关于进一步规范母乳代用品宣传和销售行为的通知

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　　　　　　　　　　　　简析性变态杀人案件的特点

　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 刘成江

关于性变态杀人案件具有以下特点：首先，杀人动机具有模糊性，因果关系不明显。一般而言，普通的杀人案件犯罪动机比较明显，因果关系比较清楚，杀人行为有清晰的内在逻辑联系，犯罪行为人和被害人之间因经济利益、感情纠葛或者个人仇恨等原因，会出现常见的财杀、情杀、仇杀等犯罪行为，虽然有些场面残暴血腥，甚至也有杀人碎尸等行为发生，但侦查人员可以根据现场痕迹和调查访问情况获取犯罪嫌疑人相关信息。而性变态杀人案件的犯罪行为人在选择作案对象时往往没有明确固定目标，被害人往往为某一类人而不是具体的某一个人，二者之间有可能从来没有谋面，也不曾相识，相互之间没有任何因果关系，也没有明显的犯罪动机，只要被害人属于犯罪行为人喜欢的类型，在恰当的时间、场所、地点就会实施犯罪。从这点来看，性变态杀人案件的犯罪动机具有明显的模糊性，不确定性，因果关系不那么明显。
其次，选择侵害对象具有相对性。虽然性变态案件的犯罪行为人杀人动机具有模糊性，在作案前选择作案对象不明确，使得他们作案具有一定的随机性、冲动性和偶然性，他们常常选择某一类人，或者具有某一特征的人群。有些犯罪行为人会以对方某些长相特征、衣着特征、语言特征等选择被害人，这恰恰说明了他们选择对象具有相对性。如杨洪军所选择的作案对象，都是他自认为长得漂亮的成年女性； 北京张双立主要针对工地收购工程扣件的单身女性实施杀人奸尸行为。
再次，犯罪行为具有隐蔽性、连续性。在作案过程中，性变态杀人案件的犯罪行为人常常是神出鬼没，没有具体的地点和被害对象，具有很强的隐蔽性和随意性，人们往往害怕自己会成为犯罪行为人下一个选取的目标。犯罪行为人作案的隐蔽性主要表现以下方面： 一是性变态杀人案件的犯罪行为人作案具有随意性和作案对象的不特定性。在作案时间上间隔不一，没有规律可循； 在作案过程中随时发现，临时起意，随时动手杀人，随意性强。二是性变态杀人案件的犯罪行为人绝大多数性格偏内向，平时沉默寡言，不善于与他人交往，喜欢生活在自己的世界里，经常出没于他们偏好的各种地点和场所。而且这类犯罪行为人具有双重人格，善于伪装，给人印象好，为人和善，在家是好老公、好爸爸，在单位也是骨干力量，隐藏能力强，不易被发现。如跨度 10 余年作案 15 起的赵志红性格内向，为人和善，从来不与其他人发生纠纷，即使对方有过错，他也让着别人，哄其他人开心；某一案件的犯罪嫌疑人给人的印象就是外表斯文，胆子特别小的男人，在前期侦破过程中，因有人举报被列为侦查范围之内，后就因其村长给公安机关担保的话 “一个鸡都不敢杀的人，怎么可能去杀人”而轻易排出尽管犯罪行为人在作案时间间隔不一，但此类犯罪案件都具有连续性的特点。他们通过初次作案的尝试，充分体验到这种犯罪的快感，虽然犯罪后产生了自责，害怕受到公安机关的打击处理，但随着公安机关没能及时侦破该案后，他们的犯罪心理会因犯罪得逞和警方侦办无力而得到巩固强化。他们会回忆当时作案过程，迷恋杀人后得到刺激快感，更会回味那种操纵、支配和控制他人的感觉。当特定情境和特定人群出现时，犯罪行为人就会无法抑制内心的激动，无法控制自己的犯罪情绪，伺机作案，所以变态杀手往往容易成为连环变态杀手。赵志红在审讯中说到： “我像着了魔上瘾似的，如果不继续作案，浑身就不舒服。”
四是作案手法具有相似性、习惯性。每一个犯罪行为人经过多次的犯罪行为后，他所选择作案对象、作案方式方法、现场处理的方式、尸体侵害程度、选择作案环境、现场带走被害人身体器官等等都具有一定相似性。尽管犯罪行为人在每次作案方式方法上都不会重复和叠加，都因主客观条件的变化而产生变化，但从总体来说，犯罪行为呈现出习惯性和稳定性。如赵志红对搭乘出租车的被害人先进行威胁，然后进行捆绑、强奸、杀害、抛尸，从现场捆绑被害人的手法上看具有相似性和一致性。又如甘肃白银市性变态杀人案件，犯罪嫌疑人除了对被害人制造了几十处刀伤外还割切被害人胸部和阴部。
最后，犯罪行为具有残忍性、社会危害性极大。普通强奸杀人案件虽然有时现场凌乱、残忍，甚至还出现碎尸抛尸行为，但是整个命案现场不会出现多余的、过剩的行为。但性变态杀人案件的杀人方式却有所不同，犯罪行为人由于心理严重失调 （变态心理），在作案过程中往往表现出手段残忍、手法异常，现场血腥残暴，毫无意义的行为繁多。在很多情况下，犯罪行为人在强奸杀人过程往往不是追求性的快感和被害人的死亡结果，而是享受被害人死亡过程、现场环境、现场氛围给他带来的感官刺激，有些犯罪行为人虽患有性功能障碍没有对被害人进行性接触，但却大肆对被害人进行猥亵、伤害，他们享受被害人因被刺带来的叫喊声。有些犯罪行为人用刀或者木棒插入被害人的阴道或腔体中。有些犯罪行为人杀人后进行虐尸、奸尸、碎尸、挖心、掏肠、摘肝；有些犯罪行为人逃离现场时破坏并带走被害人人体器官，回家后喝人血、吃食人体内脏； 有些犯罪行为人还会剥离尸皮、人体器官带回家泡酒珍藏或者做成手鼓之类器物。
如辽宁鞍山张青香杀人奸尸 7 人； 辽宁的杨洪军用刀剖开死者的腹部，残害女性性器官，割走被害人的乳房； 广州的罗树标作案时割去被害人乳房和外阴，有时也用乳罩或袜子塞住被害人的嘴或阴部； 甘肃白银市的性变态狂虐杀 9 名女性，多名被害人性特征部位有几十处刀创，身体不同部位的器官或者组织也被带走。

