苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法
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苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第14号
《苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法》，已经市长办公会议讨论通过，现予发布施行。
市长 章新胜
一九九五年九月三十日
苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强汽车维修与配件经营的管理，维护汽车维修与配件经营市场秩序，保证汽车维修质量，保障车辆安全运行，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事汽车、摩托车等机动车的修理、维护、专项修配和汽车（摩托车）配件经营的单位和个人，均须执行本办法。
第三条 苏州市和各市交通主管部门负责汽车维修的行业管理，并会同工商、物资、标准计量等部门对本市的汽车配件经营实行规划、协调、监督等管理工作。苏州市和各市汽车维修行业管理处（所）具体负责本办法的实施。
第四条 工商、税务、公安、物价、标准计量、物资等部门，应当按照各自的职责分工，对汽车维修与配件经营进行监督管理。
第五条 汽车维修与配件经营的单位和个人必须合法经营，保证质量，价格合理，公平交易，服务用户，保证维修后车辆性能良好，安全可靠。
第二章 开业与歇业
第六条 开办汽车维修业务的单位和个人，应当持有效证件向所在地汽车维修行业管理处（所）申请领取《汽车维修许可证》，凭许可证向工商行政管理部门申请开业登记。
开办配件经营业务的单位和个人，必须向汽车维修行业管理处申领《经营汽车配件技术条件合格证》。
第七条 汽车维修行业管理处（所）应当在接到申报材料之日起十五日内审核完毕。技术条件合格的，根据审核的类别发给《汽车维修许可证》或者《经营汽车配件技术条件合格证》，技术条件不合格的不予办理说明理由。
第八条 开办汽车维修业务的单位和个人按规模和技术条件分为三类：
（一）一类：可以从事汽车大修、总成大修、各级维护和小修；
（二）二类：可以从事汽车各级维护和小修；
（三）三类：可以从事汽车专项修理（车身、涂漆、蓬、套、座垫及内装饰、电器仪表、蓄电池、汽车空调机、暖风机、水箱、散热器、油箱、轮胎修补、玻璃安装、汽车清洗、高压油泵、喷油嘴、曲轴修磨、气缸镗磨等）、摩托车修理。
第九条 凡开办汽车维修与配件经营的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）有相应的经营场所、厂房、停车场地、维修设备和资金；
（二）有相应的工程技术人员、技术工人和管理人员；
（三）有相应的质量检验制度、质量检测设备和符合国家计量标准的量具，以及经过培训合格的质量检验人员；
（四）符合国家环境保护、消防、卫生、交通、安全等要求。
第十条 变更经营范围、类别、场所的，应当向原发证的汽车维修行业管理处（所）提出申请，经审查批准后，方可办理变更手续。
第十一条 申请歇业的，应当在歇业前一个月向原发证的汽车维修行业管理处（所）提出报告，缴销《汽车维修许可证》或者《经营汽车配件技术条件合格证》后，再按照国家有关规定办理税务和其他有关歇业手续。
申请临时停业的，应当向原发证的汽车维修行业管理处（所）报告停业原因和起止时间。
第十二条 已开业的汽车维修、配件经营的单位和个人，应当在汽车维修行业管理处（所）规定的期限内，到所在地汽车维修行业管理处（所）补办《汽车维修许可证》或者《经营汽车配件技术条件合格证》手续。
第三章 技术和质量管理
第十三条 汽车维修行业管理处（所）应当会同标准计量主管部门加强对汽车维修、配件经营单位和个人的技术条件、配件质量和维修质量的检查指导和监督。
第十四条 汽车维修行业管理处（所）应当对技术人员、质量检验人员、管理人员和技术工人进行定期培训和考核，颁发有关技术证书。
第十五条 汽车维修、配件经营的单位和个人使用的计量器具，必须经所在地标准计量部门或者由标准计量部门批准的计量鉴定机构进行周期鉴定，并取得相应的检验合格证。
第十六条 汽车维修单位和个人，应当建立健全维修、检测等工艺规程，严格执行汽车维修质量检验制度。
第十七条 汽车维修企业进行二级维护以上的车辆（含二级维护），必须经汽车综合性能检测站（点）检测合格，填写车辆技术档案和车辆技术状况记录证才能出厂。同时应当随时向用户提供所需的技术咨询。
