揭阳市区泥头车运输管理办法

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐人民政府令第28号


　　《乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定》已经1999年11月4日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　努尔·白克力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十日
　　　　　　　　　　　　乌鲁木齐市机动车营运业、
　　　　　　　修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定

第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理，保护合法经营，预防打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院有关部门的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理，适用本规定。
本规定所称机动车营运业是指从事客货出租汽车（含车辆租赁服务）和长途客货运输活动的行业；机动车修理业是指具有汽车喷漆、划痕修补等专项修理动能，经营各种机动车修理活动和经销机动车配件的行业；机动车交易业是指在机动车交易市场内进行交易活动和经营管理机动车交
易市场的行业；报废机动车回收业是指回收、拆解报废机动车的行业。
第三条 市公安局是本市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理的行政主管部门。
市公安局公共交通治安分局（以下简称市公安分局）具体负责机动车营运业的治安管理工作。
各区（县）公安分局具体负责机动车修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理工作。
市建设、交通、工商、市政工程、市容环节等行政主管部门，应在各自职责范围内，配合做好机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理工作。

第二章 治安管理
第四条 机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业经营者是本单位的治安责任人，负责本单位治安防范工作，每年应分别与市公交分局和所在地公安分（县）局签订治安责任书。
治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁等期间应同时承担前款的治安责任。
第五条 机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业经营者及从业人员应参加公安机关组织的治安培训，经培训合格后，方可上岗。
第六条 机动车营运业经营者及从业人员应当按照下列规定办理有关手续：
（一）客货出租汽车业的经营者经有关部门批准领取《准运证》、《道路运输证》后，应向市公交分局提出申请，符合治安安全条件，并领取《出租汽车经营单位治安许可证》（以下简称《治安许可证》），方可营业；
（二）出租汽车驾驶员（含中巴车售票员）在领取有关部门颁发的《营运证》后，持本人居民身份证、户口簿、居住地街道办事处或单位证明向市公交分局提出申请，领取《出租汽车驾驶员治安管理证》（以下简称《治安管理证》），方可上路运营；
（三）长途客货运输业的经营者及驾驶员，应在办理有关批准手续后15日内，到市公交分局办理备案手续。不办理备案手续的，不得在本市道路上运营。
第七条 机动车营运业经营者应当遵守下列规定：
（一）保持车辆机械性能良好和安全防护装置完好；
（二）保持营运治安管理标识完整；
（三）定期接受治安审验；
（四）未经申报纳入治安管理的车辆不得用于营运；
（五）停止营运，更换、增减车辆，改变车身颜色，变更单位名称或者法定代表人，增减经营网点，改变营运路线，更换联系地址的，应在变更后15日内到公交分局办理注销、变更手续；
（六）禁止在客运出租汽车车窗上张贴有色膜、反光纸或者悬挂窗帘及其他违反法律、法规的粘贴物；
（七）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，落实治安防范措施，对公安机关检查发现的治安隐患及时整改。
第八条 机动车营运业从业人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和规章的规定，服从公安机关的治安管理；
（二）营运时携带《治安管理证》，不得转让、出租、买卖、涂改、伪造《治安管理证》；
（三）发现可疑物品、违法犯罪活动和违法犯罪嫌疑人应立即向公安机关报告；
（四）严禁运载赃物、违禁品和易燃、易爆等危险物品；
（五）严禁进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；
（六）妥善保管车辆，停止营运时应将车辆存放在停车场（库）或其他安全场所，不得随意停放；
（七）发现乘客遗失物品，应及时通知失主或将物品上交公安机关或主管机关，不得隐匿乘客遗失的物品；
（八）专线营运的车辆，不得违反规定串线或跨区营运。
第九条 客运出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
（一）按时参加公安机关组织的治安学习；
（二）出市区或到偏远地区营运的，应向本单位报告并到公安机关设置的治安检查站进行登记，接受检查；
（三）夜间营运时（夏季乌鲁木齐时间20时至次日凌晨5时，冬季乌鲁木齐时间18时至次日凌晨6时）还应遵守以下规定：
1．女驾驶员不得单独运营，如果运营必须有办理陪车手续的人员坐陪；
2．前排驾驶员副座严禁乘坐男性乘客；
3．前排两边车门卡锁，在车内收款。
第十条 客货出租汽车及长途客运车乘客应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，服从公安机关治安管理；
（二）妥善保管随身携带的财物，防止遗失被盗；
（三）严禁携带匕首、三棱刀、弹簧刀和其他管制刀具；严禁携带迷信、淫秽的印刷品和物品；
（四）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁品乘车或利用乘坐的车辆进行违法犯罪活动；
（五）维护公共秩序，积极配合人民警察执行公务；
（六）乘车出市区时，应携带居民身份证或其他有效证件。
第十一条 客运出租汽车应当安装经公安机关鉴定合格的安全隔离装置，并逐步配备通讯报警和其他安全装置。
经营者和从业人员不得私自拆卸和改装安全隔离装置。
第十二条 从事机动车修理业、交易业和报废机动车回收业的经营者应持行业主管部门的证明，向所在地公安分（县）局提出申请，领取《特种行业许可证》，并到有关部门办理营业执照、税务登记及其他手续后，方可营业。
第十三条 机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营者，发现下列可疑情况，应立即报告当地公安机关：
（一）证明、证件有变造、伪造痕迹的；
（二）送修车辆与行驶证或回收车辆与报废证明不符的；
（三）车辆发动机号码、车辆号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；
（四）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；
（五）公安机关查控的机动车辆；
（六）交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。
第十四条 机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营者需停业、歇业、复业、变更名称、迁移地址、改变经营项目、增减人员或变更经营者的，应持有关部门批准证件，在变更后15日内到所在地公安分（县）局办理变更手续。
第十五条 机动车修理业和报废机动车回收业经营者，必须建立承修登记、查验制度，并接受公安机关的检查。
第十六条 机动车修理业经营者承揽更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明。
报废机动车回收业经营者必须查验公安交通管理部门出具的机动车报废证明。
第十七条 机动车修理业经营者承修机动车应如实登记下列项目：
（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌瑾和车身颜色；
（二）车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码；
（三）修理项目；
（四）送修时间、收车人姓名。
第十八条 机动车修理业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而予以改装、拼装；
（二）为无合法手续的车辆更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；
（三）更改发动机号码或车架号码；
（四）收购、销售被盗窃、抢劫车辆或无合法手续的车辆及机动车配件；
（五）明知是交通肇事车辆未向公安机关报告而修理的。
第十九条 机动车交易业经营者交易机动车应如实登记下列项目：
（一）机动车车主名称或姓名，购车人姓名、居民身份证号码；
（二）交易机动车辆的号牌、车型、发动机号、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（三）交易的时间、地点。
第二十条 机动车交易业经营者和参与交易人员严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而交易的；
（二）交易车架号和发动机号被更改或损毁的车辆；
（三）交易无合法有效证件的车辆及其他禁止交易的车辆。
第二十一条 报废机动车回收业经营者回收报废机动车应如实登记下列项目：
（一）报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名和居民身份证号码；
（二）报废机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码和车身颜色；
（三）收车人姓名。
第二十二条 报废机动车回收业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是盗窃、抢劫等违法犯罪活动所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；
（二）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；
（三）利用报废机动车拼装整车。
第二十三条 《治安许可证》、《治安管理证》及《特种行业许可证》实行年度审验制度。
第二十四条 公安机关应当加强安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。被检查单位和个人应当在规定的期限内将整改情况报告公安机关。
第二十五条 公安机关执勤人员执行公务时，有权查验营运机动车辆、驾售人员证照、乘客的身份证件及随身携带的物品。公安机关可根据侦破案件的需要暂时滞留车辆，暂扣当事人的证照及与案件有关的财物，并开具凭证。经查明确系赃物，依法处理，不是赃物的，应及时退还。