江苏省苏州市人民政府


苏州市环古城河水上游管理办法

（苏州市人民政府令第45号　2003年12月2日苏州市政府第18次常务会议讨论通过）


第一章　总则

　　第一条　为保护和合理开发利用环古城河水上游资源，实现规范有序经营，加强水上游管理，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》、《苏州市旅游管理条例》、《江苏省水上治安管理办法》等有关法规，制定本办法。


　　第二条　本办法所称环古城河水上游，是指在环古城河范围内，以旅游船舶为载体，为游客提供水上观赏游览等旅游服务的经营性活动。


　　第三条　在环古城河内涉及与水上游活动有关的单位和个人，适用本办法。


　　第四条　交通行政主管部门负责游船客运及船舶相关的行业管理，以及水上交通安全监督管理。
　　旅游行政主管部门负责游船定点、评定、产品开发、服务标准和市场经营等管理、监督和协调。
　　公安、物价、规划、环保、城管、水务、工商等其他有关行政管理部门按照各自职责，负责相关的水上游管理工作。


　　第五条　环古城河风貌保护工程投资建设单位负责对环古城河区域资源进行市场化开发利用。


　　第六条　规划、旅游等有关部门应当根据苏州市总体规划，编制环古城河水上游发展规划，指导古城河水上游的合理有序发展。

第二章　经营权管理





　　第七条　从事环古城河水上游的企业应当具备独立企业法人资格，并通过招投标取得经营权。


　　第八条　参与水上游招投标的企业应当具备交通、旅游、公安、环保等部门规定的相关开业条件，并符合下列规定：
　　（一）具备《水路运输经营许可证》所要求的相应条件；
　　（二）具备水上游定点经营所要求的相应条件；
　　（三）具备《特种行业许可证》要求的相应条件；
　　（四）招投标要求的其他相关规定。


