市人民政府办公室关于印发《襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）》的通知

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四川省重庆市人大常委会


重庆市商业网点建设管理条例
四川省人大常委会


（1996年7月25日四川省重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强商业网点的建设管理，促进经济发展，保障有效供给，方便居民生活，根据国家有关规定，结合重庆市实际，制定本条例。
第二条 本市市区及建制镇商业网点的规划、建设和管理适用本条例。
第三条 本条例所称商业网点是指从事商品流通、为生产和生活服务的固定经营场所，包括商品的批发、零售、仓储，饮食服务及各类商品交易市场。
本条例所称与居民日常生活密切相关的商业网点是指粮、油、菜、肉等主副食品及燃料的零售、批发、仓储和理发店、浴室等服务行业的固定经营场所。
第四条 商业网点建设应遵循统一规划，合理布局，行业配套，方便生活的原则。
鼓励、支持各种经济组织投资建设商业网点。
第五条 各级人民政府应加强对商业网点建设管理工作的领导。商业网点建设应纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
第六条 市、区（市县）商业行政主管部门是本辖区内商业网点建设管理工作的主管机关。各级商业网点建设管理办公室负责本辖区内商业网点的日常管理工作。
计划、建设、规划、国土、城建、房管、财政、工商等行政部门按照各自职责，密切配合，共同搞好商业网点的规划、建设和管理。

第二章 规 划
第七条 商业网点的发展规划，由市、区（市县）商业行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，经市、区（市县）规划行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第八条 商业网点年度建设计划，由市、区（市县）商业行政主管部门会同有关部门依据商业网点发展规划编制，报同级计划部门综合平衡后，纳入年度国民经济和社会发展计划。
第九条 经批准的商业网点发展规划和年度建设计划，不得随意变更，确需变更的，应当按原审批程序报批。
第十条 新建、改建、扩建居民区，规划行政主管部门和商业行政主管部门应当按照商业网点发展规划和年度计划，确定与居民日常生活密切相关的配套商业网点。
第十一条 原规划布局不合理的商业网点，由商业行政主管部门会同规划行政主管部门拟定调整方案，报同级人民政府审批后实施。
第十二条 大中型商业网点建设项目，商业行政主管部门应参与规划和论证。

第三章 建 设
第十三条 商业网点建设资金的来源：
（一）商业网点建设费；
（二）财政投入的资金；
（三）银行贷款；
（四）由企业支配可用于商业网点建设的资金；
（五）外商投资；
（六）其它符合国家规定的投资。
第十四条 新建、改建和扩建住宅的单位或个人，必须在办理《建设工程规划许可证》前，按国务院规定由建设单位或个人提交7％的面积作为商业网点用房或按相应的投资缴纳商业网点建设费。
旧房改造住宅建设项目，接新增住宅面积的7％提交商业网点用房或按相应的投资缴纳商业网点建设费。
未提交商业网点用房或缴纳商业网点建设费的，规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》。
第十五条 商业网点建设费应主要用于与居民日常生活密切相关的商业网点建设。
第十六条 建设与居民日常生活密切相关的商业网点应当经济适用，符合经营商品的要求。
第十七条 本条例第十条确定的商业网点用房应与住宅建设项目同时规划、同时设计、同时施工。工程竣工后，商业行政主管部门应当参与验收，合格后方可交付使用。验收不合格的，责令限期改正。
第十八条 城市建设中需要拆除与居民日常生活密切相关的商业网点，应按照谁拆谁建的原则，依据有关规定拆一还一，先安置后拆迁。还建的商业网点用房应符合经营商品的要求。恢复原使用面积结合自然开间的增加部分，按建筑综合造价作价。

