中华人民共和国司法部公告(关于司法考试)
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中华人民共和国司法部公告(关于司法考试)
司法部
中华人民共和国司法部公告
首次国家司法考试定于2002年3月30、31日在全国统一举行。依据《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《中华人民共和国律师法》（以下简称《法官法》、《检察官法》、《律师法》）及《国家司法考试实施办法(试行)》，现就有关事项公告如下：
一、 报名
（一）报名时间
首次国家司法考试的报名时间为2002年1月15日至30日。
（二）报名条件
符合以下条件的人员，可以报名参加国家司法考试：
1、具有中华人民共和国国籍；
2、拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；
3、具有完全民事行为能力；
4、符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的学历、专业条件;
5、品行良好。
前述第4项关于报名参加国家司法考试的学历、专业条件，依据修改后的《法官法》第九条、《检察官法》第十条、《律师法》第六条有关法官、检察官任职和取得律师资格的规定，应为：第一，具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识；第二，经司法部依照最高人民法院、最高人民检察院、司法部三家分别制定的放宽担任法官、检察官和取得律师资格的学历条件的原则意见审核确定，适用上述学历条件确有困难的地方，在一定期限内，可以将报名的学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。
此外，根据全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过的《关于修改<中华人民共和国律师法>的决定》有关“本决定施行前已经符合原《中华人民共和国律师法》规定的律师资格考试的学历条件的人员，仍然可以报名参加2002年国家司法考试，考试合格的，取得资格”的规定，符合原《律师法》规定的参加律师资格考试学历条件的人员，即具有高等院校法学专科学历或者同等专业水平，仍然可以报名参加2002年国家司法考试。
前述高等院校，依据《中华人民共和国高等教育法》第68条的规定，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。
有下列情形之一的人员不能报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
1、因故意犯罪受过刑事处罚的；
2、曾被国家机关开除公职，或曾被吊销律师执业证的。
（三）报名地点
报名人员应当由本人到户籍所在市（地）司法行政机关的考试机构指定的报名点报名。在户籍所在地以外工作、进修一年以上的人员可在其工作、进修地报名。
（四）报名材料与程序
报名人员报名时应提供以下材料：
1、 本人学历证书原件及复印件一份；
2、本人身份证明（含身份证、临时身份证、军官证、士兵证、护照）及复印件一份；
3、本人近期同一底片一寸免冠证件用照片3张，黑白、彩色均可；
4、异地报名的，须提交报名地公安机关核发的一年期以上的暂住证及有关单位出具的工作、进修等证明。出差、探亲等情形不得异地报名。
报名人员报名时，应在报名点领取、填写《2002年国家司法考试报名登记表》，并与上述材料一并交报名点核验。经审核、复核符合报名条件的，由司法行政机关发给准考证。
2001年7月15日以前已办理2001年律师资格考试报名手续的人员，视为已办理国家司法考试报名手续，但报名人员须在报名期间内到指定的地点领取或更换准考证。
报名人员报名时应当交纳报名费。
二、考试
（一） 考试时间
首次国家司法考试采用闭卷、笔试的方式。考试分为4份试卷，每份试卷考试时间为3小时。具体为：
试卷一：3月30日上午8：30——11：30
试卷二：3月30日下午14：00——17：00
试卷三：3月31日上午8：30——11：30
试卷四：3月31日下午14：00——17：00
（二） 考试内容和科目
考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。
试卷的具体科目为：
试卷一：综合知识。包括：法理学、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任；
试卷二：刑事与行政法律制度。包括：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；
试卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）；
试卷四：实例（案例）分析。包括：试卷一、二、三所列科目。
前述试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择题；试卷四为笔答式实例（案例）分析题（含法律文书写作）。