第十八条 经大修和维护出厂的车辆，必须分别达到三个月（或行驶一万公里）和十天（或行驶一千公里）的质量保证期。
在保证期内，车辆发生故障或损坏，确属维修质量原因的，由承修方无偿修复；因承修方提供材料、配件造成的质量问题，返修工时费、材料配件费由承修方承担；属用户使用不当而发生早期损坏的，由用户负责。
第十九条 经营汽车配件的单位和个人，对购进的汽车、摩托车配件，必须执行下列检验程序：
（一）检验产品有无产地、出厂单位名称及质量合格证；
（二）仪器检测是否符合国家或者部颁标准；
（三）填写检验单，检验人员签具姓名。
第二十条 凡经营的汽车配件必须符合国家或者部颁标准的产品。
第二十一条 汽车维修、配件经营的单位和个人与用户发生质量纠纷时，可以进行协商，也可以经汽车维修行业管理处（所）受产品质量监督管理部门委托，对质量纠纷进行技术分析、鉴定和调解。
当事人双方可以根据合同中的仲裁条款和事后达成的书面协议，向仲裁机构申请仲裁；没有达成仲裁协议的，当事人一方可以向人民法院起诉。
第四章 价格与收费管理
第二十二条 汽车维修行业管理处（所）应当配合物价部门对汽车维修、配件经营的价格与收费进行监督检查。
第二十三条 汽车维修、配件经营的单位和个人必须明码标价，按规定收费，不得重复收费和擅自提高收费标准。
第二十四条 汽车维修、配件经营的单位和个人，必须建立健全各类财务帐册，使用统一的税务票据。
第五章 业务管理
第二十五条 汽车维修行业管理处（所）应当贯彻国家有关法律、法规，加强对汽车维修、配件经营从业人员的法制宣传和教育。
第二十六条 汽车维修行业管理处（所）应当对汽车维修、配件经营业的单位和个人的技术条件进行年度审验。
第二十七条 车辆进行二级以上维护的或者承修金额在一千元以上的，承托双方必须签订《汽车维修合同》，使用统一文本。
第二十八条 汽车维修单位承接改装、改造或者维修因交通事故损坏的车辆，必须查验公安交通管理部门的有关证明。
第二十九条 不得占用道路和公共场所从事维修作业或停放维修车辆。维修车辆上路试车，必须按照公安交通管理部门的规定进行。
第三十条 汽车维修单位和个人不得利用配件拼装车辆。维修换下的旧机件总成，应当登记造册，退还给用户。禁止承修国家规定报废的车辆。
第三十一条 汽车维修的单位和个人应当按规定向汽车维修行业管理处（所）缴纳管理费。
第三十二条 汽车维修、配件经营的单位和个人应当按照有关规定，按时向汽车维修行业管理处（所）报送统计报表和其他资料。
第六章 奖励与处罚
第三十三条 对认真执行本办法，坚持文明生产、优质服务、确保质量，成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第三十四条 有下列行为之一的，由有关部门依照职权范围进行处罚：
（一）未取得《汽车维修许可证》、《经营汽车配件技术条件合格证》擅自开业经营的，责令停业，没收非法所得，并可处非法所得额一至三倍的罚款；
（二）伪造、涂改、出卖、转让、抵押《汽车维修许可证》、《经营汽车配件技术条件合格证》的，没收非法所得和证件，并处五千元以下罚款；
（三）擅自改变和超越维修范围进行作业的，责令其改正，没收全部非法所得，并处非法收入百分之二十至百分之五十的罚款；
（四）未按规定办理歇业申报手续的，处一百元至五百元罚款，吊销《汽车维修许可证》、《经营汽车配件技术条件合格证》；
（五）不执行国家和地方汽车维修技术标准、汽车维护竣工出厂技术条件的，检测质量达不到国家标准的，应当限期整改；经整改仍达不到标准的，吊销《汽车维修许可证》；
（六）车辆维修竣工出厂时，不按规定填发竣工出厂合格证、填写车辆技术档案的，责令复检，复检不合格的，责令无偿返修，并处该项营业收入百分之五至百分之十的罚款。
（七）违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条规定的，给予教育、警告、责令纠正，情节严重的，吊销《汽车维修许可证》、《经营汽车配件技术条件合格证》或者提请有关部门予以罚款；
（八）不按规定缴纳管理费的，责令限期补缴，并按日加收管理费百分之五的滞纳金；拒不缴纳管理费的，吊销《汽车维修许可证》。
第三十五条 罚没款应当使用财政统一罚没收据，上缴地方财政。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十七条 执法人员执行公务时，必须出示执法证件，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第七章 附则
第三十八条 本办法由苏州市交通局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月一日
