福建省新产品、新技术鉴定验收管理办法
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福建省新产品、新技术鉴定验收管理办法
福建省人民政府
福建省新产品、新技术鉴定验收管理办法
福建省人民政府
第一章 总 则
第一条 为规范我省新产品、新技术鉴定验收（以下简称鉴定）工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家经贸委《新产品新技术鉴定验收管理办法》、《
福建省科学技术进步条例》，结合本省具体情况，制定本办法。
第二条 新产品、新技术鉴定是指经济管理部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品、新技术的主要性能、技术水平、试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应的结论。
第三条 本办法所称新产品、新技术是指福建省范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。
新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产、或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。
新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并提高经济效益具有一定作用的技术。
属下列情况者不能以新产品提交鉴定：
（一）沿用陈旧的工艺，产品结构、性能、材质、技术特征等方面与同类产品相比并无显著改进提高的产品；
（二）对已有的产品仅在花色、包装、装璜方面作出更新的；
（三）违反政府政策法令，对国家人民有危害的产品。
第四条 福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）归口管理、指导和监督全省企业新产品、新技术的鉴定工作，负责新产品、新技术的确认工作。
各地市经委归口管理、监督本地区的新产品、新技术鉴定工作。
省有关行业主管部门负责管理、监督本行业的新产品、新技术鉴定。
第二章 鉴定范围和原则
第五条 列入国家和省级各类技术创新项目计划的新产品、新技术（包括试产前及投产阶段）的鉴定工作，按照本办法执行。
企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的，可按照本办法进行鉴定。
涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品、新技术的鉴定工作，按国家有关规定执行。
第六条 新产品、新技术鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户单位共同参与的原则，保证鉴定工作的严肃性和合理性。
新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。
第七条 新产品、新技术鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、获得奖励以及享受国家有关扶持政策的依据。
第三章 鉴定内容和程序
第八条 新产品、新技术鉴定的主要内容是：
（一）评价新产品、新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件；
（二）考核新产品试（投）产、新技术试（使）用所需条件是否具备，安全、卫生、环保等是否符合要求；
（三）预测分析市场前景、经济效益和社会效益。
第九条 申请新产品、新技术鉴定，应当具备下列条件：
（一）产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值；
（二）具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全；
（三）达到设计要求，符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标；
（四）技术资料齐全，数据真实准确；
（五）符合环保、安全、卫生等有关规定；
（六）符合规定的鉴定申报程序。
第十条 新产品、新技术鉴定应提供以下文件、资料；
（一）新产品、新技术鉴定验收大纲；
（二）新产品、新技术试制总结报告和技术总结报告；
（三）产品技术标准和标准化审查报告；
（四）新产品设计和主要工艺技术文件；
（五）新产品、新技术检验测试结果和例行试验报告；
（六）国内外同类产品对比及使用单位意见；
（七）经济和社会效益分析、市场或推广应用前景预测；
（八）涉及环境保护、安全、卫生的，提交有关部门批准的报告；
（九）行业主管部门要求具备的其他文件。
第十一条 新产品、新技术开发单位申请鉴定，应当向鉴定组织单位提出书面申请（格式见附件）。鉴定组织单位应当在收到申请之日起三十日内，作出是否受理的答复。对特别重大的项目，受理申请的单位可以报请上一级主管部门组织鉴定。
