铁路基本建设管理暂行办法
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铁路基本建设管理暂行办法
铁道部
铁路基本建设管理暂行办法
1990年12月31日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为加强铁路基本建设管理，不断提高建设水平，优质、安全、高效、低耗地完成铁路基本建设任务，特制订本办法。
第2条 铁路基本建设工作必须贯彻执行国家和部颁有关建设方针、政策、法令、标准、规范和各项规定。利用国外贷款项目，还必须执行我国政府对外签订的贷款协议。
第3条 铁路基本建设工作实行统一计划、分级管理、分工负责的原则。管理工作要逐步实现规范化、标准化、现代化。
第4条 本办法适用于铁路基本建设大中型项目（包括基本建设投资和其他款源投资）的基本建设管理。更新改造及小型建设项目管理，可参照本办法执行。
第二章 基本建设程序
第5条 铁路基本建设大中型项目实行两阶段决策，即：项目建议书和设计任务书审批制度。
根据国民经济发展的需要和铁路建设的长远规划、中长期计划，经过调查、预测、分析，按照规定的内容和深度，编制项目建议书，报国家审批。
根据批准的项目建议书或部下达的计划任务，按规定内容和深度，编制可行性研究报告，经部审查后，据以编制设计任务书，报国家审批。
第6条 根据国家批准的设计任务书或部下达的计划任务，编制建设项目设计文件。凡列入年度计划的铁路基本建设大中型项目，必须有批准的初步设计（或扩大初步设计）和总概算。
利用国外贷款的建设项目，还应有国家批准的利用国外贷款方案报告。其内容及工作程序，按有关规定办理。
新建与改建铁路基本建设大中型项目和工业大中型项目，初步设计或扩大初步设计和总概算，以及技术设计和修正总概算，均由部审批。
第7条 扩大初步设计或技术设计经部批准后，即可编制施工图，并进行投资检算。施工图的投资总额必须控制在已批准的总概算（或修正总概算）内，如确需超出，应报原批准单位重新审批。除部指定者外，施工图一般不再审批。施工图交付后，由建设单位主持组织技术交底。建设单位、施工单位接到施工图后，必须认真了解设计意图并进行现场核对。
第8条 铁路工程实行招标承包制。
铁路基本建设大中型项目的建设单位由部选定。
建设单位根据国家颁布的招标投标工作条例和部有关规定，组织项目的施工招标，择优选定施工单位。不宜招标的铁路基本建设大中型项目，由部选定施工单位。建设单位与施工单位必须签订承发包合同，明确双方责任和权益。
第9条 铁路基本建设大中型项目，根据国家批准的文件，铁道部正式通知，并按照国家关于开展基本建设项目开工前审计工作的有关规定，经审计批准后，方可开工（或复工）。
第10条 铁路建设项目已按批准的设计文件全部竣工，或分期分段竣工的工程，已具备投产条件的，都要及时办理竣工验收交接（包括按部规定须办理验收交接的过渡工程）和按部的要求组成固定资产，并及时办理固定资产的移交手续。交付使用时（包括分期分段工程），竣工验收与交付手续均应齐备。
第11条 铁路建设项目交付使用后六个月内，编好竣工决算上报主管部门。交付使用一年后，组织编制项目后评价报告，评价本项目是否达到预期目的和效益。
第三章 管理机构及职责
第12条 铁道部建设司是负责全国铁路基本建设工作的职能司。
第13条 部属各单位应加强基本建设管理工作。各总公司负责所属单位的基本建设管理工作。
各铁路局基本建设处是本局建设、设计、施工单位的归口管理机构，负责本局基本建设管理工作。
第14条 建设单位对建设项目实施阶段负全面责任。
建设单位的主要职责：
1、贯彻执行国家和部颁有关建设方针、政策、法规、标准。
2、按批准的设计和总概算，控制建设规模和标准，对建设项目的投资使用、工期和质量全面向部负责。
3、负责与设计单位签订勘测设计合同。按部变更设计办法，办理变更设计和费用处理。
4、组织施工招标，与施工单位签订承发包合同。负责完成承发包合同中规定发包方承担的工作。
5、组织施工图技术交底。负责审批建设项目中单项工程、单位工程开工（或复工）报告。
6、对利用国外贷款的建设项目，参与利用外资方案报告的编制，必要时参加贷款协议谈判；负责组织编制外资部分器材分批采购和分配计划；组织设计单位编制招标书技术文件；按时提供外资方需要的项目进展情况。
