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安徽省人民政府 省外办


安徽省人民政府外事办公室关于加强外国记者管理工作的若干规定
省人民政府 省外办



随着我国对外开放政策的贯彻实施，来我省采访的外国记者（包括常驻我国外国记者和临时来访的外国记者，以下简称外国记者）逐年增多，积极利用和引导外国记者作有利于我对外宣传的报道，可扩大我对外影响，增进与世界人民的相互了解和友谊。但也有少数外国记者，违反我有
关规定，擅自进行采访；有的假借采访之名，套取我情报，进行歪曲报道，影响很坏。为加强对外国记者的管理，特作如下规定：
一、省外办是全省外国记者工作的归口管理部门，负责统一组织、协调和指导全省的外国记者工作。各地、市外办负责管理本地区的外国记者工作。具体接待事宜，由省外办会同各地、市外办或省直有关部门办理。
二、外国记者来我省采访。需事先向省外办提出书面申请及其具体采访计划；如时间紧迫，可发电报、电传或打长途电话联系，由省外办答复是否接受其采访，各地、市外办和省直各部门不得直接答复。如外国记者径向有关部门提出采访要求，应予婉拒，并告其与省外办联系。
三、各地、各部门在接受和安排外国记者采访时，应本着认真准备、积极引导、多做工作、内外有别、安全保密的精神，积极主动同他们交谈，解答提出的问题。帮助他们作有利于我的报道。解答可采取多种形式，有的放失，生动活泼，但应实事求是，不要虚假浮夸。接待情况要及时
简报省外办。
四、外国记者来我省采访，对其合理要求应尽量协助安排；对有利于我对外宣传的内容和项目，可主动推荐、积极引导；对其提出的涉及政治、经济、文化和对外开放、体制改革等问题，在对我有利、不涉及机密的情况下，应按照有关政策尽量及时答复。如涉及重大或敏感问题以及突
发事件，应报省外办，由省外办请示省政府或外交部，以统一对外答复口径。
五、外国记者向我省有关部门和单位索取各种资料或电询简单的数字，可以提供已经公开发表或可以对外介绍的材料；没有把握的内容，应报经主管部门或当地政府审定同意后方可提供。保密的内部资料、数字等，一律不得提供。任何单位或个人未经省外办同意，不得擅自向外国记者
索要、借用任何物品（包括图书、报刊和资料等）。
六、各地、各部门如邀请外国记者来访，须专题报告省外办，由省外办报省人民政府或外交部批准后方可进行。未经批准，不得擅自邀请。
七、外国记者采访中外合资、合作企业中的外籍人员（如商人、技术人员等）以及在我单位中工作或学习的外籍人员（如专家、留学生、实习生、外侨等），我方不应干涉；未经我方同意，上述人员不得代外国记者联系或安排采访本单位的中方人员或其它项目。
八、外国记者要求在开放地区某一单位进行采访，须经省外办同意；去非开放地区旅行和采访，须事先向外交部新闻司申请，经批准后方可前往。对未经同意、擅自到我开放地区某些单位或非开放地区进行采访和旅行者，当地外办应予以阻止，并根据情节轻重对记者给予批评、警告或
扣留记者证，同时将情况尽快告省外办。
九、接待外国驻华记者采访的单位，要事先查验记者是否持有我外交部新闻司颁发的“外国记者证”，以防有人冒充记者进行非法采访。未持证件或证件过期者，可不予接待。对冒充记者或持他人的记者证进行非法采访者、应要求其书面承认错误，同时没收记者证，停止其采访活动，
并尽快将记者证交省外办转交外交部新闻司。
十、凡允许外国记者采访的地方，应允许照相和拍电视（非电视记者不得拍摄电视片和传送电视节目）。对个别保密或不便拍照、拍电视的地方，接待单位应采取必要的保密措施，规定参观路线或标明“禁止拍照”字样，并事先向记者说明。不要随意阻拦记者正常采访，更不要随意要
求记者曝光胶卷，或没收其摄影器材。
十一、对外国记者在采访、报道中出现的问题，如报道内容特别恶劣，或从事与记者身份不相符的活动等，应采取慎重态度处理，要及时与省外办联系并研究处理办法；重大问题，由省外办请示省政府或外交部后处理。




1987年7月10日
河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕27号
安阳市人民政府关于印发《安阳市临时占用城市道路管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及各有关单位：
现将《安阳市临时占用城市道路管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。