安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强省级高新技术产业开发区建设，进一步放大合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省创新载体建设效应，发挥省级高新技术产业开发区在培育和发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业中的作用，根据《安徽省省级开发区条例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发〔2008〕18号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）、《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》及有关法律、法规和政策规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称省级高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指经省人民政府批准，由所在地人民政府领导，有明确地域界限，重点培育发展高新技术产业的开发区。
第三条 高新区以提升自主创新能力为核心，以促进经济结构调整和发展方式转变为目标，发展成为我省创新体制机制、聚集高层次人才和高新技术企业、转化科技成果、承接产业转移和对外开放、发展战略性新兴产业的重要载体。
第四条 高新区所在地人民政府具体负责高新区的开发、建设等领导和管理工作。
省科学技术行政主管部门负责高新区归口管理工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工对高新区的有关工作进行指导。
第二章 设立条件及要求
第五条 筹建高新区，除符合《安徽省省级开发区条例》有关规定外，还须符合以下条件：
（一）符合所在地国民经济和社会发展规划、城市（镇）总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求。
（二）所在地设区的市人民政府出台了支持园区内高新技术产业发展的政策措施。
（三）园区内高新技术产业突出，且园区制定了高新技术产业发展规划。
第六条 在国务院或省人民政府批准设立（筹建）的各类园区内设立（筹建）高新区的，除符合第五条规定外，还须符合以下条件：
（一）提出设立（筹建）申请时，其上年度园区内战略性新兴产业项目投资总额占园区内工业投资总额的50%以上，园区内高新技术产业总产值占园区内工业总产值的60%以上，研发经费（R&D）占园区内生产总值的2%以上；园区内高新技术企业数占所在地的35%以上，园区内高新技术产品出口额占所在地出口总额的20%以上。
（二）近两年园区的高新技术产业总产值年均增长35%以上，园区内高新技术企业数年均增长30%以上，园区专利授权量年均增长35%以上，新产品产值年均增长25%以上。
（三）截至申请之日，园区内投资强度达200万元/亩以上，闲置土地处置率达100%。
（四）园区内建有科技企业孵化器、生产力促进中心等创新创业公共服务机构。
（五）园区管委会有专人专职负责推进自主创新工作。
第七条 申请筹建高新区的园区管委会要积极转变职能，强化服务，注重从行政管理向推进自主创新转变，积极探索公司化运作机制，引进和培养服务创新创业的专业管理团队，增强园区在规划引导、招商引智等方面的能力。
第三章 审批程序及材料
第八条 申请设立（筹建）高新区的，由所在地人民政府根据设立条件提出申请报告，由设区的市人民政府向省政府提出申请。
第九条 省科学技术行政主管部门会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等部门提出审查意见，报省人民政府审批。
第十条 申报高新区需提供如下材料：
（一）所在地设区的市人民政府的请示。
（二）设立（筹建）高新区的可行性研究报告，以及区内高新技术产业发展规划。
（三）所在地设区的市国土资源管理部门出具的标注高新区四至范围坐标的图件和土地利用总体规划图，以及完成土地集约节约利用评价的相关证明材料。
（四）所在地设区的市城乡规划主管部门在依法批准的城市（镇）总体规划图上标注高新区四至范围的图件，证明园区规划管理由所在市、县城乡规划部门实行统一管理的材料。
（五）环境影响报告书及审查意见。
第十一条 省江北、江南产业集中区管委会可直接申请筹建高新区，具体申报条件、程序等参照本暂行办法有关条款。