每份试卷分值为100分。
（三）命题
国家司法考试实行全国统一命题，命题范围以司法部公布的《2002年国家司法考试大纲》为准。
三、考试成绩与资格授予
国家司法考试实行全国统一评卷，成绩由司法部国家司法考试办公室公布。国家司法考试的考试成绩一次有效。参加考试的人员对考试成绩有异议的，可按规定程序申请分数核查。
根据《国家司法考试实施办法（试行）》的规定，2002年国家司法考试的通过数额及合格分数线，待考试结束后，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定公布。通过国家司法考试的人员，由司法部统一颁发《法律职业资格证书》。
考试合格并获得《法律职业资格证书》的人员，担任法官、检察官和申请律师执业，应当符合修改后的《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的条件。
依据全国人大常委会第25次会议通过的关于修改《律师法》的决定，符合原《律师法》规定的律师资格考试的学历条件，即具有高等院校法学专业专科学历或者同等专业水平，报名参加2002年国家司法考试，成绩合格，取得资格的人员，申请律师执业，应当符合原《律师法》规定的其他条件。
四、考试的复习与辅导
根据最高人民法院、最高人民检察院、司法部2001年7月15日公告，国家司法考试的命题范围原则上依据司法部颁布的2001年律师资格考试大纲和最高人民法院、最高人民检察院颁布的初任法官、初任检察官考试大纲、纲要确定。司法部已据此编写并指定出版社出版了《2002年国家司法考试大纲》，报名参加国家司法考试的人员可依据该大纲进行复习，考试的命题范围不超出该大纲。最高人民法院、最高人民检察院和司法部此前公布的有关考试复习资料均可继续使用。
最高人民法院、最高人民检察院和司法部不委托、不指定任何单位举办2002年国家司法考试考前辅导。
五、现役军人报名参加国家司法考试事宜，由司法部与解放军总政治部另行规定。
中华人民共和国司法部
二00一年十二月三十日
青海省宗教活动场所管理规定
青海省人大常委会
青海省宗教活动场所管理规定
青海省人大常委会
（1992年8月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1992年8月28日公布 自1992年10月1日起施行）
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教活动场所的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规和政策，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的宗教活动场所是本省内经批准开放的佛教寺院、伊斯兰教清真寺、道教宫观、天主教教堂、基督教教堂以及宗教活动点。
第三条 开放或新建宗教活动场所，须向所在地乡（镇）人民政府申请，经审查后，报县（区、市）以上民族宗教事务部门审核，由州、市人民政府或行署批准。未经批准，任何组织和个人不得随意开放、新建宗教活动场所。
不得在机关、学校、企事业单位内修建宗教活动场所。
撤销、合并或变更宗教活动场所地址、名称时，须由该活动场所向原批准机关申报批准。
第四条 宗教活动场所的正常宗教活动受法律保护，任何单位和个人不得干涉。
第五条 宗教活动场所在当地乡（镇）人民政府和县以上民族宗教事务部门的行政领导下，由爱国宗教团体和宗教教职人员实行民主管理。
民主管理机构由乡（镇）人民政府审查后，报县（区、市）民族宗教事务部门批准。
第六条 宗教活动场所的民主管理机构组成人员由宗教教职人员或信教公民民主推选，其成员必须拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，爱国守法，维护国家统一，维护民族团结，公道正派，有宗教学识并能遵守教规，有管理能力，有群众威信；任期一至三年，可连选连任；未经宗
教事务部门同意，不得随意更换其成员。
国家职工不得参加宗教活动场所的民主管理机构。
第七条 宗教活动场所民主管理机构的基本职责：
（一）教育宗教教职人员和信教公民拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，爱国守法，增强民族团结，维护社会稳定和国家统一；
（二）组织宗教教职人员学习国家的有关法律、政策和政治时事；
（三）按照教规合理安排宗教活动，处理日常宗教事务；
（四）民主管理宗教活动场所的财务，定期公布帐目，接受宗教教职人员和信教公民的监督；
（五）组织宗教教职人员积极开展各项生产服务活动和社会公益事业，增加经济收入，逐步实现生活自给自养；
（六）保护宗教活动场所的财产和文物古迹不受损害。
第八条 在宗教活动场所主持教务活动的教职人员应当从当地选定，并保持相对稳定，一般不得从外地聘请。如当地确无合适人选，需从外地聘请时，由当地爱国宗教团体提请县（区、市）宗教事务部门与有关方面协商决定。其他任何组织和个人不得擅自委派或指定。
第九条 宗教活动场所的财产，任何单位和个人不得以任何借口和方式侵占和破坏。