二○○七年四月十三日
安阳市临时占用城市道路管理规定

　　第一条为了加强城市市容管理，充分发挥道路功能，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条一切单位和个人在本市市区内占用城市道路，均应遵守本规定。
　　本规定所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施（包括公共广场、地下道等）。
　　本规定所称临时占用城市道路（以下简称临时占道）是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建筑物、构筑物、设置停车场、存车处、集贸市场、报刊亭、商亭、电话亭等影响道路功能的非交通占道行为。
　　第三条在市政府的统一领导下，由市城市规划、城管行政执法、公安、建设、交通、工商、各区人民政府、开发区管委会等部门或单位组成市城市管理工作协调机构具体负责对全市临时占道工作进行规划、协调、监督和指导。
　　第四条各有关行政管理部门和单位按以下规定实施临时占道管理：
　　（一）市规划部门负责会同城管行政执法、建设、公安、交通、财政等部门根据城市总体规划和道路交通专项规划，联合组织编制临时占道详细规划，经市政府同意后，作为全市临时占道管理工作的依据。
　　（二）市城管行政执法部门负责牵头组织实施本规定，根据占道规划负责对在街道两侧堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施以及设置商亭、固定商业摊点、电话亭、大排档等进行审核，并负责占道工作的监督、检查和对违章占道行为的查处。
　　（三）市建设部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路的审批管理。
　　（四）市公安交通管理部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路影响交通安全的审批管理。同时，负责配合城管行政执法部门和各区做好停车泊位线的施划和各类车辆乱停乱放行为的查处。
　　（五）市交通部门负责各种营运货（客）运机动车辆（公共交通车辆除外）停放秩序的管理，并按职责分工管理所辖停车场的经营秩序。
　　（六）市工商部门负责经批准的临时占道经营者的营业执照发放工作，并负责维护露天市场和早、晚市场及摊区的正常经营秩序。
　　（七）各区人民政府、开发区管委会负责本辖区内非机动车辆停放的管理。
　　第五条任何单位和个人不得擅自占用道路从事停放车辆、设置商亭等本规定第二条第三款所列举的非交通占道行为。
　　政府各部门应严格控制和逐渐减少各类占道行为，确因特殊情况需要占用的，均应按规定办理占用道路手续。
　　第六条禁止占用市区主要道路开设集贸市场。
　　严格控制占用市区非主要道路开设集贸市场。开设集贸市场（含早、晚市，季节性瓜果销售点）确需暂时占用非主要道路的，区人民政府应提出设置规划、管理措施，报市政府批准后实施。
　　市区主要道路和非主要道路的范围，由市政府组织区人民政府、城管行政执法、规划、建设、公安交通等部门划定。
　　第七条经批准在道路上设置的集贸市场应按规定时间上市和收市，市场管理部门或举办单位应及时清扫场地、清运垃圾，保证市场内外环境整洁和正常的交通秩序。
　　第八条未经批准不得在经营场所（门店）外占道从事销售、宣传、促销、制做、修理加工、车辆清洗等活动。
　　第九条批准占用道路的期限最长为1年，法律、法规或规章另有规定的，从其规定。在批准的期限届满后仍需继续占用的，须在期满前30日内按本规定重新办理审批（核）手续。
　　已经批准临时占用道路的，在城市建设和交通管理需要时，审批（核）部门可以变更或取消审批（核）手续，占用单位和个人必须无条件腾退所占用道路。
　　第十条经市政府统一协调批准的重大节日的商品供应或举办临时性展销会的，在不妨碍交通、不影响市容和方便群众购买的前提下，划定区域、限时、限位、定项经营。
　　第十一条有下列情形之一的，不得批准临时占用道路：
　　（一）占用不划分人行道、车行道的路段的；
　　（二）占用划分人行道、车行道，但人行道宽度不足3米的路段或虽达3米以上但严重阻碍车辆、行人通行的；
　　（三）占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或占用公共汽车车站站亭、港湾内及站牌30米范围以内路段的；
　　（四）占压地下管线搭建临时建设工程或其他临时设施的；　　
　　（五）占用公共汽车始发站30米或50米以内和医院、学校门前50米以内路段的；
　　（六）占用消防通道及消防设施10米范围以内的路段的；
（七）占用重要行政办公机构门前及其50米范围以内的路段的；
　　（八）道路交叉路口、铁道路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡及距离上述地点的50米范围以内的路段的；
　　（九）损害市容环境卫生等市政设施，侵占绿地、毁损绿化种植物的；
　　（十）占用盲人专用通道的；
　　（十一）违反其他法律、法规、规章规定。
　　市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。因工程抢险等紧急情况，来不及审批的，可先行处置，待紧急事由消除后，应及时向审批（审核）部门备案。
第十二条经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）不得擅自变动占用地点、扩大占用范围或延长占用期限；
　　（二）不得围圈、占压消防栓和各种市政管线的检查井；
　　（三）堆物、堆料的，由堆放者设置明显标志，必要时安排专人维护周围的交通秩序；