第十二条 鉴定组织单位受理申请后，可以根据新产品、新技术开发所处的阶段、所属行业类别情况以及生产或推广应用要求，选择下列方式中的一种进行鉴定。
（一）检测鉴定：由鉴定组织单位委托经省政府有关部门或国务院有关部门认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准规定的有关指标，以对新产品、新技术进行检测分析，提出检测报告，并作出评价、结论。
对没有国家标准、行业标准的新产品、新技术，企业应当制定企业标准，按有关规定备案后，作为检测的依据。
（二）会议鉴定：由鉴定组织单位聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定委员会，以鉴定会形式对新产品、新技术进行审查和评价，并作出结论。
（三）合同验收：由鉴定组织单位聘请有关方面的专家及用户组成鉴定委员会，按照合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。
第十三条 鉴定结论中应含有对产品水平的综合评价，评价水平分为国际水平、国内首创、国内领先水平、国内先进水平以及省内领先水平五个档次。
第十四条 通过鉴定的新技术、新产品，由鉴定组织单位报上一级主管部门核发国家经贸委统一制定的《新产品、新技术鉴定证书》，并填写《福建省新产品、新技术开发成果登记表》（格式见附件）。
第十五条 鉴定组织单位的上级部门，发现并查实鉴定工作中存在弄虚作假行为的，有权宣布鉴定验收结论无效。在核准鉴定报告时，如有异议，有权提出补充鉴定内容和评价要求。
第四章 鉴定组织和管理
第十六条 鉴定工作实行分级管理。
列入国家计划的新产品、新技术，由国家经贸委负责鉴定的指导和监督，由国务院行业主管部门或省经贸委组织鉴定。由省经贸委组织鉴定的项目，应邀请国务院行业主管部门参加。
列入省各类技术创新计划的新产品、新技术，由省经贸委委托省行业主管部门组织省级鉴定。
列入其他各级计划的新产品、新技术，由计划下达部门组织鉴定。
企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织省级鉴定的，可向省行业主管部门提出申请，经省经贸委同意后，由省行业主管部门组织鉴定。
第十七条 鉴定组织单位要履行下列职责：
（一）审查鉴定申请报告，在规定的期限内作出是否受理的答复，确定鉴定方式、鉴定的组织形式及人员：
（二）采用会议鉴定方式的，根据需要确定会议规模及鉴定委员会成员构成；
（三）审查鉴定委员会提交的鉴定报告。如有重大缺隐，责成原鉴定委员会补充鉴定内容和评价要求；
（四）负责协调处理鉴定争议和鉴定工作的申诉；
（五）对参加鉴定工作的专家，按有关规定发给咨询费；
（六）颁发经上一级主管部门核准的的鉴定证书。
第十八条 鉴定委员会应当由具备下列条件的技术专家和技术经济专家组成：
（一）具有该行业（或相关行业）的高级技术职称（职务），技术经济专业类的高级职称（职务），特殊情况下可聘请不超过百分之二十的具有中级技术职称的业务骨干参加；
（二）具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和良好的职业道德，求实以正。
第十九条 鉴定委员会成员为七至十五人，原则上为单数。
鉴定委员会中，来自用户系统的成员要占成员总数的三分之一以上。
直接参与本项产品或技术开发的人员不得参加鉴定委员会。
项目承担单位人员原则上不得参加鉴定委员会，特殊行业由于专业限制需要项目承担单位参加的，其成员数不得超过鉴定成员总数的五分之一。
第二十条 鉴定委员会应当履行下列职责：
（一）接受鉴定组织单位的领导，并对其负责；
（二）坚持实事求是，科学严谨的态度，对新产品、新技术进行审查和评价；
（三）组织审议新产品、新技术的答辩及验证试验；
（四）提出鉴定的报告。每个成员有权发表个人意见，对结论持有异议的问题要在报告中注明，全体成员要在鉴定证书上签字。
鉴定委员会负责人对鉴定结论负责。
第二十一条 参加鉴定的有关人员，要采取合理措施保护其在新产品、新技术鉴定工作中知悉的商业秘密。未经权利人许可，不得披露、使用、允许他人使用或转让该商业秘密。
第五章 罚 则
第二十二条 项目承担单位或者个人在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，组织鉴定单位要中止鉴定；已经完成鉴定的予以撤销；给国家、社会造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人员行政处分。
第二十三条 鉴定组织单位的工作人员在鉴定工作中玩忽职守、以权谋私、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 参加鉴定工作的专家玩忽职守，或故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定任务的资格，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十五条 参加鉴定的有关人员，未经权利人许可，擅自披露，使用或允许他人使用、转让该项目中涉及的商业秘密的，应当依据有关法律追究其责任；涉及国家技术秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由省经济贸易委员会负责解释。
