辽宁省重大行政处罚备案审查规定
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辽宁省重大行政处罚备案审查规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第275号
《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》业经2012年7月4日辽宁省第十一届人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
省长 陈政高
二○一二年七月二十五日
辽宁省重大行政处罚备案审查规定
第一条 为加强对重大行政处罚行为的监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《辽宁省行政执法条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 我省行政区域内重大行政处罚决定的备案审查工作适用本规定。
第三条 本规定所称重大行政处罚，包括较大数额的罚款和没收非法所得或者非法财物、责令停产停业、吊销许可证或者执照。
较大数额是指市政府、省政府所属行政执法部门对公民处以罚款和没收违法所得或者没收非法财物1万元以上，对法人或者其他组织处以罚款和没收违法所得或者没收非法财物10万元以上。
县（含县级市、区，下同）、乡（镇）政府及市、县政府所属行政执法部门的较大数额标准由市、县政府规定。
法律、法规和国务院部门规章对重大行政处罚范围另有规定的，从其规定。
第四条 省、市、县政府法制部门（以下统称备案审查部门）负责对重大行政处罚决定备案审查工作的指导和监督检查，并承担重大行政处罚决定备案审查和本级政府重大行政处罚决定备案的报送工作。
依法行使行政处罚权的行政执法部门或者法律、法规授权的组织（以下统称行政处罚决定机关）是重大行政处罚决定报送备案的责任主体，其法制机构具体负责重大行政处罚决定备案的报送工作。
第五条 市、县、乡（镇）政府和省、市、县政府所属行政执法部门以及法律、法规授权的组织按照下列规定报送备案：
（一）市、县、乡（镇）政府作出的重大行政处罚决定，向上一级政府备案；
（二）省、市、县政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚决定，向本级政府备案审查部门备案；
（三）法律、法规授权的组织作出的重大行政处罚决定，向本级政府备案审查部门备案；
（四）实行垂直管理的行政执法部门作出的重大行政处罚决定，向本级政府备案审查部门备案；
（五）两个以上行政处罚决定机关共同作出的重大行政处罚决定，由行政处罚决定书上署名的行政处罚决定机关按照前款的规定报送备案。
第六条 行政处罚决定机关自作出重大行政处罚决定之日起15日内，向备案审查部门报送重大行政处罚决定备案报告，并附行政处罚决定书、行政处罚决定书送达回证、相关证据清单、现场（询问）笔录、听证告知书、行政处罚先行告知书、集体讨论笔录等复印件。
备案审查部门在进行审查时，认为必要的，可以调阅行政处罚案卷等相关材料，有关行政处罚决定机关应予协助，不得拒绝。
第七条 申请行政复议或者提起行政诉讼的重大行政处罚案件不报送备案。对于已报送备案的，当事人又申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定机关应当及时告知备案审查部门，备案审查终止。
第八条 备案审查部门自收到重大行政处罚决定备案报告之日起60日内完成备案审查工作。
第九条 对重大行政处罚决定的审查，包括下列内容：
（一）主体是否合法；
（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）程序是否合法；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）决定是否适当；
（六）是否超越或者滥用职权。
第十条 备案审查部门发现重大行政处罚决定违法或者明显不当的，应当建议行政处罚决定机关自行改正；对于拒不改正的，报经本级政府同意，下发《重大行政处罚决定备案处理通知书》，责令行政处罚决定机关限期改正。
行政处罚决定机关接到《重大行政处罚决定备案处理通知书》后，应当及时改正，并将结果报送备案审查部门。
第十一条 行政处罚决定机关有下列情形之一的，由备案审查部门通报批评；情节严重的，建议有管理权限的任免机关、监察机关对主要负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）未在规定期限内报送重大行政处罚决定备案报告的；
（二）对于备案审查部门调阅行政处罚案卷的要求，拒不协助的；
（三）拒不按照审查处理决定整改的。
第十二条 备案审查部门在审查过程中发现行政处罚决定机关的行政执法人员有行政执法过错的，按照《辽宁省行政执法监督规定》和《辽宁省行政执法过错责任追究办法》的有关规定处理。