7、负责工程施工的征地拆迁和主要物资申请数量的审核，及施工前期的有关准备工作。负责项目实施的各项组织协调工作。
8、负责验工计价，办理工程价款的拨付与结算。
9、组织或参加建设项目竣工验收工作；组织办理组成固定资产和移交工作；组织工程总结及后评价工作。
10、其他应由建设单位承担的事项。
第四章 设计管理
第15条 铁路基本建设大中型项目的设计和总概算，是安排建设项目、组织施工、控制投资的依据。铁路基本建设大中型项目的设计单位由部选定。对适合进行设计招标的新开项目，应积极推行设计招标或方案竞赛。
设计单位按设计任务书规定的内容与要求，编制设计文件和总概算报部审批。其中利用国外贷款的建设项目，两阶段设计的总概算或三阶段设计的修正总概算应按内、外资分别编列。设计文件的质量由设计单位负责。
设计文件及其总概算一经批准，任何单位和个人不得随意更改。如需变更，应按变更设计有关规定报批。
两阶段扩大初步设计和总概算以及三阶段技术设计和修正总概算，未经批准的建设项目，不能交付施工图。
施工图依据经部批准的扩大初步设计和总概算或技术设计和修正总概算编制。
第16条 在施工过程中，设计单位应派人常驻现场配合施工，了解设计文件执行情况，按规定处理变更设计工作。
变更设计应严格按部颁铁路建设工程变更设计管理办法的有关规定办理。
第17条 勘测设计单位应认真贯彻国家有关方针、政策，严格把关，精心设计，认真实行技术经济责任制，充分发挥勘测设计人员的积极性和创造性，推行全面质量管理，促进技术进步，开展创优活动，确保设计质量。
第五章 施工招标投标管理、监督和仲裁
第18条 铁路工程建设招标投标的管理、监督部门是铁道部建设司。
招标投标管理和监督部门的主要职责：
1、贯彻国家和部颁招标投标工作及经济合同的有关条例、规定。
2、监督、指导招标投标工作。
3、对违反招标投标条例、规定或有损国家利益的决标提出处理意见。
4、公布材料价差系数和调整办法。
第19条 项目施工招标由部授权建设单位负责实施。项目标底、评标过程、招标结果、施工单位的选定等资料均应报部核查备案，接受部的监督。对违反招标投标有关规定的，部有权否定或纠正。
第20条 招标单位与中标单位应按规定签订承发包合同，如发生争议或纠纷，签约双方不能取得一致意见时，由其上级主管部门协调解决，协调无效时报部建设司组织仲裁。
第六章 质量监督
第21条 铁路基本建设大中型项目均实行质量监督制。铁道部对全国铁路工程建设行使政府监督职权。各铁路工程质量监督站，是由部授权的铁路工程质量监督实施机构，对铁路建设项目的工程质量按照权限范围实施监督，业务上受铁道部建设监理总站监督和指导。
第22条 建设单位必须在项目开工前，将建设项目的有关文件、资料送质量监督站办理委托监督手续。由建设单位自行组织监督的大中型建设项目，应按规定设置专门机构，实施监督，把好质量关。
第23条 在一部分建设项目中，试行施工监理，总结经验后逐步推广。
第七章 施工管理
第24条 施工单位要以安全、质量、工期、效益为中心，全面加强施工管理，优化施工组织设计，严格履行承发包合同，完成合同中规定承包方承担的工作，保证工程质量，按时交工投产，发挥投资效益。
施工中建设单位或施工单位如违反施工承发包合同，或其他原因造成损失时，应承担经济责任。
第25条 施工单位要加强企业管理和基础工作，建立并完善安全、质量控制和保证体系，推行全面质量管理和现代化科学管理，推行新技术、新工艺，安全、优质、高效、低耗完成施工任务。
第26条 施工单位应努力深化管理体制改革和企业内部经营机制的配套改革，不断提高企业素质、经营意识和管理水平。
第八章 物资设备供应
第27条 铁路建设工程项目所需国家统配、部管物资设备的申请、定货、计划管理，按照国家和部颁有关规定办理。申请与分配渠道由部与该项目的建设单位或主管部门商定。物资部门按照签订的供货合同，按时、保质、保量组织供应，并由供料单位提供技术证件。要认真做好积压物资的处理工作。
第28条 用料单位对所供物资按合同检查验收。发现问题，及时通知供料单位，供料单位应认真进行处理。主要材料及设备应严格按照设计要求订货，监察工程师要认真监督，如有变动，应经设计单位对性能、规格审查签认合格后，方能使用。
第29条 利用国外贷款工程项目外资部分的物资采购，应按贷款协议规定的程序和限额，由部主管外资单位归口，统一安排。具体工作由部主管外资单位与物资单位分别办理。