第二十七条 本办法由自公布之日起施行，1985年4月23日省政府颁布的《福建省新产品投产技术鉴定管理办法》（闽政〔1985〕31号）同时废止。
1998年4月6日
省人民政府办公厅转发省财政厅关于《湖北省省级基本支出预算管理办法》(试行)和《湖北省省级项目支出预算管理办法》(试行)的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅转发省财政厅关于《湖北省省级基本支出预算管理办法》(试行)和《湖北省省级项目支出预算管理办法》(试行)的通知
鄂政办发〔2003〕113号
省政府各部门:
省财政厅关于《湖北省省级基本支出预算管理办法》(试行)和《湖北省省级项目支出预算管理办法》(试行)已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
二○○三年九月二十六日
湖北省省级基本支出预算管理办法(试行)
湖北省财政厅
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强省本级(简称省级)行政事业单位基本支出预算管理,保障行政事业单位正常运转的资金需要,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。
第二条 本办法适用于省级行政事业单位行政经费和事业经费支出的预算管理。
第三条 基本支出预算是部门支出预算的组成部分,是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
第四条 编制基本支出预算的原则
(一)综合预算的原则。在编制人员支出预算时,将所有预算内收入、政府性基金、预算外收入和其他收入等全部纳入部门预算,统筹安排,合理使用。
(二)优先保障的原则。为贯彻中央关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放和政权机关正常运转的有关文件精神,凡是纳入部门预算的资金来源,首先用于保障单位人员工资发放和机关基本运转需要。
(三)定编定员管理的原则。基本支出预算实行定编定员管理。在编制人员经费支出预算时,以省编制机构下达的单位编制数为准,如果单位在职实有人数少于编制数,按实有人数核定经费;如果实有人数多于编制数,按编制数核定经费。在编制公用经费支出预算时,为鼓励单位空编,按编制数核定公用经费。
(四)力求公平、科学、合理的原则。公用经费标准定额根据相关政策规定,同时按照单位工作性质、职能、工作量大小、单位以前年度执行情况和省级财力结合测算确定。
(五)硬化预算约束、强化财务管理的原则。单位正常公用经费开支应在核定的总额内,根据有关财务管理具体规定,统筹安排,节约使用,超支不补。
第二章 定员定额的标准
第五条 定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。
定员,是指省机构编制主管部门对省直部门下达的人员配置标准。
定额,是指财政部门根据省级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要,结合财力可能,在“公平、科学、合理”的基础上对基本支出的各项内容所规定的指标额度。
第三章 人员经费的确定
第六条 在职人员经费定额的构成在职人员经费定额包括:人员工资,工会会费,职工福利费。其中:
(一)人员工资严格按国家和省统一规定工资项目和标准计算,具体项目包括:基本工资,补助工资,独生子女保健费,住房公积金。
1、基本工资,由职务(岗位)工资、级别(等级)工资、工龄工资、基础工资、津贴(奖金)、保留工资组成。
机关公务员基本工资由职务工资、级别工资、工龄工资、基础工资和保留工资构成;机关技术工人基本工资由岗位工资、技术等级工资和奖金构成;机关普通工人基本工资由岗位工资和奖金构成。
基本工资的具体标准执行国办发〔2001〕70号文件规定。
2、补助工资,由冲销64元后津补贴、特岗津贴、住房补贴、生活补贴和住房货币化补贴组成。
冲销64元后津补贴,由工改前14项津补贴冲销64元后的结余部分、职务岗位津贴(原奖金减去20元后剩余部分)、1996年增加的书报费和职务岗位补贴20元构成。
特岗津贴,由警衔津贴、教护龄津贴等组成。
住房补贴,根据鄂直房改〔1996〕2号文件规定,按1994年职工月工资总额的2.5%计算。
生活补贴,按鄂管发〔1997〕68号文件规定的适当补贴标准执行。
住房货币化补贴,按鄂政办发〔2003〕65号文件规定的补贴对象和标准执行。
3、独生子女保健费,根据《湖北省计划生育条例》规定,单方每月4元。
4、住房公积金,根据鄂直房改〔1997〕3号文件规定,按月工资总额的5%计算。
(二)职工福利费和工会会费,按照有关规定,在职人员分别为人员工资剔除独生子女保健费和住房公积金后的2.5%和2%。
第七条 离退休人员经费定额的构成