　　第九条　通过竞标获得经营权的环古城河水上游的企业应当办理由交通部门核发的《水路运输经营许可证》、旅游部门核发的涉外旅游船定点证件和公安部门核发的《特种行业许可证》后方可经营。


　　第十条　环古城河水上游的游船的投放实行额度管理。由交通、旅游等部门会同环古城河风貌保护工程投资建设单位根据市场需求和环古城河的具体条件，每年制订各游线游船投放调整计划。
　　环古城河风貌保护工程投资建设单位根据游船投放调整计划，按线路资源组织对环古城河水上游经营权进行招标。中标单位应当与环古城河风貌保护工程投资建设单位签定有偿使用合同。
　　环古城河水上游线路招标办法由交通、旅游、环保部门和环古城河风貌保护工程投资建设单位具体制定。


　　第十一条　从事环古城河水上游的企业中标后方可购置或者建造游船，擅自购置或者建造的船舶，一律不得投入环古城河营运。新建造的游船在完成设计后，应当将设计方案报交通、旅游、环保、公安等部门会审。


　　第十二条　投入营运的游船应当办理由交通部门核发的《船舶营业运输证》、《船舶检验证》、《船舶登记证》和旅游部门核发的涉外旅游船定点证件。


　　第十三条　对原经批准从事环古城河水上游的经营者和游船，应当按本办法规定的条件进行重新评估。符合条件的，应当与环古城河风貌保护工程投资建设单位签订有偿使用合同，并按合同支付有偿使用费。


　　第十四条　环古城河风貌保护工程投资建设单位应当设立专门的经营管理机构，负责统一管理、统一售票、统一线路。

第三章　营运管理





　　第十五条　游船不得实行挂靠经营，船舶经营权未经原审批部门同意不得转让或者变相转让。


　　第十六条　从事水上游的游船在经营中应当遵守旅游行政主管部门的相关旅游法规和制度，规范经营行为。


　　第十七条　从事水上游的旅游企业人员应当经旅游等部门培训、考核，持证上岗，并按照旅游服务的标准规范服务。


　　第十八条　水上游的旅游产品，须经旅游部门审核后，方可投入市场。


　　第十九条　水上游经营者，必须遵守环境保护的法律、法规、规章，防治环境污染。


　　第二十条　从事水上游的游船在船体、噪声、排污以及配套的服务等方面必须符合规定的标准：
　　（一）船体整洁美观、船况良好、装饰协调、视线良好、船身显要位置设有“水上游”的统一标志；
　　（二）设置废弃物收集装置，设置卫生间的游船必须安装粪便收集设备，设置厨房的游船必须安装餐饮污水收集设备，船上收集的垃圾、粪便和餐饮污水必须送指定码头集中收集处理；
　　（三）游船航行时产生噪声、污油水、废气排放应当符合国家规定的环保标准；
　　（四）游船上应当悬挂游船总体示意图、游客须知、导游图、价目表、游客意见簿，并在醒目位置设立明显的旅游咨询和投诉电话的中英文标识；
　　（五）投入经营的游船必须配备专职导游员或者导游设备，其中100座位以上的游船应有不少于2名专职导游员或者至少三种语种（中英文为必备语种）语音导游设备为游客提供导游服务；
　　（六）备有紧急救援的药箱和其他设施设备。


　　第二十一条　环古城河的码头及设施等旅游建设工程由环古城河风貌保护工程投资建设单位按规划要求统一建设。应当根据实际情况，在部分码头规划建设游船污物集中收集设施。
　　码头服务设施按照交通、旅游部门规定的标准设置，并保持其完好，张贴《游船乘坐规则》、游览收费价目表、游览指南以及投诉、咨询电话号码。