　　（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进行；
（五）临时占用道路期满，应及时腾出所占道路，清理现场，恢复道路原状；
　　（六）不得建设有固定基础的永久性建筑物、构筑物等设施；
　　（七）不得侵占绿地和损坏绿化设施及绿化种植物；
　　（八）占用道路需挪移交通、环卫等设施的，应事先报经公安交通、环卫等管理部门同意，并不得损坏市政和交通安全设施；
　　（九）遵守批准部门提出的其它管理要求。
　　第十三条临时占用道路的单位和个人，应按规定交纳占道费。
有下列情形之一的，可免交占道费：
（一）市政公用、交通设施建设、养护、维修工程或作业；
　　（二）按照城市规划设置的公益性停车场、存车处；
　　（三）经市人民政府批准免收占道费的。
　　第十四条占道费由市城管行政执法部门和市政部门按下列分工进行收取：
　　（一）市政部门负责因建设占用、挖掘道路占道费或挖掘修复费用的收取；
　　（二）城管行政执法部门负责占道设置机动车停车场（点）、堆放物料、搭建临时建筑物等本规定第二条第三项所列非交通占道行为的占道费收取；
　　（三）各区公安或区政府指定的其他部门负责占道设置非机动车停车场（点）的占道费收取。
　　占道费的收取标准和管理办法，按价格、财政部门的规定执行。
　　第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，市城管行政执法部门会同公安交通部门可以根据全市的占道规划在城市道路上施划机动车停车泊位，规定停车泊位的使用时间，设置交通标志、标线。占道停车泊位线统一使用白实线，施划停车泊位不得占用盲道和缘石坡道。
　　第十六条各类车辆应在交通标志、标线规定的占道停车泊位或停车线内按交通顺向方向有序停放，不得超出泊位线。在占道停车泊位或停车线以外的其他路段及公安交通部门明令禁止的路段范围内，禁止停放车辆。
　　因紧急情况或者举办大型活动，公安交通部门可在道路范围内确定临时停车区。
　　第十七条临街商店业主或经营者应积极协助和引导摩托车、非机动车驾驶人在划定的停车线内有序停放车辆。
　　第十八条经市政府批准，占用城市道路设置的机动车停车泊位（场）和非机动车停车点的经营权，可以通过招标、拍卖等公开、公平、公正的形式，授予符合条件的经营服务单位。具体办法另行制定。
　　第十九条占道停车的经营管理服务单位提供车辆停放有偿服务，收取占道停车管理服务费。管理服务收费办法和标准由价格主管部门根据国家有关规定确定。
　　经营管理服务单位必须亮牌亮证按标准收费，进行收费公示，并出具税务部门统一印制的收费票据。
　　第二十条经批准设置的停车泊位（场）不得擅自停止使用或改做他用。公共停车场和单位自建停车场应接受公安交通和城市管理行政执法部门的指导、监督和安全管理。
　　第二十一条在城市道路上确需开辟通道、占用道路设置台阶、门坡等影响道路交通安全畅通的，应征得公安交通管理部门同意，并采取措施保证安全。
　　第二十二条违反审批规定审批，已经占用道路的，由城管行政执法部门责令立即腾退；因违法审批部门的过错给占用道路的单位或个人造成损失的，有过错的部门应依法承担赔偿责任；情节严重的，由有关部门追究责任人的行政责任。
　　第二十三条任何单位和个人未经市人民政府批准占用道路开办集贸市场的，必须限期清退，并由有关部门依法追究其责任。
第二十四条因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，应按有关规定修复或交纳修复补偿费用；因不按规定占用道路，影响交通安全，造成交通事故的，依法承担相应的责任。
第二十五条任何单位或个人，未经批准，擅自施划或改变停车泊位的，城管行政执法部门有权责令其改正直至恢复原状，并可依法给予处罚。属经营管理服务单位违反规定，且拒不改正的，招标单位或签约一方有权终止其经营服务合约。
　　第二十六条任何单位或个人违反本规定中的车辆占道停放管理服务收费规定，或者收费不出具税务部门统一印制的收费票据的，由价格主管部门按照有关法律、法规给予处罚。
　　第二十七条违反本规定，在道路上乱停乱放车辆的，由城管行政执法部门指出违法行为，并予以口头警告，责令驾驶人员将车辆立即驶离；对驾驶人员不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的机动车，城管行政执法部门可依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处二十元以上二百元以下的罚款，并可将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。情节严重的，由城管行政执法部门进行处罚后，交由公安交通管理部门予以相应处罚。
　　对不按本规定要求停放摩托车或非机动车的，城管行政执法部门应当对驾驶人进行批评教育、纠正直至按《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行处罚。
　　第二十八条擅自停用公共停车场（库）或者改变公共停车场（库）用途的，由公安交通管理部门责令限期恢复，逾期不恢复的，从停用或者改变用途之日起按每日每平方米三元处以罚款。
　　第二十九条对其他违反临时占道管理规定方面的行为，由城管行政执法、公安、建设、交通、工商、财政、劳动保障等部门依法处罚。
　　第三十条任何单位和个人不得在临时占道管理工作中违规审批、收费或以收代罚、以罚代管。对国家工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三十一条本规定从发布之日起施行。