离退休人员经费定额包括:基本工资、补助工资、一次性补助经费、取暖降温费、职工福利费。
(一)基本工资,基本离休费、退休费按经有关部门核准的离退休人员基本离退休金执行。
(二)补助工资,包括中央和省有关文件规定的政策性补贴、生活补助、警衔津贴、住房补贴和住房货币化补贴等。
1、政策性补贴,国家和省政府文件、省财政厅和省直有关部门联合发文规定的政策性补贴。
2、生活补助,按鄂管发〔1997〕68号文件规定的适当补贴标准执行。
3、警衔津贴,公、检、法、司部门离退休干警在离退休之前授过警衔的警衔津贴,在办理离退休手续时,已进入离退休金基数的,不再单独计算。
4、住房补贴,根据鄂直房改〔1996〕2号文件规定,按1994年职工月工资总额的2.5%计算。
5、住房货币化补贴,按鄂政办发〔2003〕65号文件规定的补贴对象和标准执行。
(三)一次性补贴经费,按鄂发〔1993〕23号文件规定,1937年7月6日以前参加革命工作的离休干部,每人每年增发本人离休前两个月的月基本工资;1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作的离休干部,每人每年增发本人离休前一个半月的月基本工资;1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的离休干部,每人每年增发本人离休前一个月的基本工资。
(四)取暖降温费,人平88元。
(五)职工福利费,依据国家有关规定,按工资总额的2.5%计提。
第八条 人员经费的确定
(一)对行政编制在职人员,按定编定员数和本单位人均工资水平核定;
(二)离退休人员经费按照以上一个预算年度实际水平为基础,根据政策进行必要调整后据实核定。
(三)各部门的行政编制(含老干编制)和工勤编制均以省编委2000年机构改革及其以后下达的编制数为准;已进行机构改革的事业单位,以省编委核定的新编制为准,尚未进行机构改革的,以编委认可的原编制为准。人均工资水平以上一个预算年度的工资发放数为基础核定。
第四章 公用经费的确定
第九条 公用经费定额标准的核定原则
(一)正常公用经费按单位人员编制数、人员级别、有关政策规定、测算的实物配备量以及相应的支出比例定额核定。分为与人有关的正常公用经费和与物有关的机关正常公用经费以及按比例核定的有关机关正常公用经费。
(二)与人有关的正常公用经费,其使用的基本数字按省编制部门最新核定的单位人员编制数核定。
(三)与物有关的正常公用经费,按省政府及有关部门核定的物的数量编制数和按政策规定测算的控制数核定。
(四)按比例核定的有关正常公用经费按政策核定。
(五)根据单位职能、性质及工作量,按“兼顾需要与可能、力求公平合理”的原则,科学确定。
第十条 正常公用经费包括政府预算支出目级科目中的“公用支出”中属于基本支出内容的支出。具体定额项目包括:办公费、一般会议费、差旅费、取暖费、水电费、邮电费、机动车燃料和修理费、印刷费、一般业务费、一般业务招待费、一般修缮费、一般购置费、职工教育费以及特殊需要不可预见的工作经费等。
第十一条 公用经费的确定
各部门公用经费根据省编制机构下达的单位编制数和省财政部门核定的公用经费定额标准确定。
第五章 基本支出预算申报要求
第十二条 省直部门应按相关要求准确填报公用经费测算基础数据表的有关内容并附相关材料。
第十三条 省直部门应按规定时间报送申报材料,申报材料内容必须真实、准确和完整。
湖北省省级项目支出预算管理办法(试行)
湖北省财政厅
第一章 总 则
第一条 为规范和加强省本级(以下简称省级)行政事业单位项目支出预算管理,提高资金使用效益,促进行政工作任务完成和发展,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。
第二条 本办法适用于省级行政事业单位的项目支出预算管理。
第三条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第四条 项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。
基本建设类项目,是指按照国家关于基本建设管理的规定,用基本建设资金安排的项目。
行政事业类项目,是指省级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括:国家批准设立的有关事业发展专项计划、工程,专项业务项目,以及大型修缮、大型购置、大型会议和其他项目。
其他类项目,是指除上述两类项目之外的项目。
第五条 项目支出预算管理的基本原则
(一)统筹预算内外财力,实行综合预算。省财政厅对省级预算部门申请的项目将综合预算内、外资金,确定安排项目支出。
(二)优化调整支出结构,体现公共财政要求,重点满足政府公共支出方面的需求。
(三)统一平衡,量力而行,突出重点。在对准备实施的预算项目进行充分可行性研究的基础上,综合考虑国家各项政策、省本级财力状况,优先安排事业发展最需要的项目。