第30条 建设单位与施工单位的物资部门应加强物资设备管理，认真贯彻国家物资工作的方针、政策，健全必要的管理制度，严格物资计划申请与核算制度，做好订货、催交、供应、调剂工作，积极开辟料源，保证工程需要。国家与部分配的统配物资，不得挪用于计划外项目；利用国外贷款项目分配的物质，原则上应专料专用，未经批准不得任意挪作他用。严格定额管理，加强验收、仓储、转运等工作。施工单位要坚持按工号、按定额领发料制度，做到工完料清。大力开展节约代用工作，节奖超罚，及时做好物资供应与消耗的统计和核销工作，提高供应效益与质量。
第九章 建设资金管理
第31条 根据建设总进度的要求，安排分年投资计划，并保证连续建设所需的资金。铁路建设工程价款与材料周转资金，应按部颁铁路基本建设工程验工计价办法的规定办理验工计价，价款拨付按中国人民建设银行有关建设工程价款结算办法及部有关规定办理。利用国外贷款项目验工计价时，应附价款中外资含量的测算资料，测算办法按有关规定办理。
第32条 利用国外贷款项目的材料和设备的进口价与国拨价之间的价差，以及外汇差价，施工期间单独核算，竣工后按国家规定与总概算一并列入投资规模。
第33条 预备费的使用必须符合铁路工程概算编制办法的规定，违反规定滥用预备费的，一经发现，除由使用单位承担责任外，所用款额必须如数追回。
第十章 竣工验收及投产
第34条 铁路基本建设工程竣工验收应严格按照部有关规定办理。竣工验收的组织，根据工程规模大小，复杂程度，按照项目管理权限分别办理。铁路基本建设大中型项目，由铁道部或委托建设单位组织竣工验收；按国家规定需报请国家验收的项目，由铁道部向国家计委提出报告，申请国家验收；增建二线及既有线改造项目分区段、分区间、分站由建设单位组织验收交接，项目全部竣工后，按权限划分，办理全部竣工验收交接工作。
第35条 凡铁路建设项目已经按部规定组织验收，验收委员会确认合格的，接管单位必须按规定日期接管使用，凡是经复验合格并已投产使用的工程项目，必须及时办理固定资产交接手续，以发挥投资效益。逾期接管造成的经济损失，由接管单位承担。
第36条 新建铁路大中型项目，未正式交付运营以前，如确因运输需要，并经检查确认已经具备运输条件，经部批准后，可由施工单位组织临管运输。临管运输期间应抓紧工程配套完善，达到验收标准后，即应组织验收，交付正式运营。
第37条 工程初验前，受委托的项目质量监督机构应向建设单位提交工程质量评定书。建设单位接到工程质量评定书并审查认可后，方可向部申请初验。
第十一章 资质管理
第38条 建设、设计、施工、监理等资质管理工作由铁道部建设司负责。按照国家和部的规定提出资质申报，取得资质等级证书后，方能承担相应的任务。
第39条 建设、设计、施工、监理单位必须严格按批准的资质等级及营业范围承担任务，不得无证或越级承担任务。
第40条 持证的建设、设计、施工、监理单位不得出卖或出借资质证书；不得以其他形式利用资质证书获取非法收入。
第41条 施工单位承揽的工程任务不准转包。如需分包，须由建设单位审查分包单位资质。未经建设单位同意私自分包工程的，不予验工计价。
第十二章 奖励与处罚
第42条 凡特别重要的项目，部有提前工期要求者，经部批准可实行提前竣工奖。奖金来源，应严格按照国家的有关规定，从提前竣工所节约的投资中提取。没有节约投资的，不能实行提前竣工奖。提前竣工奖由建设单位提出申请，报部审查批准。
第43条 按照国家和部规定，实行优秀工程勘察奖、优秀工程设计奖和优质工程奖。
第44条 由于提出合理化建议、采用新技术节约投资者，可按合理化建议奖励办法给予一次性奖励。
第45条 凡由于建设、设计、施工、监理单位任何一方的原因造成工程项目质量不合格或质量事故的，应按国家和部有关规定给以处罚，其损失及罚款不能列入工程成本，由责任单位承担。
第十三章 附 则
第46条 以往铁路基本建设管理方面的有关规定、办法与本办法相悖者，以本办法为准。本办法中未提及的问题，仍按原有规定办理。
第47条 本办法自公布之日起施行。本办法由铁道部建设司负责解释。
国家安全生产监督管理总局、财政部关于印发《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》的通知
国家安全生产监督管理总局、财政部
国家安全生产监督管理总局
财 政 部
文件
安监总办字〔2005〕 139号