第四章 管 理
第十九条 与居民日常生活密切相关的商业网点用房按下列规定管理：
（一）政府投资和商业网点建设费建设的商业网点用房，以及按规定征收的商业网点用房，属国有资产，由政府授权商业行政主管部门统一管理；
（二）产权属房地产管理部门管理的商业网点用房，商业行政主管部门会同房地产管理部门确定商业网点用房的承租人和改造方案；
（三）房屋租金按国家规定标准执行。
第二十条 政府投资和商业网点建设费建设的与居民日常生活密切相关的商业网点，不得擅自改变经营范围，确需改变的，必须经商业行政主管部门批准。
第二十一条 商业网点建设费，由商业行政主管部门负责征收。
第二十二条 商业网点建设费按照国家有关规定管理，实行专款专用，不得挪用。
商业网点建设费的使用，由商业行政主管部门为主会同财政部门按项目编制计划，报政府批准后实施。
第二十三条 住宅建设项目依法审核后，免缴商业网点建设费：
部队营房、学生集体宿舍由区（市县）商业行政主管部门依法审核；安居工程、广厦工程及国务院规定的其他免缴对象由市商业行政主管部门依法审核。
除本条规定的免缴对象外，任何单位和个人不得擅自减免商业网点建设费。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，按以下规定处理：
（一）不按规定提交商业网点用房或缴纳商业网点建设费的，由商业行政主管部门责令限期提交或缴纳，逾期不提交或不补缴的，除按规定提交或缴纳外，并处以其应缴商业网点建设费10－30％的罚款；
（二）政府投资和用商业网点建设费建设的与居民日常生活密切相关的商业网点，经营者擅自改变经营范围，由商业行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，收回商业网点用房；
（三）擅自减免商业网点建设费的，依法追究责任人的行政责任；
（四）挪用、截留、贪污商业网点建设费的，依照国家有关法律、法规处理。
第二十五条 对拒绝或阻碍商业行政主管部门工作人员依法执行公务或围攻、辱骂、殴打执法人员，妨碍公务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 商业行政主管部门工作人员，应当严格履行职责，依法进行管理。对违反本条例，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或起诉。逾期不申请复议也不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 市人民政府根据本条例制定实施办法。
第二十九条 本条例具体运用中的问题，由重庆市商业行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。重庆市人民政府1989年颁布的《重庆市商业服务网点建设基金管理办法》同时废止。



1996年8月19日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于印发《长春市税收征管保障办法》的通知

长府发〔2009〕26 号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　现将《长春市税收征管保障办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府
二〇〇九年十二月三十日

长春市税收征管保障办法

　　第一章 总则

　　第一条为加强税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称税收征管保障，是指税务机关（包括地方税务局、国家税务局，下同）以及有关部门、单位和个人根据税收管理的特点和要求，为保障税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。

　　第三条税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。

　　第四条各县（市）区人民政府、各开发区管委会应当加强对税收征管保障工作的领导，完善管理机制，组织、指导、协调有关部门和单位参与税收征管保障工作，保障税收及时、足额收缴入库。

　　政府各有关部门、单位和个人应当支持、协助税务机关依法执行职务。

　　第二章 监督控管

　　第五条任何部门、单位和个人不得违反法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、法规相抵触的决定。

　　任何部门、单位和个人不得非法干预、阻挠或者取代税务机关依法执行职务。

　　第六条任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规的税收违法行为进行举报。税务机关接到举报后应当及时调查，依法处理，并对举报人严格保密。

　　税务机关对举报人所举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，为国家挽回经济损失的，应当按照规定给予举报人奖励。

　　第七条各县（市）区人民政府、各开发区管委会及其职能部门制定涉及税收内容的规范性文件，应当征求市级税务机关意见，并按规定上报备案。

　　第八条税务机关及其工作人员不得违反税收法律、法规的规定，不征、少征、多征、提前征收、延缓征收或者摊派税款；不得利用职权混淆预算级次或税种征收，不得虚收、异地征收或者截留挪用税款。

　　第九条税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置。凡属于发票管理范围的票据，都应当依法纳入发票监管范围。

　　税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿为纳税人提供纳税咨询服务。

　　第十条税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。

　　税务人员应当秉公执法，忠于职守，清正廉洁，文明服务，依法接受监督；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。

　　第十一条有关部门和单位应当按照下列规定，协助税务机关做好税收征管工作：

　　（一）财政部门对涉税举报和有奖发票所需的奖金，应当按照规定在年度预算中予以安排；对代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费，应当按照规定予以支付。

　　（二）审计部门应当把被审计对象是否依法履行税收义务情况作为必审内容。

　　（三）房地产管理、国土资源部门对申请办理房产、土地权属变更手续时，单位和个人应依法纳税的，须提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的不征税证明，否则不予办理相关手续。