第十三条 备案审查部门的工作人员有下列情形之一的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）不依法履行重大行政处罚决定备案审查职责的；
（二）利用重大行政处罚决定备案审查职权谋取私利的；
（三）在重大行政处罚决定备案审查工作中有其他失职、渎职行为的。
第十四条 重大行政处罚备案审查工作应当纳入年度依法行政考核，并由备案审查部门每年度通报重大行政处罚决定的备案审查情况。
第十五条 本规定自2012年9月1日起施行。
关于发布《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》的通知
建设部
关于发布《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》的通知
建设[1997]290号
国务院各有关部门，各省、各自治区、直辖市建委（建设厅）：
为了加强建筑智能化系统工程的设计管理，规范市场行为，促进该项工作的健康发展，现将《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》印发给你们，请按规定的有关要求开展工作，并将执行中遇到的问题报建设部勘察设计司。
附件：建筑智能化系统工程设计管理暂行规定
中华人民共和国建设部
1997年10月30日
附件
建筑智能化系统工程设计管理暂行规定
第一条 为了加强对建筑智能化系统工程的设计管理，规范工程设计行为，保障建筑智能化系统工程的设计质量，特制定本规定。
第二条 本规定所指的建筑智能化系统工程，是指新建或已建成的建筑群中，增加通信网络、办公自动化、建筑设备自动化等功能，以及这些系统的集成化管理系统。
第三条 国务院建设行政主管部门统一管理全国建筑智能化系统的工程设计工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关专业部门负责管理本地区、本部门建筑智能化系统工程设计的具体工作。
第四条 建筑智能化系统工程设计工作的主要内容有：建设单位对智能化系统工程建设要求，专项的咨询和可行性研究，系统的设计和设备选型，提出工程施工的要求，对系统集成商所作的深化系统设计的指导、协调和监督，参与系统的试运行和验收。
第五条 建设项目立项申报时，项目建设法人（业主）应在立项报告（方案说明，项目论证，可行性报告等）中，说明拟建项目中的建筑智能化系统工程的内容，拟达到的功能要求及标准，投资及能耗估算以及解决的措施。立项报告经有关部门批准后，方可委托设计。有关建筑智能化系统的要求将作为项目内容下达。建设过程中，项目建设法人如无充分理由，未经申报批准，不得提高或降低标准或撤销此方面的功能。
第六条 建筑智能化系统工程设计的指导思想应从使用功能和实际需要出发，不能脱离实际地追求高标准。为避免浪费，建筑智能从系统工程设计必须经过用户需求分析、系统设计、施工深化设计等环节，既做到技术先进，经济合理，维修管理方便，又要留有可扩充的余地。
第七条 建筑智能化系统工程设计应建立全国统一标准，在此标准尚未建立之前，参照国家和地方有关标准、规范执行。
第八条 建筑智能化系统工程的设计应由该建筑物或建筑群的工程设计单位总体负责。鉴于智能系统的先进性、复杂性、此类工程的设计工作，必须由具有甲级设计资格或专项设计资格的设计机构承担，系统集成商在工程设计单位指导下作深化系统设计。对系统集成商应按专项工程设计管理的要求进行资格认证和市场管理。
在建筑设计中，有关建筑智能化系统工程的设计应当与建筑的整体设计协调一致，并贯彻于设计工作的全过程。在工程出现矛盾时应由工程设计单位负责协调，并对工程总体负责。
第九条 建筑智能化系统工程除了必须遵循有关建设法规、标准之外，尚需遵循通信、广电、公安、环保等有关行业的相应准。
国家、地方或行业尚无相应标准的，可以参照国际有关标准执行。
第十条 系统集成商必须根据工程设计单位提供的资料、图纸进行有关专业系统的深化设计，系统深化设计必须在与设计方案协调统一的条件下进行优化设计、系统调试，在系统运行之后对物业管理人员提供培训、技术支持和维护服务。
第十一条 建筑智能化系统工程在投入运行一年后，由建设行政主管部门组织有关部门对工程进行评估。评估按统一制定的标准进行。评估标准另行制定。
第十二条 凡在评估中，各项指标均为优秀者，建设部将颁发“建筑智能化工程优秀设计奖”。
第十三条 本规定自颁发之日起实行。
第十四条 本规定由建设部勘察设计司负责解释。
1997年10日20日
关于印发和田地区评标专家和评标专家库管理办法（试行）的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室
关于印发和田地区评标专家和评标专家库管理办法（试行）的通知
(和行办发〔2005〕22号)