(四)各类财政性专项资金的使用,按照鄂政发〔2003〕13号文件的要求,本着“资金渠道不变、隶属关系不变、资金用途不变”的原则,紧紧围绕省委、省政府确定的工作重点,打破部门界限,统筹合理配置。发挥财政资金整体效用,集中财力办好对经济社会发展有较大拉动和支撑作用的项目,大力推进跨类别、跨部门和部门内财政性资金整合,提高有限财政资金的使用效率。
(五)项目支出预算按“总量控制、分类管理、内外明确、规范运行、加强监督”的原则进行编制。
第二章 项目库
第六条 项目库是项目支出预算管理的重要组成部分,是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。项目库由省财政厅统一规划,实行分级管理。
第七条 项目库分为省直部门项目库和财政项目库。
省直部门项目库,由省直部门按照申报项目支出预算的要求,结合本部门特点,对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。
财政项目库,由省财政厅根据项目支出预算管理的需要,结合财力可能,对省直部门所报项目进行筛选排序后设立。
第八条 项目库的组成项目必须经过审核才能入库。
省直部门必须对申报项目的以下内容进行审核,审核合格的项目进入省直部门项目库。省直部门对项目库内的项目进行汇总排序并报送省财政厅。
(一)项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件;
(二)项目申报文本是否符合规定的填报要求,相关材料是否齐全等;
(三)项目的申报内容是否真实可靠,项目预算是否合理。
第三章 项目申报
第九条 申报条件
(一)符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围;
(二)属于本部门行政工作和行政事业发展需要安排的项目;
(三)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的研究和论证。
第十条 财政统一制定项目申报文本、项目支出预算报表体系。省直部门按编制年度部门预算的要求,统一汇总向省财政厅申报项目支出预算。
第十一条 项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。
新增项目,是指本年度新增的、需列入预算的项目。
延续项目,是指以前年度批准的、需在本年度预算中继续安排的项目。
第十二条 申报要求
(一)新增项目必须按要求填报项目申报书的有关内容并附相关材料。
(二)延续项目中项目计划及项目预算没有变化的,可以不再填写“项目申报书”;发生较大变化的,需重新填写“项目申报书”并附相关材料。
(三)专项计划项目应当按照国家有关政策规定和核定的年度预算,由该专项主管部门按照有关专项计划项目及其经费管理的规定,统一向省财政厅申报。
(四)省直部门应当按规定时间报送项目申报材料。
第十三条 申报程序
(一)项目单位应当按照预算管理级次申报项目,不得越级上报。
(二)省直部门对申报的项目审核后,将符合条件的项目纳入省直部门项目库。(三)对进入省直部门项目库的项目,省直部门汇总择优排序后向省财政厅申报。
第四章 项目审核
第十四条 省财政厅对省直部门申报的项目进行审核后,对符合条件的项目,经商省直部门研究后,排序纳入财政项目库。
第十五条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目,省财政厅和省直部门可以组织专家或者委托中介机构进行评审。
第十六条 对基本建设、技改资金、技改贴息、科技三项费用等生产建设性资金安排的项目,由省直相关部门建立项目库,并统筹进行筛选审核提出安排意见,在此基础上,由省政府研究审定项目,实行国库集中支付。
第五章 项目支出预算的核定与项目实施
第十七条 省财政厅根据国家有关方针、政策和省直部门行政工作任务、事业发展目标,确定当年省直部门项目安排的原则和重点,并根据年度财力状况和项目排序,安排项目支出预算,列入省直部门年度预算。
第十八条 省财政厅依法在规定的时间内,对省直部门报送的预算进行审核汇总,上报省政府审定。经省人民代表大会批准后,及时向省直部门批复。
第十九条 项目支出预算一经批复,部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中,如发生项目变更、终止调整预算,必须按规定程序报批。
第二十条 省直部门应将省级财政部门正式批复的项目支出预算及时批复给各下属单位,同时抄报省财政厅备案。
第二十一条 省直部门要按照批复的项目支出预算组织项目实施,并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
第二十二条 每年预算项目批复后,省直部门应按照财政编制部门预算的要求,将延续项目和当年预算未作安排的项目滚动转入以后年度,与新增项目一并申请以后年度项目预算。
第六章 项目的监督检查与绩效考评
第二十三条 省财政厅、省直有关部门以及项目单位等要对项目的实施和完成结果按政策规定进行监督、检查。对违反有关法律、法规和财务规章制度的,要依法严肃处理。
第二十四条 项目完成后,项目单位要及时组织验收和总结,并将项目完成情况报省直有关部门;省直有关部门将项目完成情况汇总送省财政厅。