第三章 服务与保障
第二十六条 公安机关在机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业的治安管理中应履行下列职责：
（一）对申请办理《治安许可证》、《治安管理证》和《特种行业许可证》的，应在受理申请之日起10内，予以办理或作出答复；
（二）切实保护经营者、从业人员和消费者的合法权益，及时依法查处各类违法犯罪行为；
（三）指导、帮助经营者和从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见；
（四）经常对经营者和从业人员进行法律宣传和安全教育。
第二十七条 公安机关执勤人员在执行公务和检查时，要统一着装，出示有关证件。应当严格遵守法纪、文明执勤、秉公执法。

第四章 法律责任
第二十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并可处违法所得1倍以下罚款，但最高不得超过10000元；无违法所得的，可处3000元以下罚款：
（一）未办理《治安许可证》，从事客货出租汽车业经营活动的；
（二）未办理《特种行业许可证》，从事机动车修理业、交易业和报废机动车回收业经营活动的；
（三）未办理备案手续，从事长途客货运输业经营活动的。
第二十九条 违反本规定，出租汽车驾驶员（含中巴车售票员）未办理《治安管理证》，长途客货运输业驾驶员未办理备案手续的，由公安机关责令限期改正，并可处500元以上2000元以下罚款。
第三十条 违反本规定第七条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处警告或2000元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第八条、第九条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处警告或200元以下罚款。
对违反本规定第八条第（二）项情节严重的，可处500元以上2000元以下罚款。
第三十二条 违反本规定第十四条规定的，由公安机关给予警告，并可处2000元以下罚款。
第三十三条 违反本规定第十九条规定的，由公安机关责令限期改正，并可处500元以上3000元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第二十条规定的，由公安机关处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的，可处10000元以下罚款。
第三十五条 对违反机动车修理业、报废机动车回收业治安管理的其他行为，依照公安部《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》的规定处罚。
第三十六条 违反本规定，应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第三十八条 人民警察在执行职务中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由公安机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十九条 本规定由市公安局负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。1997年2月27日市人民政府办公厅批转的《乌鲁木齐市客货出租汽车业、长途客货运输业、汽车维修和交易业治安管理规定》同时废止。