国家安全生产监督管理总局、财政部关于印发《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、计划单列市财政厅（局），神华集团公司、中国中煤能源集团公司：
为落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，国家安全生产监督管理总局、财政部联合制定了《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。请各省（区、市）煤矿安全监督管理部门负责将此通知转发至各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。
二○○五年九月二十四日
举报煤矿重大安全生产隐患和
违法行为的奖励办法（试行）
第一条 为了加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条 任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的煤矿重大安全生产隐患和煤矿有关安全生产的违规违法行为向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家安全生产监督管理部门或者国家煤矿安全监察机构及其设在各省、自治区、直辖市和煤矿矿区的煤矿安全监察机构举报。
第三条 受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予实名举报的最先举报人1000元至1万元的奖励，依法免交个人所得税。
第四条 举报有下列情形之一、经核查属实的，给予举报人奖励：
（一）举报非法煤矿的，即煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证擅自进行生产，或者未经批准擅自建设的；
（二）举报煤矿非法生产的，即煤矿已被责令关闭、停产整顿、停止作业，而擅自进行生产的；
（三）举报煤矿重大安全生产隐患的；
（四）举报隐瞒煤矿伤亡事故的；
（五）举报国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿，及其他与煤矿安全生产有关的违规违法行为的；
（六）举报煤矿其他安全生产违规违法行为的。
举报人举报的事项，应当是地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。
第五条 受理举报的部门或者机构应当建立健全受理举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金办法。
第六条 举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等方式举报。
举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第七条 核查处理煤矿重大安全生产隐患和煤矿有关安全生产的违规违法行为的举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：
（一）县级人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，负责受理本行政区域内煤矿（不含设区的市以上人民政府所属煤矿）的举报事项；设区的市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，负责受理本行政区域内市属煤矿的举报事项；省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门，负责受理本省、自治区、直辖市所属煤矿的举报事项。
（二）国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构以及设在煤矿矿区的分支机构，负责所辖区域内各类煤矿的举报事项。
（三）地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门与煤矿安全监察机构在核查受理的举报事项之前，应当相互沟通，避免重复核查和重复奖励。
