公安部关于执行中国公民往来港澳地区暂行管理办法若干问题的说明

上一篇: 云南省婚前医学检查制度实施办法
下一篇: 成都市住宅小区与高层楼宇物业管理暂行规定

辽宁省沈阳市经济贸易委员会


沈阳市促进企业技术进步管理办法
沈阳市人民政府令
第10号

沈阳市促进企业技术进步管理办法（沈阳市人民政府令10号）



　　《沈阳市促进企业技术进步管理办法》，业经市政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。

市长：陈政高

二○○一年十二月三十日



　　第一章 总 则

　　第一条 为促进企业技术进步，提高企业的技术水平、产品质量和经济效益，增强市场竞争能力，推进全市经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《辽宁省促进企业技术进步规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称企业技术进步，是指企业采用先进的技术、工艺设备和管理方法进行的产品开发、技术创新、技术改造、技术引进和技术推广等活动。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内的企业技术进步活动。
　　第四条 市，区、县（市）、开发区经济贸易管理部门（以下简称经贸管理部门）负责本行政区域内企业技术进步工作的管理、指导、协调、服务监督。有关行政管理部门依法在各自的职责范围内负责企业技术进步相关管理工作。

　　第二章 企业职责

　　第五条 企业是企业技术进步的主体，在国家法律、法规规定的范围内有发展企业技术进步的自主决策权。企业技术进步必须遵守国家有关法律、法规、产业政策和技术政策。
　　第六条 企业技术进步工作应当建立和完善企业技术进步体系，管理和规范企业技术进步活动，应当根据国民经济发展计划和自身的实际情况编制其中、长期规划和本年度计划。
　　第七条 企业实施产品开发、技术创新、技术改造、技术引进等项目，应当建立全过程责任制，按照国家有关规定实行审批或备案。
　　第八条 企业建立现代企业制度，实行产权改革、转让和交易应有企业技术进步的内容。国有大、中型企业应当建立技术中心。
　　第九条 企业引进国外先进技术与装备必须做好消化吸收和国产化、创新工作，必须实施创新工程，建立技术创新体系。
　　第十条 企业应当加强质量管理，采用国际标准和国外先进标准，完善计量检测和质量保证体系，并执行工业产品生产许可证制度。
　　第十一条 企业用于技术开发的费用，一般企业不得低于年销售收入的1%；市级和省级企业技术中心不得分别低于1.5%和2%；国家级企业技术中心不得低于2.5%。
　　第十二条 国有企业应有国家规定的幅度内提高折旧率，提取的费用应集中用于企业技术改造和设备更新。
　　第十三条 企业以技术改造名义筹集的股票、债券资金，享受技术进步优惠政策的财税返还资金和政府补贴资金，必须用于技术进步项目，不得挪作它用。
　　第十四条 企业有义务按照统计法要求向上级主管部门或经济综合部门及时准确地上报各类技术进步项目统计资料。

　　第三章 宏观管理

　　第十五条 各级人民政府应当加强对企业技术进步工作的领导，把企业技术进步纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。
　　第十六条 各级经贸管理部门会同有关部门组织编制本行政区域内的企业技术进步的中、长期规划，并纳入国民经济和社会发展计划，指导企业开展技术进步工作。
　　第十七条 市经贸管理部门应按照国家产业政策，编制和发布全市的重点产品导向目录，鼓励、限制、禁止的项目目录，提出产品结构调整方向，实行政策引导，规范投入导向，并组织企业实行技术创新工程。
　　第十八条 企业应建立技术进步责任制，实行逐级考核。对技术进步项目实行后评估制度，但属市级重点项目应由市经贸管理部门组织中介机构进行咨询、论证和评估。
　　第十九条 各级政府应支持企业依法采用其它形式筹措资金，用于企业技术进步项目。
　　税务、海关等有关部门要支持重点企业技术进步项目。财政、银行和金融机构应按照国家规定，优先安排重点技术进步项目所需资金。
　　中介机构要在咨询、评估、监理、招标、投标等工作中重点为企业技术进步项目服务。
　　第二十条 对投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。当年新增企业所得税不足抵免的，其未予抵免的投资额可用以后年度新增企业所得税延续抵免，但抵免期限最长不得超过5年。
　　第二十一条 政府鼓励企业增加技术开发投入，实际发生的技术开发费用，允许在缴纳企业所得税前扣除；发生的技术开发费用，比上年增长幅度在10%（含10%）以上的，再按照实际发生额的50%抵扣应税所得额。企业技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收放在30万元以下的，按照国家规定免征所得税。
　　第二十二条 符合国家鼓励目录的技术改造项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
　　第二十三条 企业承担重点技术进步项目，优先推荐股票上市。对重点技术改造项目的贷款实行贴息，对建立企业技术进步项目的前期费用，在技改基金中列支。