各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
《和田地区评标专家和评标专家库管理办法》（试行），已经行署2005年第一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月五日
和田地区评标专家和评标专家库管理办法(试行)
第一条 为加强对评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，特制定《和田地区评标专家和评标专家库管理办法(试行)》（以下简称办法）。
第二条 本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。
第三条 评标专家库由地区发计委会同有关部门依照《招标投标法》的规定组建，并积极向自治区发计委牵头组建的自治区评标专家库推荐评标专家。
评标专家库的组建活动应当公开，接受社会监督和公众监督。
第四条 地区有关行政监督部门应加强对所属行业评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。
第五条 国家投资或国有资金控股项目的评标专家，必须从地区组建的评标专家库中抽取。
第六条 地区组建评标专家库，应当有利于打破地域封锁和行业垄断，实现评标专家资源共享。
第七条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：
(一)从事相关专业领域工作满八年并具有中级职称或同等专业水平；
(二)熟悉有关招标投标的法律法规；
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
(四)身体健康，能够承担评标工作。
第八条 评标专家库应当具备下列条件：
(一)具有符合本办法第七条规定条件的评标专家，专家总数不得少于50人；
(二)有满足评标需要的专业分类；
(三)有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；
(四)有负责日常维护管理的专门机构和人员。
第九条 专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。
个人申请书或单位推荐书应当存档备查。个人申请书或单位推荐书应当附有符合本办法第七条规定条件的证明材料。
第十条 地区各行政监督部门首先对申请人或被推荐人进行资格审查，决定是否接受申请或者推荐，对符合本办法第七条规定条件的申请人和被推荐人，入选地区发计委统一组建的地区评标专家库，由地区发计委会同有关行政监督部门对入选专家进行审核确认，并颁发评标专家证书。
地区应对申请人或者被推荐人进行必要的招标投标业务和法律知识培训。
第十一条 地区应当为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家评标的具体情况。
第十二条 地区应当建立年审制度，对每位入选专家进行年审。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从评标专家库中除名。
第十三条 评标专家享有下列权利：
(一)接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；
(二)依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；
(三)接受参加评标活动的劳务报酬；
(四)法律、行政法规规定的其他权利。
第十四条 评标专家负有下列义务：
(一)根据《招标投标法》第三十七条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避；
(二)遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
(三)客观公正地进行评标；
(四)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；
(五)法律、行政法规规定的其他义务。
第十五条 评标专家有下列情形之一的，列入地区建设项目评标专家“黑名单”，情节严重的，取消评标专家资格，并予以公告：
(一)私下接触投标人的；
(二)收受利害关系人的财物或者其他好处的；
(三)向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
(四)不能客观公正履行职责的；
(五)无正当理由，拒不参加评标活动的。
第十六条 国家投资或国有资金控股项目的招标人或其委托的招标代理机构不遵守本办法第五条的规定，不从地区统一组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，由政府有关部门依法给予处理。
第十七条 本办法由地区发计委会同有关部门负责解释。
第十八条 本办法自下发之日起试行。