（四）设区的市以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、省级煤矿安全监察机构以及国家煤矿安全监察机构、国家安全生产监督管理部门可以直接核查处理辖区内的举报事项。
（五）举报国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿及其他与煤矿安全生产有关的违规违法行为的，按照人事管理权限，由接到举报的部门或者机构及时转送相应的纪检、监察机关核查处理，经核查属实的，由接到举报的部门或者机构对举报人给予奖励。
（六）举报事项涉及其他部门的，由接到举报的部门或者机构及时转送相关部门核查处理，经核查属实的，由接到举报的部门或者机构对举报人给予奖励。
（七）受理举报的部门或者机构应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构批准后可以延长核查处理时间。
第八条 多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的县级以上负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构给予实名举报的最先举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；对举报人无法通知的，受理举报的部门或者机构可在一定范围内进行公告；逾期未领者，视为放弃权利。
第九条 奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的部门或者机构根据具体情况评定，并报省级负责煤矿安全生产监督管理的部门或者省级煤矿安全监察机构备案。
第十条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门负责核查处理的举报事项，给予举报人的奖金由同级财政列支。
煤矿安全监察机构负责核查处理的举报事项，给予举报人的奖金由中央财政列支。
第十一条 受理举报的部门或者机构应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人要求答复的，应当及时将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。举报人受到打击报复的，有关部门应当依法查处。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
关于印发广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕58号
关于印发广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○○八年九月八日
广州（梅州）产业转移工业园
吸引外来投资优惠办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励和吸引外来投资者在广州（梅州）产业转移工业园（以下简称转移园）投资兴建生产性企业，加快转移园发展步伐，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在转移园内，2008年9月1日后在市本级工商、税务登记注册的生产性企业适用本办法，不再适用《关于印发梅州市市辖工业园区招商引资若干规定的通知》（梅市府〔2007〕18号）相关规定。
第三条 本办法所称投资者，是指在转移园投资开发、兴办生产性企业或项目的公民、法人和其他组织。
第四条 梅州市行政服务中心具体负责协调转移园在招商引资、开发建设等工作中的问题，为入园投资者提供如下服务：
（一）实行“一个中心”服务投资者，由梅州市行政服务中心具体负责；
（二）实行“一条龙”审批项目。凡是符合产业政策、环境保护要求、材料齐全的项目，即到即办；
（三）实行“一个窗口”受理投诉。市外商投诉中心和市政务投诉中心设立投诉电话，每天24小时值班，为投资者提供全程式、全方位、“保姆式”的个性化服务；
（四）实行“一个口子”收取行政规费。需缴交的行政事业性规费及经营服务性收费，由市行政服务中心统一收取和上缴财政。
第五条 对转移园内生产性企业的下列行政事业管理职权，除省以上管理的事项外，均由市府直属及中央、省属驻梅市级的相应行政事业管理部门依法行使：
（一）企业的设立、变更、注销；
（二）税务登记、征收、稽查；