　　第四章 奖励与处罚

　　第二十四条 凡在企业技术进步工作中做出突出贡献的单位和个人，可按照国家有关规定，享受有关待遇。
　　企业应从新增税后利润中提取1-5%的资金，奖励在推进企业技术进步项目和完成技术进步项目中的有功人员。
　　第二十五条 企业开展群众性技术革新、技术改造和合理化建议，QC小组活动，取得显著效益的，应按照国家有关规定给予奖励。
　　第二十六条 市政府设立企业技术进步奖,对在推进企业技术进步中,开发新产品、创名牌产品、推广新技术、技术改造及质量管理中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第二十七条 对违反本办法第十二条规定，企业不在国家规定的幅度内提高折旧率，提取的费用未集中用于企业技术改造和设备更新的，由各级经贸管理部门责令改正，通报批评；拒不改正的对有关责任者进行行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十八条 对违反本办法第八条规定，建立现代企业制度，没有企业技术进步内容的，各级政府经贸管理部门不得认定其建立现代企业制度。
　　第二十九条 对违反本办法第十一条规定，企业用于技术开发的费用低于规定的标准的，有关部门应取消为其所配资金和其技术中心资格。
　　第三十条 对违反本办法第十三条规定，企业以技术改造名义筹集的股票、债券、资金，享受技术进步优惠政策的财税返还资金和政府技术进步补贴资金未用于技术进步项目而挪作它用的，除责令其限期追回所用资金，取消下年度的配资格外，对有关责任者处以3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十一条 国家工作人员在企业技术进步工作中滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五章 附 则

　　第三十三条 本办法执行中的具体问题由沈阳市经济贸易委员会负解释。
　　第三十四条 本办法自2002年2月1日起施行。


国土资源部


关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知

　


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：


为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，巩固土地市场治理整顿成果，进一步严格建设用地审查报批工作，部研发制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，现印发你们，请认真执行。



二○○四年十一月二日

　

关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见



为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：


一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件


（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。


（二）各省（自治区、直辖市）首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。年度农用地转用计划指标用完的省（自治区、直辖市）或市、县，2004年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。


（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。


（四）对2004年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。


二、规范农用地转用和土地征收审查报批工作


（五）城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。


（六）能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施前批准立项的，仍按原规定报批用地；实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准；除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。


（七）各类建设的用地必须符合土地利用总体规划。确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批；其它项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。


（八）建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。


（九）农村集体建设和村民住宅建设在向集镇、乡镇工业小区和中心村集中过程中，新址用地必须符合规划，纳入计划；涉及占用农用地的，不得以土地置换为名，规避农用地转用报批手续。


（十）对违法用地，须先按有关规定进行处罚。确需补办用地手续的，在补办用地手续时，须附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿安置费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。


（十一）补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收；建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明。经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。


三、强化农用地转用和土地征收批后监督管理


（十二）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源管理部门应全额下达新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书，由市、县人民政府按有关规定缴纳后，再下达批复文件。


（十三）国务院批准的城市分批次建设用地的供地情况、省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地及供地情况，应及时向部和省级国土资源部门备案。对于未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的省（自治区、直辖市）或市、县，暂停其农用地转用和土地征收报批。


（十四）农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。


（十五）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。


（十六）对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。


（十七）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况；建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。