　　（四）工商行政管理部门对申请办理工商注销手续的企业和个体工商户进行审查时，发现其不能提供税务登记注销证明的，应当及时通报同级税务机关。

　　（五）公安部门与税务机关应当建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为。

　　税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安部门处理。

　　（六）各单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。

　　第三章 信息传递

　　第十二条工业和信息化管理部门应当基于全市电子政务基础网络、政务信息资源目录体系和信息安全，规划、建设全市政务信息资源共享交换平台，并逐步建立全市政务信息资源共享交换管理办法、标准和规范，保障全市社会信息平台的正常运行。

　　第十三条市直各有关部门应当以市政府电子政务基础网络为依托，本着有利于税源监控原则，配合工业和信息化管理部门做好平台建设及数据整合等相关工作，保证涉税信息及时进行交换，实现信息共享。

　　第十四条税务机关与市直有关部门应当建立信息共享制度。有关部门应当按照下列规定，将涉税信息提供给同级税务机关：

　　（一）工商行政管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供企业和个体工商户开业、变更、注销、吊销登记信息。

　　（二）统计管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供规模以上工业总产值、规模以上工业产品销售收入、成本、费用、产品销售税金及附加、利润等主要工业指标信息；提供社会商品零售总额信息；提供固定资产投资额、分行业的城镇固定资产投资和上年全市在岗职工平均工资信息。

　　（三）市及各县（市）、区职工工资统发中心应在每季度终了后20日内向税务机关提供实行个人所得税全员全额明细扣缴申报信息和税收入库信息。

　　（四）发展和改革管理部门应在每季度终了后20日内将项目简报抄送税务机关。

　　（五）科技管理部门应在每季度终了后20日内和每年度终了后30日内向税务机关提供专利技术合同认定登记和审核信息；在接到省科技厅认定通知后20日内提供高新技术企业认定信息；在每季度终了后20日内向税务机关提供转让专利权的企业、个人信息。

　　（六）民政管理部门、残疾人联合会应在每半年度终了后20日内向税务机关提供新办福利企业、社会团体、民办非企业单位登记、变更、注销信息；提供残疾人安置信息，并为税务机关查询残疾人证件发放信息提供帮助。

　　（七）交通运输管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供交通建设项目信息和车辆、船舶营运证发放信息。

　　（八）水利、环保、粮食、电业管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供水利建设项目信息、节能减排、环境保护、储备粮库、电网改造项目、建设项目的实际资金投入及对施工单位的工程款支付等信息。

　　（九）建设管理部门应在每季度终了后20日内和每年度终了后30日内，向税务机关提供所管辖范围内工程招投标项目资料、项目合同备案信息以及《建筑工程施工许可证》的发放信息。

　　（十）国土资源管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供国有土地使用权出让、转让、划拨、收回和补偿信息以及土地使用证发放信息；提供矿产品开采量和产品生产量等信息。

　　（十一）房地产管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供《商品房销（预）售许可证》、《房屋拆迁许可证》审批、商品房登记备案和销售信息以及房产交易、房屋租赁登记备案信息；每年1月底前提供棚户区（含危旧房）改造项目地址计划。

　　（十二）国有资产监督管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供所监管企业兼并、划转、改组改制信息。

　　（十三）卫生管理部门应在每半年度终了后20日内向税务机关提供医疗机构设置审批、变更登记、注销和营利性、非营利性医疗机构认定信息以及《医疗机构执业许可证》发放信息。

　　（十四）商务管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供市级外商投资企业审批登记相关信息（不含在本市区域内的中、省直企业），包括项目名称、投资金额、投资国别等内容；提供外国企业或者外籍个人转让商标权、专利权、非专利权技术所有权或者使用权信息。

　　（十五）银行金融机构应对税务机关查询纳税人、扣缴义务人的帐户开立、变更和注销情况以及税务机关对纳税人采取税收保全或强制措施提供协助。

　　（十六）教育管理部门应在每半年终了后20日内，向税务机关提供新办各类民办学历教育、民办非学历教育，以及民办托儿所、民办幼儿园的资质认定信息。

　　（十七）人力资源和社会保障管理部门、社会保险部门应在每半年终了后20日内向税务机关提供《再就业优惠证》的发放情况；提供城镇职工缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、医保中心刷卡的相关信息；每年度终了后30日内提供《再就业优惠证》的年检、为企业核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》、当年批准的职业技能办学机构的法人和地址等有关信息。

　　（十八）文化、体育管理部门应在大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动前10日内向税务机关提供活动的相关信息；在每季终了后20日内向税务机关提供《文化经营许可证》的发放信息。