（三）申办法人代码；
（四）项目立项、登记、备案和审批；
（五）征收、征用和收回、购回土地；
（六）开发建设的总体、专项、控制性详细规划编制，用地规划，国有土地使用权出让，建设工程规划许可，建设工程施工许可，建设工程质安监督，工程竣工验收和土地使用证、房屋产权证核发等。但个人宅基地管理、土地使用证及房屋所有权证核发工作仍由所在县级政府部门办理；
（七）企业建设及经营过程中涉及的其他行政许可；
（八）对企业的行政执法与监督检查；
（九）企业的行政事业性收费；
（十）社会保险；
（十一）治安管理；
（十二）企业的各类经济指标统计；
（十三）以上行政审批、管理、监督、执法所涉及的相关前置性及配套性的行政事项。
第六条 鼓励投资者以知识产权（含专利权、商标的专用权、著作权的财产权等）、高新技术等无形资产进园入股。
第二章 财政扶持
第七条 转移园企业在开始缴纳生产环节税收的次年1月1日起连续5个日历年内，按当年应征且入库税金的情况，享受相应的财政专向性扶持资金，用于扶持企业开展技术创新、科技研发、节能减排及自主品牌创建等：
（一）当年应征且入库税金总额在50万元（人民币，下同）以上（含50万元），200万元以下（不含200万元）的，市财政安排给企业必要数额的专向性扶持资金。
（二）当年应征且入库税金总额在200万元以上（含200万元）的，市财政安排给企业特别数额的专向性扶持资金。
第三章 税 收
第八条 在转移园内投资的企业享受国家及省规定的各类税收优惠政策。
第九条 按国家有关税收法规减免企业所得税期满后，仍符合税收减免规定的，可提出申请，经税务部门审核批准后，可以继续减免。
第四章 费用减免
第十条 对进入转移园的生产性企业和扩建生产性企业，在项目立项到投产后五年内，免收取有关费用（详见附件）。
第十一条 实行水、电费优惠。
（一）普通工业用水最高不超过0.7元/立方米（不含排污费），非直接饮用水最高不超过1.2元/立方米（不含排污费）。
（二）转移园内工业用电返还城市建设附加费，电价按省物价部门批准的目录电价执行。在财政的扶持下，企业在缴纳生产环节税收的次年1月1日起三年内，在适当数额的总额内，市财政每度电给予0.05元的补贴。
第十二条 转移园工业用地出让价及出让程序按国家有关政策执行。
第十三条 实行厂房租金优惠。租赁转移园管委会建造的标准厂房用于兴办生产性企业或项目的，在租赁合同签订之日起至2011年12月31日止，月租金按每平方米1元计算。2012年1月1日后，按市场价格适当优惠。
第十四条 实行养老保险费补贴。为鼓励职工、企业积极参加基本养老保险，提高我市社会保险的参保率，促进职工就地就近就业，对已办理参保手续并缴纳养老保险费的企业，市财政给予个人缴纳部分每人每月40元补贴；给予单位缴纳部分每人每月20元补贴。2012年1月1日起不再执行补贴。
第五章 提供生活便利
第十五条 设立转移园至梅州城区、兴宁市区的专线车，为职工提供免费交通服务。
第十六条 企业股东、董事会成员、法定代表人、高级管理人员及销售人员可按有关规定由市公安机关批准办理多次往来港澳地区商务签注。
第十七条 在有效合同期内，符合有关政策条件的国外和港澳台商户，每商户可申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证，特大型投资商户可适当增加。以知识产权、高新技术入股办实业符合条件的，每商户申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证。
台湾同胞投资者在台湾或其他国家和地区取得的有效机动车驾驶证，可按规定到市公安机关车辆管理部门办理中华人民共和国机动车驾驶证。
第十八条 给予投资者子女就读便利。在转移园投资生产性企业的股东，其子女要求在梅州境内公办学校读书的，由所在地教育行政部门负责安排。在避免大班额等的前提下，可按意愿安排在公办学校（幼儿园）就读；如遇大班额等实际问题，由所在地教育行政部门统筹安排。单一股东投资的注册资金在30万元以上的，公办学校（幼儿园）就读的幼儿园保教费、小学初中杂费、高中学费按普通生收取，高中择校费按50%收取，不收取任何名义的赞助费、借读费。
企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员的子女，享受本市居民同等待遇，由教育行政部门安排学校就读。幼儿园保教费、小学初中杂费、高中学费按普通生收取。除择校费外，不收取任何名义的赞助费、借读费。
