深圳经济特区维修行业管理办法
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深圳经济特区维修行业管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区维修行业管理办法
深圳市人民政府令
（第57号）
《深圳经济特区维修行业管理办法》已经1996年10月17日市人民政府二届四十六次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。
市长：李子彬
一九九六年十一月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了加强对维修行业的监督管理，提高维修服务质量，保护维修企业、维修个体工商户（以下统称维修企业）、用户和消费者（以下统称客户）的合法权益，维护维修市场秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 本办法所称维修行业是指机电设备、家用电器、医疗器具、燃气器具、通讯设备、办公自动化用具、光学仪器及其他产品的维修业。
第三条 深圳市人民政府技术监督行政管理部门是特区维修行业的主管部门（以下简称市主管部门）。
区人民政府技术监督行政管理部门（以下简称区主管部门）在市主管部门的指导下负责本辖区内的维修行业管理工作。
政府公安、劳动、运输及其他行业行政管理部门在各自的职责范围内分别负责消防器材、电梯和锅炉压力容器、机动车辆、船舶等产品维修管理工作。
第四条 市主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关维修行业的法律、法规、规章及行政措施；
（二）制定维修企业技术资格等级标准、评审办法报市政府批准后实施；
（三）负责维修企业的技术资格等级评审及发证工作；
（四）对维修行业协会的工作实行监督指导；
（五）负责管理有关维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行处罚；
（六）法律、法规规定的其他职责。
市主管部门设立维修行业管理机构（以下简称市维修行业管理机构）具体承担维修行业管理工作。
第五条 区主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关维修行业的法律法规、规章及行政措施；
（二）根据市主管部门的委托在其辖区内负责维修企业的技术资格等级评审及发证工作；
（三）负责管理辖区内有关维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行处罚；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第六条 维修行业协会对维修行业实施自律管理。
客户、保护消费者权益的社会组织和大众传播媒介对维修质量、维修收费实行社会监督。
第二章 维修企业的权利义务
第七条 维修企业享有下列权利：
（一）要求客户说明产品故障现象；
（二）获得维修报酬；
（三）对客户的投诉进行申辩；
（四）申请加入行业协会。
第八条 维修企业应承担以下义务：
（一）必须向客户明示质量承诺条款；
（二）保证维修后的产品能正常使用；
（三）承担因自身修理失误所引起的责任；
（四）不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，不得以假充真，以次充好；
（五）妥善保管维修产品，对遗失维修的产品应依法赔偿；
（六）对维修服务项目实行明码标价；
（七）不得夸大故障，欺骗客户，牟取非法利益；
（八）接受客户对有关产品维修质量的查询；
（九）出具接受产品的清单；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第九条 维修企业必须保证维修质量，建立和健全质量检测制度。
维修企业应对维修的同一产品的同一故障规定合理的保修期限，最短不得少于三个月。保修期内，因维修质量原因不能正常使用的，维修企业必须免费维修，但维修不得超过三次。维修企业维修超过三次，其产品仍不能正常使用的，维修企业应退回维修费用，造成客户经济损失的，应
赔偿损失。
第十条 除当场维修的以外，维修企业在维修产品时应与顾客签订书面维修合同，维修合同应包括以下内容：
（一）维修产品的名称或项目、数量及产品型号；
（二）维修材料的规格、数量、质量；
（三）故障现象及维修历史、维修时间；
（四）维修收费标准，结算方式，开户银行、帐号；
（五）验收标准及方法；
（六）违约责任及仲裁条款；
（七）双方约定的其他条款。
第十一条 维修企业从事产品维修活动，不得侵占道路，影响市容卫生。
第十二条 维修企业应遵守治安管理法律、法规，不得为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件。
第三章 维修企业管理
第十三条 凡从事列入《维修产品管理目录》的产品维修的维修企业，自领取《营业执照》之日起满一年后，应向市维修行业管理机构申领《维修企业技术资格等级证书》。
从事前款规定以外的产品维修的企业，自领取《营业执照》之日起满一年后，可向市维修行业管理机构申领《维修企业技术资格等级证书》。
市维修行业管理机构应自接到申请之日起30日内对维修企业进行技术审查，经评审合格的，颁发《维修企业技术资格等级证书》；经评审不合格的，驳回申请。
第十四条 前条所称《维修产品管理目录》，由市主管部门在列入国家生产许可证管理目录的产品和可能涉及人体健康、人身或财产安全的产品的范围中制定，并报市政府批准后实施。
第十五条 《维修企业技术资格等级证书》分为一级、二级、三级。
市维修行业管理机构应根据主管部门制定的维修企业技术资格等级标准，在颁发《维修企业技术资格等级证书》时，具体确定维修企业的技术等级。
第十六条 获得较低级的《维修企业技术资格等级证书》的企业，自获得《维修企业技术资格等级证书》之日起满一年以上的，可向市维修行业管理机构申请晋级。市维修行业管理机构应自接到晋级申请之日起30日内对维修企业进行审查，并作出审查结论。
第十七条 申请《维修企业技术资格等级证书》，应具备下列基本条件：
（一）具备与维修业务项目相适应的维修、检测设备和维修场所；
（二）具有与维修业务项目及其规模相适应的维修技术人员，维修技术人员必须持有市、区劳动管理部门颁发或认可的上岗资格证书；
（三）具有保证维修服务质量的内部操作规程和管理制度；
（四）作业场地必须符合消防、环保和城管的规定要求。
申请晋级的，除符合前款规定条件外，还必须有良好的服务记录，并在申请之日前一年内没有被处罚记录。
第十八条 《维修企业技术资格等级证书》实行年审制度。
获得《维修企业技术资格等级证书》的企业必须在市维修行业管理机构规定的时间内申请年审，市维修行业管理机构应自接到申请之日起十五日内完成年审工作；年审合格的，在《维修企业技术资格等级证书》上加盖年审合格章，年审不合格的，责令限期改正；逾期未改正的，降低《
维修企业技术资格等级证书》的等级或收回《维修企业技术资格等级证书》。
第十九条 主管部门应接受对维修服务质量的投诉，对维修企业进行日常监督检查，查处违反本办法的违法行为。
