数民族发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2006〕18号）精神，制定本办法。
第二条 少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，是财政扶贫资金的组成部分。
第三条 少数民族发展资金来源包括：中央下达的少数民族发展资金和自治区财政安排的配套资金。
第四条 少数民族发展资金使用范围：
（一）改善生产生活基础条件，包括修建乡村的人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施，以及改造特困群众的茅草房、危房；
（二）培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术；
（三）发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业，手工业和民族特色旅游产业。
第五条 少数民族发展资金不得用于下列支出项目：
（一）机构和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）修建楼、堂、馆、所；
（四）大中型基建项目；
（五）小轿车、手机等交通工具或通讯设备；
（六）其他与本办法第四条规定不相符的支出。
第六条 少数民族发展资金实施项目管理，做到资金安排到项目，管理到项目，核算到项目。县级以上（含县级）民委会同同级财政部门共同开展项目的组织、论证、申报、审批、检查、验收等工作，凡项目涉及政府采购规定的要按有关规定执行。要逐步将项目审批权限下放到县级。
第七条 兴边富民补助资金是从少数民族发展资金中单列的，专门用于支持边境少数民族地区发展的专项资金，兴边富民补助资金实行项目库管理方式，按照国家民族事务委员会、财政部确认的扶持重点县和扶持期，由县级民委会同同级财政部门共同逐级集中上报扶持期内的项目，地（州、市）民委会同同级财政部门对县级上报的项目审核后，共同上报自治区民委、财政厅。自治区民委、财政厅根据上报的项目，逐年下达项目和资金。
第八条 扶持人口较少民族发展资金是从少数民族发展资金中单列的，是以改善人口较少民族基本生产生活条件并增加农牧民收入为重点的政策措施。扶持人口较少民族发展资金实行因素分配法，自治区财政厅、民委根据人口较少民族人口数量、民族聚居村数、地方财力、资金使用效益等因素，由自治区财政厅提出初步方案，会同自治区民委共同下达有关地（州、市）、县（市）扶持人口较少民族发展资金分配控制数方案。根据下达的资金控制数，县级民委提出初步项目方案后，会同同级财政部门共同组织论证、审核确定，共同逐级上报项目，各地（州、市）民委、财政部门对县级上报的项目审核后，共同上报自治区民委、财政厅。
第九条 自治区民委对少数民族发展资金项目初审后，会同自治区财政厅共同研究确定，共同上报自治区人民政府，经自治区人民政府审核批准后，共同逐级下达项目计划，项目资金由自治区财政厅拨付到各地。
第十条 少数民族发展资金纳入财政扶贫专户管理，封闭运行。少数民族发展资金下达后各地财政、民委要严格按照自治区财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区财政扶贫资金报账制管理办法〉（暂行）的通知》（新财扶〔2003〕21号）实行报账制。少数民族发展资金当年结余，可结转下年继续使用。
第十一条 项目管理费是少数民族发展资金的一部分，主要用于各地项目规划编制、项目库建设、项目管理与培训、项目公示、资金报账管理等方面开支。各地财政、民委不得再从各项目资金中提取项目管理费和其他任何费用。
第十二条 各地财政、民委要在每年1月底前将上一年度少数民族发展资金使用情况和项目建设情况以文字和电子文档形式报自治区财政厅、民委。
第十三条 少数民族发展资金及项目管理过程中要建立公告、公示制度，要进行绩效考评。
第十四条 少数民族发展资金及其项目信息要按照有关规定，及时录入“财政扶贫资金管理监测系统”。
第十五条 各地财政、民委要密切配合，加强对少数民族发展资金的管理和监督检查，接受各级审计、监察部门的监督检查。自治区财政厅、民委将对少数民族发展资金使用情况进行检查，对资金管理使用较好的地（州、市）、县（市）增加其下年度资金规模；对资金管理使用存在问题的地（州、市）、县（市）视情节轻重对下年度资金规模予以调减。
第十六条 对截留、挪用、骗取少数民族发展资金的单位和个人，按照国家、自治区有关法律法规追究其行政或法律责任。
第十七条 各地财政、民委应根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第十八条 本办法由自治区财政厅、民委共同负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实施。