第十条 宗教活动必须在宪法、法律、法规和宗教政策允许的范围内进行，不得妨碍社会秩序、生产秩序和工作秩序，不得影响居民的工作、学习和生活。不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度。
第十一条 宗教活动应坚持小型、就地、分散的原则进行，宗教活动场所以外的大型宗教活动要履行审批手续。
第十二条 严禁利用宗教活动场所制造矛盾、挑起教派纠纷、影响民族团结和社会安定。
第十三条 凡动用寺观教堂的文物，须按文物级别报经政府主管部门和民族宗教事务部门审批。
未经民主管理机构同意，任何单位和个人不得在寺观教堂内进行拍摄等活动。
第十四条 有历史文物价值的寺观教堂的重大维修、扩建，必须报县（区、市）以上人民政府批准。
第十五条 宗教活动场所经政府有关部门批准登记后，可以经销宗教书刊、宗教用品和宗教艺术品。
第十六条 寺观教堂举办培养宗教人员培训班，须经县（区、市）以上民族宗教事务部门批准。严禁私人开办任何形式的宗教学校、经文班、义工班。
第十七条 寺观教堂根据有关规定，确定宗教教职人员数额报乡（镇）人民政府审核，由县以上民族宗教事务部门审批。
第十八条 宗教活动场所可以接受信教公民的自愿乜贴、布施或奉献，但不得以任何借口进行摊派、勒捐，不得恢复已被废除的宗教课税。
第十九条 宗教活动场所在对外交往中，必须坚持独立自主、自办教务的原则，实行自治、自传、自养的方针，不受境外宗教势力的支配。按宗教传统习惯，可以接受国外宗教团体、宗教信仰者出于宗教感情给予的乜贴、布施、奉献、捐赠。不得以任何方式向对方索要财物、办教经费
和宗教活动津贴。
第二十条 爱国宗教团体和宗教教职人员同境外的宗教组织、宗教人士、宗教信仰者交往时，必须遵循互相尊重、互不隶属、互不干涉的原则。
外国宗教人员、宗教信仰者来我省时，可允许到被批准开放的宗教活动场所过宗教生活，但不得干预宗教内部事务，不得主持宗教活动、指定宗教职务、发展教徒。未经批准，不得播放国外宗教人士讲经的录者、录像，散发宗教宣传品。
第二十一条 凡违反本规定者，视情节轻重，由当地民族宗教事务部门或公安机关依照国家有关法规分别给予处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
违反本规定的外国人，由公安机关依照有关法律规定处理。
第二十二条 本规定的具体应用问题由省民族宗教事务委员会负责解释。
第二十三条 本规定自1992年10月1日起施行。
1992年8月28日
简论公诉案件的立案审查
李宇先 刘敏
人民法院对公诉案件的立案是刑事审判流程中一个必不可少的重要环节。虽然我国刑事诉讼法并没有明确地提出公诉案件的“立案”概念，而仅仅表述为公诉案件的“受理”。但是，结合刑事诉讼法的相关理论和人民法院的司法实践，人民法院决定受理公诉案件的过程其实就可以理解为人民法院对公诉案件的立案。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉实施中若干问题的规定》第37条曾明确规定：“对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。”正是由于对这种“都应当受理”规定的不同理解，在很大程度上造成了人们对公诉案件立案审查认识上的偏差，认为人民法院在受理公诉案件时，采取的是登记主义，即登记立案，对公诉案件不存在审查的问题，即使审查也是非常简单的。这种观点是错误的，也正是由于这种错误观点的指导，致使司法实践中公诉案件立案工作简单化，甚至造成一些公诉案件的立案错误。我们认为，人民法院在公诉案件的立案过程中同样应当严格进行程序上的审查。
对于一审公诉案件，我国刑事诉讼法第150条规定，人民法院对提起公诉的案件必须进行审查，对于符合条件的应当决定开庭审判。这是一审人民法院对公诉案件进行立案审查的法律依据。人民法院对人民检察院提起公诉的案件，应当按照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）第116条的规定进行审查，其审查的内容共有10项。在审查完毕后，根据《解释》第117条的规定，应当由立案庭根据不同情况分别处理：① 对于不属于本院管辖或者被告人不在案的，应当决定退回人民检察院；② 对不符合《解释》（二）至（九）项规定之一，需要补送材料的，应当通知人民检察院在三日内补送；③ 对于因证据不足，不能认定被告人有罪，作出证据不足、指控的犯罪不能成立，宣告被告人无罪的判决，人民检察院依据新的事实、证据材料重新起诉的，人民法院应当受理；④ 对于在宣告判决前，人民检察院要求撤回起诉的，人民法院裁定准许撤诉的案件，没有新的事实、证据，人民检察院重新起诉的，人民法院不予受理；⑤ 对于犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉、被告人死亡和其他法律规定免予追究刑事责任的，应当裁定终止审理或者决定不予受理；⑥ 对于被告人真实身份不明，但是犯罪事实清楚，证据确实、充分的，人民法院应当依法受理，按其自报姓名审理。 这是一审公诉案件的立案审查。