第二十五条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度,绩效考评办法由省财政厅会同省直有关部门制定,考评工作由省直有关部门和省财政厅组织实施。
第二十六条 省直有关部门和省财政厅要将项目完成情况和绩效考评结果,作为省财政厅以后年度审批立项的参考依据。
财政部、教育部关于印发《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
财政部、教育部关于印发《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》的通知
财教[2006]73号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局：
为帮助贫困家庭学生顺利接受中等职业教育，促进教育公平，加快中等职业教育发展，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号），从2006年起，中央财政设立中等职业教育国家助学金。为加强资金管理，特制订《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
中等职业教育国家助学金管理暂行办法
第一条 根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）的有关规定，为帮助贫困家庭学生顺利接受中等职业教育，促进教育公平，加快中等职业教育发展，中央财政设立中等职业教育国家助学金（以下简称国家助学金）。为加强资金管理，保证中等职业教育贫困家庭学生资助工作的顺利实施，制定本办法。
第二条 国家助学金资助对象为全国中等职业学校（包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中和技工学校等）全日制在校学生中家庭经济困难的学生。国家助学金的分配向中西部地区倾斜，对东部地区根据财力状况进行支持。
第三条 国家助学金用于中等职业学校特困家庭学生的生活补助，补助标准为每生每学年1000元。
第四条 国家助学金的基本申请条件：
1．热爱社会主义祖国；
2．遵守学校的各项规章制度；
3．诚实守信，品德优良；
4．勤奋学习，积极上进；
5．家庭经济特别困难，生活俭朴。
第五条 国家助学金根据学生家庭贫困程度予以资助，优先资助孤残学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、农村绝对贫困或低收入家庭学生、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生等。
第六条 中等职业学校可按照上述基本申请条件，根据学生家庭经济状况、思想品德、学习生活情况等因素制定相应的评审办法。
第七条 国家助学金按学年申请和评审。贫困家庭学生每年可根据国家助学金申请条件，向所在学校申请，并递交《中等职业教育国家助学金申请表》（见附表）和相关证明材料。
第八条 国家助学金评审工作程序如下：
1．财政部、教育部根据各地上一年度中等职业教育发展状况、在校生规模、贫困生资助工作成效等情况，于每年全国人代会结束后下达各地中等职业教育国家助学金预算和资助名额。
2．地方各级财政、教育部门逐级安排下达国家助学金预算和资助名额，按照中等职业学校隶属关系，同级财政、教育部门对学校下达资助名额。资助名额的分配要向就业率高、办学质量好的中等职业学校倾斜，并适当向农林、地质、矿产等艰苦专业学生比例较高的学校倾斜。
3．各中等职业学校要根据本办法和学校制定的国家助学金评审办法，按照公开、公平、公正的原则，受理学生的申请材料，组织初审，并对初审合格的学生进行为期不少于7天的公示。公示无异议后，由学校将拟享受国家助学金资助的学生名单，于当年10月15日前报同级财政、教育部门复核。
4.同级财政、教育部门对学校上报的资助学生名单确认无误后，下达预算并拨付资金。资助工作情况以及资助学生名单要逐级汇总上报省级财政、教育部门备案。
第九条 各中等职业学校要认真做好国家助学金的评审和发放工作，建立资助学生档案制度，将有学生本人和班主任签字的助学金发放凭证分年度登记造册，保存3年备查。
国家助学金按学年评定，按学期发放，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。
第十条 各级财政、教育部门要切实加强国家助学金的管理和监督，实行专款专用、专帐核算。国家助学金应由同级财政部门及时拨付学校，由学校及时足额发放到受助学生手中；有条件的地区可实行国库集中支付，直接将资金发放到受助学生手中。严禁弄虚作假、套取中央专项资金和挤占、挪用、滞留国家助学金。
第十一条 地方可根据实际情况，安排中等职业教育贫困家庭学生地方助学金，具体资助人数、金额及标准由各地自行确定。同时，各地要安排奖学金，对品学兼优的中等职业学校学生予以奖励。
中央财政对地方助学金、奖学金以及学费减免等工作开展好的地区，予以表彰或奖励。
第十二条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