　　（十九）审计管理部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供被审计单位有关涉税信息，特别是被审计单位有偷、骗税及受委托代征单位截留挪用代征税款的信息。

　　（二十）质量技术监督部门应在每季度终了后20日内向税务机关提供企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码证信息，提供税控器具信息。

　　（二十一）公安部门应当协助税务机关查询机动车辆的非秘密档案资料、各驾校学员领取证照数量、各网吧每台机器上网的在线时间信息；协助税务机关查询纳税人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境等信息。

　　（二十二）司法管理部门应定期向税务机关提供律师事务所、公证处及司法鉴定机构有关涉税信息，配合税务机关加强对全市法律服务中介机构的税收征管。

　　（二十三）工业和信息化管理部门应在每批次软件企业和软件产品认定结束后20日内向税务机关提供软件企业和软件产品认定信息，年审后30日内向税务机关提供软件企业年审信息。

　　（二十四）规划管理部门应在每季度终了后20日内和每年度终了后30日内，向税务机关提供建设工程规划许可证的发放信息。

　　（二十五）公积金管理部门应在年度终了后20日内向税务机关提供公积金超标准提取、缴纳及贷款发放等信息。

　　（二十六）其他相关部门应当依据有关税收法律、法规规定向税务机关提供相关涉税信息。

　　上述部门和单位如当期未产生信息的，实行零报送制。

　　第十五条税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。

　　第四章 委托代征

　　第十六条税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，依据法律、法规规定，可以对下列零星分散和异地缴纳的税收依法实行委托代征。有关部门、单位和个人应当给予支持和协助：

　　（一）从事客、货运输纳税人应缴纳的税收，委托出租车管理部门和交通运管部门代征。

　　（二）出让、转让土地使用权的单位和个人应缴纳的税收，委托国土资源管理部门代征。

　　（三）进行房地产交易的单位和个人应缴纳的税收，委托房地产管理部门代征；房屋出租环节的税收，委托房屋租赁管理部门、街道办事处等部门代征。

　　（四）建筑合同印花税委托招投标管理部门代征；技术合同、专利证书印花税委托科技管理部门代征；发包人与承包人订立的建设工程合同应纳印花税，市区范围内的委托建设招标管理部门代征。

　　（五）单位和个人从事商业性文艺演出及商业性体育比赛应当缴纳的税收，分别委托体育、文化部门代征。

　　（六）外地单位、个人来本地从事建筑施工或者装饰、装修业务应缴纳的税收，由当地建设单位在支付工程款环节代征。

　　（七）社会力量办学培训机构、各种技能培训、集贸市场和各类专业市场中的个体工商户应缴纳的税收，由税务机关根据实际需要委托相关单位代征。

　　（八）偏远地区的零散税源，以及由街道（乡镇）清理出的漏征漏管户税收，委托街道（乡镇）代征。

　　第十七条税务机关应当依法与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书。委托代征税款协议书应当包括以下内容：

　　（一）委托双方的名称以及法定代表人或者负责人的姓名；

　　（二）代征税款的对象和范围；

　　（三）代征税款的税种、税目、税率或者单位税额、计税依据、计算方法等；

　　（四）委托代征的期限和要求；

　　（五）代征税款的解缴期限和程序；

　　（六）代征手续费；

　　（七）违约责任；

　　（八）其他必要的内容。

　　第十八条受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议，擅自不征或者少征应征税款。

　　第十九条受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。

　　第二十条受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时向税务机关告知，税务机关应当及时做出处理。在税务机关做出处理前，受托方不得自行处理。

　　第二十一条受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款账簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。

　　第二十二条税务机关应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。对代征税款难度较大的，应当依据上级有关规定按照一定比例，对其给予奖励。

　　第五章 考核及法律责任

　　第二十三条市税收征管保障工作领导小组应当定期对各部门、单位税收征管保障工作情况进行考核。

　　各县（市）区人民政府、开发区管委会应当定期对本级税收征管保障工作情况进行考核，并将考核结果报市税收保障工作领导小组办公室。

　　市税收征管保障工作领导小组、各县（市）区人民政府、开发区管委会要将考核结果定期进行通报。

　　第二十四条凡有违反国家法律、法规规定情形的，应对各有关责任部门、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究相关责任。

　　第六章 附则

　　第二十五条本《办法》规定如与上级法律、法规规定发生抵触，以上级法律、法规规定为准。

　　第二十六条本办法自2010年1月1日起施行。