一些上级人民法院对一审人民法院移送的公诉案件，由于不注意进行审查而造成错误立案的情况更是经常发生，有的将复核案件立为二审案件，有的又反将二审案件立为复核案件；有的将纯附带民事诉讼案件立为纯刑事案件或者刑事附带民事诉讼案件，有的又反将纯刑事案件立为纯附带民事诉讼案件或者附带民事诉讼案件；有的遗漏当事人，有的又多列当事人，不一而足。出现这些问题的关键就是没有对下级人民法院移送来的案件进行立案审查，特别是进行程序性审查，认为只要进行登记即可。因此，上级人民法院在受理二审案件、死刑复核案件时，除应当审查下级人民法院移送材料是否完整外，还应当严格地进行程序性审查，依法正确地启动相关程序。笔者认为，上级人民法院在立案审查时，应当根据案件的具体情况分别进行审查，作出相应的立案决定。
（1）、对于没有提起附带民事诉讼，原审对被告人判处无期徒刑（含无期徒刑）以下的案件，应当分以下几种情况进行立案审查：① 原审被告人在法定期限内提出上诉，抗诉期满后，人民检察院没有提出抗诉的，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭审理。② 原审被告人在法定期限内没有提出上诉，人民检察院提出抗诉的，上诉、抗诉期满后，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察院审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，原审判决发生法律效力。③ 原审被告人、人民检察院在法定期限内提出上诉、抗诉的，上诉、抗诉期满后，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，将案件移送刑事审判庭审理。
（2）、对于提起刑事附带民事诉讼，原审对被告人判处无期徒刑以下的刑事附带民事案件，应当特别注意审查原审附带民事诉讼原告人、原审刑事附带民事诉讼被告人、原审被告人是否上诉以及上诉的内容，分以下几种情况进行立案审查：① 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人、原审被告人、人民检察院在法定期限内对民事判决部分不服，提出上诉、抗诉，上诉、抗诉期满后，原审被告人、人民检察院没有对刑事判决部分提出上诉、抗诉的，刑事判决部分发生法律效力，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭对附带民事部分进行审理。② 原审被告人在法定期限内对刑事判决部分不服，提出上诉，上诉、抗诉期满后，原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人、原审被告人没有对民事判决部分提出上诉，人民检察院没有抗诉的，附带民事判决部分发生法律效力，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭对刑事部分进行审理。③ 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人在法定期限内对民事判决部分不服，提出上诉，原审被告人在法定期限内对刑事判决部分不服或者对刑事和民事判决部分均不服，提出上诉的，抗诉期满后，人民检察院没有提出抗诉的，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭对刑事附带民事进行审理。④ 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人在法定期限内对刑事判决部分不服，提出上诉，上诉、抗诉期满后，原审被告人、人民检察院没有提出上诉、抗诉，原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人没有对民事判决部分提出上诉的，刑事附带民事判决发生法律效力，由立案庭决定不予立案。⑤ 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人在法定期限内对民事判决部分不服，提出上诉，人民检察院提出抗诉的，上诉期满后，原审被告人没有提出上诉，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察院审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭对刑事附带民事开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，刑事判决部分发生法律效力，将案件移送刑事审判庭对附带民事部分进行审理。⑥ 原审被告人在法定期限内对刑事判决部分不服，提出上诉，人民检察院提出抗诉的，上诉期满后原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人、原审被告人没有对民事判决部分提出上诉的，民事判决部分发生法律效力，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察院审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，由立案庭将案件移送刑事审判庭对刑事部分开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，将案件移送刑事审判庭对刑事部分审理。