第四章 优惠政策
第十二条 高新区及区内企业组织享受如下优惠政策：
（一）支持在高新区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、大型企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。
（二）对省外高新技术企业和省级以上创新型企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户高新区的，享受转出地同等优惠政策待遇。
（三）对已经认定的外省高新技术企业转移到高新区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税。
（四）省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到高新区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
（五）支持符合条件的高新区争取开展企业股权和分红激励试点工作，以及区内非上市公司进入证券代办股份转让系统。
（六）对高新区内科技企业孵化器、生产力促进中心等创新创业公共服务机构，按照运行绩效择优支持。
（七）法律法规和政策规定确定的其他优惠政策。
第五章 附 则
第十三条 高新区扩区参照《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》有关规定执行。
第十四条 高新区其他有关事项按照《安徽省省级开发区条例》有关规定执行。
第十五条 本暂行办法由省科学技术行政主管部门会省有关部门负责解释。
第十六条 本暂行办法自公布之日起施行。
国家食品药品监督管理局关于印发儿童化妆品申报与审评指南的通知
国家食品药品监督管理局
国家食品药品监督管理局关于印发儿童化妆品申报与审评指南的通知
国食药监保化[2012]291号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：
为确保儿童化妆品质量安全，进一步做好相关产品申报与审评工作，国家食品药品监督管理局制定了《儿童化妆品申报与审评指南》。现予印发，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
2012年10月12日
儿童化妆品申报与审评指南
为规范儿童（含婴幼儿，以下称儿童）化妆品申报与技术审评工作，依据《化妆品卫生规范》、《化妆品行政许可申报受理规定》等有关规定，制定本指南。
一、适用范围
（一）本指南适用于儿童化妆品的申报与审评。儿童化妆品系指供年龄在12岁以下（含12岁）儿童使用的化妆品。
二、配方原则
（二）应最大限度地减少配方所用原料的种类。
（三）选择香精、着色剂、防腐剂及表面活性剂时，应坚持有效基础上的少用、不用原则，同时应关注其可能产生的不良反应。
（四）儿童化妆品配方不宜使用具有诸如美白、祛斑、去痘、脱毛、止汗、除臭、育发、染发、烫发、健美、美乳等功效的成分。
（五）应选用有一定安全使用历史的化妆品原料，不鼓励使用基因技术、纳米技术等制备的原料。
（六）应了解配方所使用原料的来源、组成、杂质、理化性质、适用范围、安全用量、注意事项等有关信息并备查。
三、安全性
（七）申报企业应对儿童化妆品的安全性进行研究与评价，确保产品使用安全。
（八）申报企业应根据儿童的特点，对儿童化妆品所使用原料进行安全性风险评估。
（九）应结合产品的使用方式（如用后是否冲洗），加强对配方中使用香精、乙醇等有机溶剂、阳离子表面活性剂以及透皮促进剂等原料的儿童化妆品的安全性风险评估。
四、申报
（十）明示适用于儿童的化妆品，应按照《化妆品行政许可申报受理规定》规定的儿童化妆品要求申报。未明示适用于儿童的化妆品，其产品包装不得以图案或其他形式显示或暗示为儿童用化妆品。
（十一）作为儿童化妆品的申报资料，应包括基于安全性考虑的配方设计原则（含配方整体分析报告）、原料的选择原则和要求、生产工艺及质量控制等内容。
（十二）配方整体分析报告应从安全性角度结合配方所使用原料进行分析。为便于申请人申报，本指南提供了儿童化妆品配方设计原则（含配方整体分析报告）示例作为参考，详见附件。
五、审评
（十三）对于申请人提交申报资料的完整性、合理性和科学性进行审评：
提供的申报资料应齐全，并符合有关资料要求；
产品中文名称或包装可视面中应明示适用于儿童等说明性用语；
对于儿童使用的产品，应在产品标签（含产品说明书）中标注“应在成人监护下使用”等警示用语；
儿童化妆品及其所用的原料应符合《化妆品卫生规范》的相关要求；