企业股东、企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员身份由转移园管委会和教育行政部门负责核实。
第六章 奖 励
第十九条 进入转移园的企业，按建设进度给予奖励：
（一）在签订土地出让合同之日起18个月内，且在2011年12月31日前已竣工验收的两层以上的钢筋混凝土框架结构厂房及仓库，按验收面积，市财政给予每平方米200元奖励。层高8米及8米以上的钢筋混凝土框架结构的厂房及仓库，视作双层建筑，按该层面积的2倍计算奖励。
（二）在签订土地出让合同之日起12个月内，且在2011年12月31日前已竣工验收的层高7米以上的钢结构厂房及仓库，按验收面积，市财政给予每平方米100元奖励。
第二十条 授予投资者荣誉称号。对固定资产投资100万美元以上的市外投资者，由市政府授予其“荣誉市民”称号。
第二十一条 对介绍、推荐、沟通、促成项目落户转移园的自然人或单位组织（有招商引资任务的单位除外，统称为“引资人”），按以下规定予以奖励：
（一）引资的界定。引资是指引资人将梅州市境外资金引入转移园，兴办符合园区产业政策的生产性企业而形成固定资产（包括厂房、厂区内宿舍、配套设备设施等）。
（二）引资人的确认。引资人从项目开始联络时应到转移园管委会备案并取得投资企业法人代表的书面确认。项目建成后，出具开始缴纳生产环节税收第二年度有效缴纳生产环节税收证明。每个项目只认定1个引资人，引资人为多人时，奖金分配由引资人自行商定解决；
（三）奖励采取超额累进的办法，鼓励大额投资。对引进项目落户转移园的引资人，按引入项目固定资产投资总额的1‰至5‰给予一次性奖励：
1、固定资产投资1000万元（含1000万元，人民币，下同）以下的，按1‰奖励；
2、固定资产投资超过1000万元至3000万元（含3000万元）的部分，按2‰奖励；
3、固定资产投资超过3000万元至6000万元（含6000万元）的部分，按3‰奖励；
4、固定资产投资超过6000万元至1亿元（含1亿元）的部分，按4‰奖励；
5、固定资产投资超过1亿元以上的部分，按5‰奖励。
招商引资数额1亿元人民币以上（含1亿元）的单位和个人，在兑现物质奖励的同时，给予必要的精神鼓励和政治荣誉。
（四）奖励申报。凡符合奖励标准和条件的项目，由引资人向转移园管委会申报，并及时、准确、完整地提供以下材料：
1、运转总体情况；
2、外来企业法人代表出具的书面确认引资人的证明；
3、中介机构验资报告；
4、需要的其他证明材料。
（五）奖励申报、审核与发放。引荐项目建成投产后6个月内由引资部门申报，超过期限，视为自动放弃，不追认奖励。引资人申报后，由转移园会同梅州市招商引资办公室、梅州市财政局在一个月内审核完毕。经梅州市人民政府核准符合奖励标准的，由梅州市财政局在一个月内发放奖金。其他招商引资奖励政策奖励标准高于本办法的，引资人可选择较高的奖励标准，但不得重复计奖。
（六）引资人在申报奖励时，有弄虚作假行为的，按有关规定给予处理；对骗取奖金的，依法追回奖金并追究其法律责任。
第七章 管理与监督
第二十二条 禁止强制服务。任何单位和部门及其工作人员不得强制产业转移投资者接受其指定的经营服务，购买其指定经销的商品；严禁各行政职能部门把行政职能转移给下属企事业单位、协会或商会及其他民间团体，进行强制服务、强制收费，变相乱收费。
第二十三条 禁止行业垄断。凡涉及消防、技改、供电、供水、环保、卫生、防雷、防蚁、地质等需进行审批或验收的设计、工程勘察、工程监理、施工安装及相关设备、商品的购置，一律由企业按有关规定自主选择资质合格的设计、施工、安装单位，自主选择符合相关技术标准的商品。
第二十四条 充分保护入园企业的合法权益，并实行“四不准”的保护措施：
（一）不准任何单位和个人无故擅自进行检查、参观及从事其他有碍企业依法生产经营的活动；
（二）不准无故随意断电、断水、封帐；
（三）不准乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资；
（四）不准索、拿、卡、要。
第二十五条 市监察局、市招商办为本办法的监督单位，负责受理、处理投资者有关本办法的投诉。
第二十六条 对违反本办法的单位和个人，依照有关规定从严处理。