　　第二十二条　水上游经营者必须按照旅游和交通等部门核定的游览线路、区域和停靠码头从事经营活动。暂停或临时调整线路的应当报旅游、交通部门批准，并提前10日向社会公告。


　　第二十三条　水上游经营者应当使用统一印制的水上游客票。


　　第二十四条　有关单位和个人禁止下列行为：
　　（一）直接或变相乱收费；
　　（二）欺行霸市，或者以其他方式扰乱水上游秩序；
　　（三）欺诈勒索和刁难游客；
　　（四）以粗暴态度对待游客；
　　（五）向河内倾倒或者抛扔垃圾和污物；
　　（六）乱设售票点；
　　（七）超载，无故拒载，不按规定的线路、区域组织游览；
　　（八）不具备夜航条件的游船擅自夜间营运或超船舶抗风等级营运；
　　（九）销售、提供或者使用一次性发泡塑料餐具及厚度小于或者等于0.025毫米的超薄塑料袋；
　　（十）利用游船进行违法犯罪活动。


　　第二十五条　游船在营运时应当遵守以下规定：
　　（一）技术性能、安全指标符合国家规定和标准；
　　（二）按规定配备救生、消防、通讯等设施；
　　（三）各类有效证件必须齐备并随船携带；
　　（四）为游客提供多语种的导游服务，保证旅游时间和行程。


　　第二十六条　船员、服务人员从事水上游营运服务时，应当遵守以下规定：
　　（一）按规定着装，佩带标志；
　　（二）导游应当认真讲解；
　　（三）不得中途逐客，强行拉客；
　　（四）维护船舱内的乘船秩序，规范行船，文明作业，服从码头管理。


　　第二十七条　物价等部门应当根据不同的船型和线路制定不同的价格。水上游经营者应当执行物价部门核准的价格标准，不得以不正当的价格手段竞争。淡旺季需浮动价格的，必须经物价部门批准。

第四章　安全管理





　　第二十八条　水上游经营者必须按照下列要求，加强对游船的安全管理：
　　（一）加强游船的安全技术管理，保持适航状态；
　　（二）配备船员和其他从业人员必须符合国家有关规定；
　　（三）对船员和其他从业人员进行技术培训和安全教育，不得违章操作；
　　（四）根据游船的技术性能、限定区域和水文气象条件，合理调度游船；
　　（五）按照核定的游客定额运送游客；
　　（六）小型游艇航行时船员和游客必须按规定配备、穿戴救生衣；
　　（七）应当设立专门安全管理部门，配备专、兼职游船安全管理人员，负责安全管理工作。


　　第二十九条　游船遇险时，船上工作人员除发出呼救信号外，应当全力抢救遇险的游客，组织自救。
　　事故现场附近的船舶，收到求救信号或者发现有人遇险时，应当全力救助遇险人员，并迅速向交通部门及其他有关部门报告现场情况和本船舶的名称、呼号和位置。


　　第三十条　遇有抢险、救灾和特殊客运任务等情况，水上游经营者必须服从统一调度和指挥。


　　第三十一条　水上游经营者应当落实安全责任制，并与管理机关、从业人员签订安全责任书。


　　第三十二条　游客应当听从船员和服务人员的指挥，自觉遵守有关安全规定和乘坐规则。


　　第三十三条　水上游经营者有权拒绝可能危及人身、财产安全或者携带危险品及污染乘船环境物品的人员乘船。


　　第三十四条　码头（包括浮动码头）应当具有扶手、栏杆、系泊设备等必要的安全设施，码头的上下客、安全、照明和消防应当符合相应的要求。


　　第三十五条　交通、旅游、公安、物价、规划、环保、城管、水务、工商等部门应当依照有关法律法规，加强对水上游经营单位及其从业人员的监督管理，维护水上游市场秩序。

第五章　附则




　　第三十六条　本市市区其他区域的水上游管理，参照本办法。


　　第三十七条　本办法自2004年1月15日起施行。