儿童化妆品的检验项目按照《化妆品行政许可检验规范》进行。产品对儿童应无皮肤及眼刺激性，无光毒性，无变态反应性；
儿童化妆品菌落总数不得大于500CFU/mL或500CFU/g；
配方设计原则（含配方整体分析报告）、原料的选择原则和要求、生产工艺及质量控制等内容应针对申报产品进行科学、合理地阐述，且不应与申报资料中的其他内容（如标签、配方、工艺等）相矛盾；
配方整体分析报告的内容应完整，应结合配方所用原料进行分析。对涉及《化妆品卫生规范》中有限制要求的原料应结合限制要求进行阐述。
（十四）经审评认为申报资料存在问题的，审评专家应根据化妆品监管相关规定和科学依据，提出具体意见。
（十五）根据儿童化妆品的特点，国家食品药品监督管理局可组织对已经批准（备案）的儿童化妆品进行安全性再评价。
（十六）国产非特殊用途儿童化妆品备案时，应参照本指南要求提交相关备案资料。
（十七）本指南由国家食品药品监督管理局负责解释，自2013年2月1日起施行。
附件：儿童化妆品配方设计原则（含配方整体分析报告）示例
附件
儿童化妆品配方设计原则（含配方整体分析报告）示例
一、配方举例
XXX牌婴幼儿润肤霜配方表
序号 成分 添加量（w%） 使用目的
1 水 74.6 溶剂
2 甘油 6.0 保湿剂
3 油橄榄（OLEA EUROPAEA）果油 6.0 润肤剂
4 角鲨烷 5.0 润肤剂
5 鲸蜡醇 3.0 润肤剂
6 聚二甲基硅氧烷 2.0 润肤剂
7 聚山梨醇酯-60 1.5 乳化剂
8 山梨坦硬脂酸脂 0.8 乳化剂
9 苯氧乙醇 0.5 防腐剂
10 卡波姆钠 0.4 增稠剂
11 生育酚乙酸酯 0.2 抗氧剂
注：以上配方仅用于配方设计原则（含配方整体分析报告）阐述时举例参考。
二、配方设计原则举例
本配方精选已知安全、温和且纯度高的化妆品常用原料，使用尽量少的原料品种及添加量（水除外）。
本产品的基本功能为滋润与保湿，配方不使用超出这两点基本功能的其他功效添加成分（必要的乳化剂、稳定剂等除外）。
所选用的原料均经过严格检验，并确保检验结果符合相关规格的指标要求。
本配方未添加香精、着色剂等可能引发不良反应的原料。
三、配方整体分析报告举例
配方中的1～6号原料是基于滋润与保湿的产品性能选用的。
第2号原料甘油是已知的化妆品常用多元醇保湿剂，配方中选用的甘油纯度大于98%，其中杂质二甘醇残留量小于0.05%。相关指标均高于国家食品药品监督管理局发布的“化妆品用甘油原料要求”。本配方中甘油用量为6%，在安全的用量范围之内。
第3号原料油橄榄（OLEA EUROPAEA）果油是来源于天然的植物油橄榄果，安全、可食用，也是使用多年的化妆品原料，化妆品配方中没有用量的限制，本配方用量是6%。
第4号原料角鲨烷：角鲨烷是人体皮脂中的天然成分，美国CIR评论认为，其用于化妆品中是安全的，配方最大安全使用量为31%。本配方中添加量是5%。
第5号原料鲸蜡醇，美国CIR评论认为其用于化妆品是安全的，化妆品中最大安全用量达50%。本配方中添加量是3%。
第6号原料聚二甲基硅氧烷在化妆品配方中应用多年，化学性质稳定，美国CIR评论其在化妆品中最大安全用量为24%，因此在本配方用量(2%)下应该不会有安全风险。
配方中的第7、8号原料是使用非常普遍的非离子型乳化剂，也是形成乳化膏霜的必要原料。聚山梨醇酯-60、山梨坦硬脂酸酯的添加量分别为1.5%和0.8%，属于较低的用量水平。美国CIR对于聚山梨醇酯-60及山梨坦硬脂酸酯的评价结论是其用于化妆品是安全的，两种原料最大安全用量均为25%。
我们注意到聚山梨醇酯-60可能存在风险物质二噁烷残留的问题，并就此进行了安全性风险物质的风险评估，评估结论详见安全性风险评估资料部分。
本产品选用的防腐剂是第9号原料苯氧乙醇，其在《化妆品卫生规范》中的限用量为1%，本配方添加0.5%，大大低于其限量。
我们注意到苯氧乙醇中可能存在风险物质苯酚及二噁烷残留的问题，并就此进行了安全性风险物质的风险评估，评估结论详见安全性风险评估资料部分。
第10号原料卡波姆钠是在化妆品中有多年使用历史的增稠剂，本配方使用的是卡波姆940经碱中和后的原料，使用时无需再中和。美国CIR评论卡波姆940在化妆品中最大安全用量为2%，本配方的用量（0.4%）大大低于这一数值。
第11号原料是化妆品中最常用的抗氧剂之一，其作用主要是防止配方中的油脂发生氧化、酸败而导致的产品变质，本配方中的用量（0.2%）低于一般常用量（美国CIR统计其在化妆品配方中的最大用量达36%），在本产品中应用应该是安全的。
综上所述，从配方整体分析及所用原料看，本配方用于儿童产品应该是安全的。