1999年11月10日
教育部


教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见



2006年6月2日

教技发〔2006〕1号

　　为贯彻落实2005年全国高校科技产业工作会议和《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发〔2005〕2号，以下简称《指导意见》)的精神，促进高校科技产业健康、持续发展，保证高校产业改革改制工作有序、规范地进行，现根据《公司法》(十届全国人大常委会于2005年10月27日修订通过，2006年1月1日起施行)，就高校产业规范化建设中依法组建高校资产经营有限公司(以下简称高校资产公司)提出如下若干意见：

　　一、依法组建国有独资性质的高校资产公司

　　1．按照《指导意见》中“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业，将学校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权”精神的要求，各高校要依据《公司法》等法律法规组建高校资产公司。

　　2．高校资产公司的组织形式可以是《公司法》规定的国有独资公司或一人有限公司(法人独资有限公司)。高校设立一人有限公司，并不改变资产的国有性质；高校资产公司必须在资产、管理等方面与学校划分清楚，真正起到设立“防火墙”的作用，规避学校作为高校资产公司的唯一股东承担连带法律责任的风险。

　　3．设立高校资产公司，应依法开展清产核资、财务审计、资产评估、非经营性资产转经营性资产、产权转让、产权登记和设立审批等工作，保障职工合法权益，防止国有资产流失，防止因违法违规改制或改制不彻底而使高校承担连带责任。

　　4．设立高校资产公司，应向教育部提供如下材料：

　　(1)学校组建高校资产公司的请示；

　　(2)高校资产公司的组建方案；

　　(3)高校资产公司章程草案；

　　(4)《企业名称预先核准通知书》；

　　(5)有关资产的清产核资结果确认批复、审计报告、评估报告；

　　(6)高校资产公司组建方案的法律意见书。

　　5．高校资产公司的组建方案应包括如下内容：

　　(1)高校资产公司的名称和性质；

　　(2)高校资产公司组建的目标、原则和形式；

　　(3)高校资产公司注册资本的金额及来源；

　　(4)高校资产公司的经营目标、主要职责和主要权限；

　　(5)高校资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排；

　　(6)高校资产公司的投资管理、业绩考核等主要工作制度；

　　(7)有关学校事业编制人员的安置方案；

　　(8)有关资产的清产核资、审计及评估情况。

　　6．高校所有经营性资产原则上都要进入高校资产公司，由其负责经营和管理，确保国有经营性资产保值增值。高校在组建高校资产公司时，对不进入高校资产公司的经营性资产应当完整列出，说明理由，由教育部核准。

　　7．高校应确保有关组建高校资产公司的方案及相关材料真实、准确和完整。

　　二、依法规范运营高校资产公司

　　8．高校资产公司应保证独立性。学校除对高校资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资和经营。学校向高校资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《公司法》和《公司章程》的规定行使相应职权。高校与高校资产公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。

　　9．高校资产公司人员应相对独立于高校。除高校委派到高校资产公司的董事、监事外，高校资产公司应就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议。高校委派到高校资产公司担任董事、监事的，应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。

　　10．高校投入高校资产公司的资产应独立完整、产权清晰。高校资产公司应当对该资产独立登记、建帐、核算、管理。高校不得占用、支配该资产或干预高校资产公司对该资产的经营管理。高校的非货币性资产，如暂不适宜以出资形式投入高校资产公司的，应当签订相关委托经营的协议。

　　11．高校资产公司应按照《公司法》等有关法律、法规的要求，建立健全财务、会计管理制度，独立核算。高校应尊重高校资产公司财务的独立性，不得干预高校资产公司的财务、会计活动。

　　12．高校资产公司应按照《公司法》的要求建立完善的董事会和监事会制度。高校资产公司董事会可以聘请外部独立董事。高校资产公司的董事会、监事会及其他内部机构应独立运作。高校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性。

　　13．教育部授权部直属高校组建经营性资产管理委员会和高校资产公司董事会、监事会，上述机构的人员和高校资产公司总经理须报教育部备案。

　　14．高校资产公司的产权变更、所属企业的国有股权变更等经济行为须按国家国有资产管理有关规定办理审批手续。

　　15．高校资产公司应当在每一会计年度终了时，聘请会计师事务所进行审计，并将《审计报告》报教育部备案。

　　16．高校资产公司设立后，应严格按照《公司法》的规定规范运行。高校资产公司应当聘请律师事务所就每年高校资产公司与学校之间的“人员、资产、财务分开，机构、业务独立”发表法律意见，并将法律意见书报教育部备案。

　　17．高校资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。高校资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保总量不得超过高校资产公司净资产规模的50%。

　　18．高校资产公司应对每年度的工作进行总结，其工作总结应上报学校并报教育部备案。

　　各省、自治区、直辖市，有关部门(单位)所属高校组建高校资产公司，可参照执行。