（3）、对于没有提起附带民事诉讼，原审对被告人判处死刑（含死刑缓期二年执行）的案件，应当分以下几种情况进行立案审查：① 原审被告人在法定期限内提出上诉的，抗诉期满后，人民检察院没有提出抗诉的，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭审理。② 原审被告人在法定上诉期限内没有提出上诉，人民检察院提出抗诉的，上诉、抗诉期满后，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，按复核程序立案，将案件移送刑事审判庭审理。③ 原审被告人、人民检察院在法定期限内提出上诉、抗诉的，上诉、抗诉期满后，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，由立案庭将案件移送刑事审判庭开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，将案件移送刑事审判庭审理。（4）、对于提起附带民事诉讼，原审对被告人判处死刑（含死刑缓期二年执行）的刑事附带民事案件，应当注意审查原审附带民事诉讼原告人、原审刑事附带民事诉讼被告人、原审被告人是否上诉以及上诉的内容，分以下几种情况进行立案审查：① 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人、原审被告人在法定期限内对民事判决部分不服，提出上诉，上诉、抗诉期满后，原审被告人、人民检察院没有对刑事判决部分提出上诉、抗诉的，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭审理，刑事审判庭在作出附带民事诉讼的裁判的同时，对判处死刑的被告人进行复核。② 原审被告人在法定期限内对刑事判决部分不服，提出上诉，上诉、抗诉期满后，原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人、原审被告人人民检察院没有对民事判决部分提出上诉、抗诉的，民事判决部分发生法律效力，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭对刑事部分进行审理。③ 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人在法定期限内对民事判决部分不服，提出上诉，原审被告人在法定期限内对刑事或者刑事和民事判决部分不服，提出上诉的，上诉期满后，按二审程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭对刑事或者刑事附带民事部分进行审理。④ 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人在法定期限内对刑事判决部分不服，提出上诉，上诉、抗诉期满后原审被告人、人民检察院没有提出上诉、抗诉，原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人没有对民事判决部分提出上诉的，附带民事判决发生法律效力，按复核程序立案，由立案庭将案件移送刑事审判庭对刑事部分进行复核。⑤ 原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人在法定期限内对民事判决部分不服，提出上诉，人民检察院提出抗诉的，上诉期满后，原审被告人没有提出上诉，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察院审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭对刑事和民事部分开庭审理；不支持抗诉的，由立案庭裁定准许撤回抗诉，将案件移送刑事审判庭审理，刑事审判庭在作出附带民事诉讼的裁判的同时，对判处死刑的被告人进行复核。⑥ 原审被告人在法定期限内对刑事判决部分不服，提出上诉，人民检察院提出抗诉的，上诉期满后原审附带民事诉讼原告人、原审附带民事诉讼被告人、原审被告人没有对民事判决部分提出上诉的，民事判决部分发生法律效力，按二审程序立案，由立案庭将案件移送同级人民检察院审查是否支持抗诉，同级人民检察院答复支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭对刑事部分开庭审理；不支持抗诉的，将案件移送刑事审判庭对刑事部分审理。
此外，对共同犯罪案件按复核程序立案的，只将判处死刑的被告人列为当事人进行复核，没有判处死刑的同案被告人不得列为当事人。
综上所述，公诉案件的立案审查是一项看似简单实属专业性很强的工作，它不仅仅是登记立案，而必须对移送的材料进行认真审查，才不致于启动错误的审判程序。