第八章 附 则
第二十七条 本办法有关财政扶持、补贴的具体数额、程序的具体操作办法另行制定。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：
广州（梅州）产业转移工业园内投资的
生产性企业免收行政事业收费和
其他规费项目一览表
一、免收行政性规费项目（59项，一些确需消耗物资的检测项目，各单位根据成本费用报市政府，由市财政给予适当的补贴）
收费项目 收费单位
1、流动人口治安管理费 市公安局
2、外来人口暂住证费 市公安局
3、房屋产权登记费 市建设局
4、商品房预售款监督管理服务费 市建设局
5、房地产测绘费 市建设局
6、房地产利用档案服务费 市建设局
7、轻型墙体材料专项基金 市建设局
8、散装水泥专项基金 市散装水泥办
9、堤围防护费 市大堤管理处
10、市政建设配套费 市城乡规划局
11、城市道路临时占用费 市城乡规划局
12、绿化补偿费 市城乡规划局
13、使用流动人员调配费 市劳动和社会保障局
14、劳动合同鉴证费 市劳动和社会保障局
15、劳动年审费 市劳动和社会保障局
16、台港澳人员就业证费 市劳动和社会保障局
17、外国人就业证费 市劳动和社会保障局
18、劳动手册工本费 市劳动和社会保障局
19、劳动合同文本费 市劳动和社会保障局
20、工程质量监督费 市建筑工程质监站
21、工程定额测定费 市工程造价管理站
22、地震安全性评价收费 市科技局地震办
23、外国企业在华设立常驻代表机构登记费 市工商局
24、外国企业在华设立常驻代表机构延期登记费 市工商局
25、筹建企业登记费 市工商局
26、经济合同示范文本费 市工商局
27、补（换）证照费 市工商局
28、企业法人营业执照正本或副本费 市工商局
29、粉尘作业危害程度分级监督测定费 市安监局
30、特种作业人员操作证费 市安监局
31、矿山、企业劳动安全卫生合格证费 市安监局
32、税务登记证 市国税、地税局
33、税务登记证外框 市国税、地税局
34、进出口货物许可证费 市外经贸局
35、卫生许可证费 市卫生局
36、药品生产企业许可证费 市食品药品监督管理局
37、无线电频率占用费 市信息产业局
38、注册登记费 市信息产业局
39、设备检测费 市信息产业局
40、义务植树绿化费 市林业局
41、水资源费 市水利局
42、水土保持补偿费 市水利局
43、广东省统计单位登记证费 市统计局
44、登记证镜框和登记手册费 市统计局
45、计量标准考核费 市质量技术监督局
46、音像制品零售出租管理费 市文广新局
47、设计费 市自来水公司
48、断管停水、接水补偿费 市自来水公司
49、检测验收接水费 市自来水公司
50、防雷检测收费 市气象局防雷所
51、建设项目环境现状调查监测收费 市环保局
52、环境监测费 市环保局
53、起重机械安全性监督检验费 市特检所
54、厂内机动车辆安全检验费 市特检所
55、起重机械防坠安全器检验费 市特检所
56、锅炉压力容器检验费 市质量技术监督站
57、产品质量检验费 市产品质量检验所
58、建设工程交易服务费 市建设工程交易中心
59、施工图技术审查服务费 市建设局居安建筑施工图审查中心
二、市财政给予补贴的免收费项目，共24项
1、外贸单证认证费 市外经贸局
2、一般原产地证明书 市外经贸局
3、卫生监督防疫监测费 市卫生局
4、食品生产卫生经营人员培训费 市卫生局
5、档案服务费 市国土资源局
6、公证费 市司法局
7、律师服务费 市司法局
8、建设工程监理费 工程监理机构
9、土地评估收费 地产评估机构
10、计量检定费 市质量计量检测所
11、压力容器、安装工艺图纸审查费 市质量技术监督局
12、质量技术监督部门各类培训 市质量技术监督局
13、职业介绍服务收费 劳动就业服务管理中心
14、查验场仓储等服务 口岸服务公司
15、代理报关费 口岸服务公司
16、土地交易服务 市土地交易所
17、建筑工程质量检测费 市建筑工程质监站
18、规划费（含用地规划费和修建性详细规划费） 市规划设计院
19、档案服务费 市城建档案馆
20、地形图测量费、拨地、钉桩费和放线、验线费 市城市测绘研究院
21、健康体检收费 减20％ 市卫生局
22、资产评估收费 资产评估机构
23、房产评估收费 房产评估机构
24、会计事务收费 会计师事务所