第二十条 消费者权益保护组织根据客户的投诉，调解客户与维修企业之间的纠纷，对维修企业的维修活动进行社会监督。
大众传播媒介可公布维修企业的违法行为，对维修企业的维修活动进行社会舆论监督。
第四章 维修行业协会
第二十一条 市维修行业协会是依法登记成立的对维修行业进行自律管理的社会团体。
第二十二条 市维修行业协会的产生，以及理事、常务理事的选举和任免，根据市维修行业协会章程办理。
第二十三条 市维修行业协会的主要职责：
（一）制定维修行业自律规则和服务公约；
（二）按照优质优价的原则对列入《维修产品管理目录》的维修服务提出收费标准报市价格管理部门批准后实施；
（三）保障维修企业依法经营，维护维修企业的合法权益；
（四）对维修企业从业人员进行业务培训；
（五）对维修企业从业人员进行职业道德教育；
（六）提供维修技术标准、维修质量的咨询服务；
（七）接受投诉，调解客户和维修企业之间的争议；
（八）开展维修行业的对外交流活动；
（九）办理市主管部门委托的其他事项。
第二十四条 维修企业应加入维修行业协会。
第二十五条 维修行业协会会员依照市维修行业协会章程享有权利和承担义务。
第五章 罚 则
第二十六条 违反本办法第八条第二项规定，维修后的产品不能正常使用，且不符合有关安全、卫生标准，可能造成人体健康、人身或财产安全损害的，可处以维修费二倍的罚款；造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第八条第四项规定，维修企业使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，主管部门可责令限期改正；以假充真、以次充好使用零配件的，按《深圳经济特区严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》的规定进行处罚。
第二十八条 违反本办法第八条第六项规定，对维修服务项目不实行明码标价的，按《深圳经济特区价格管理条例》的规定进行处罚。
第二十九条 违反本办法第八条第七项规定，夸大产品故障，欺骗客户，牟取非法利益的，按《深圳经济特区制止牟取暴利规定》的规定进行处罚。
第三十条 违反本办法第十一条规定，侵占道路，影响市容的，按《深圳经济特区市容和环境卫生管理办法》的规定进行处罚。
第三十一条 违反本办法第十二条规定，为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件的，由公安行政管理部门处以五千元以上一万元以下罚款；主管部门可收回《维修企业技术资格等级证书》。
第三十二条 违反本办法第十三条第一款规定，未取得《维修企业技术资格等级证书》的，责令限期办理；逾期不办理或不符合条件未能取得《维修企业技术资格等级证书》而继续从事维修活动的，主管部门可处以五百元以上二千元以下罚款。
第三十三条 依照本办法一年累计处罚二次以上者，应按年度考核不合格处理，主管部门可降低《维修企业技术资格等级证书》的等级或收回《维修企业技术资格等级证书》。
第三十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知书之日起15日内，向市政府申请复议；当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由主管部门申请
人民法院依法强制执行。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起实行。
1996年11月27日
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法的通知
桂政发〔2011〕59号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
广西壮族自治区人民政府
二○一一年十二月二日
广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法
第一条 为规范我区产业园区用地管理，提高产业园区土地节约集约利用水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》（桂政办发〔2007〕137号）等规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的产业园区是指在经国务院、自治区人民政府批准的工业园区（开发区），以及城镇总体规划、土地利用总体规划确定的建设用地中，整体或部分划出一定面积的土地，进行集中开发建设的工业集中区。
第三条 国家级和自治区级工业园区（开发区）、经自治区工业主管部门确认的A、B类产业园区的用地管理适用本办法。经自治区工业主管部门确认的C类产业园区以及其他工业集中区用地管理可以参照本办法执行。
第四条 产业园区的建设必须符合土地利用总体规划、城镇总体规划、环境保护规划等专项规划。各类产业园区用地不得超出建设用地规模边界，应按照集约用地、布局集中、产业集聚的原则，科学规划布局各类土地，以产业用地为主。产业园区内办公、居住、生活配套设施用地应统一规划、集中布局、共享共用。
第五条 工业项目除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外，原则上安排进入各类产业园区。进入园区的工业项目必须符合国家和自治区产业政策、供地政策及园区产业定位。
凡列入《禁止用地项目目录》的建设项目，一律不得用地；凡列入《限制用地项目目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，方可申请用地。对符合园区规划布局、符合国家和自治区产业政策、工艺技术先进、科技含量高、耗能低、污染小、效益高的工业项目优先安排用地，开设绿色通道，优先审批土地。
第六条 国家级、自治区级工业园区（开发区），以及经自治区工业主管部门确认的A、B类产业园区新引进、改建、扩建工业项目的固定资产投资强度、建筑容积率、建筑系数必须符合《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》；工业企业内部行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例和建筑面积占项目总建筑面积比例均不得超过7%（经依法批准，利用存量土地建设公共租赁住房用于解决本企业或园区其他企业职工住房的除外）；工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。未达到控制指标要求的，按控制指标核减项目用地。
第七条 进入产业园区的项目须符合《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》规定的各项指标方可单独供地；不符合《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》但经开发区管委会或市、县人民政府评估具备较大发展潜力的项目，可采用租赁或购买标准厂房的方式入园生产经营。
第八条 各产业园区要按照有关要求积极推进标准厂房建设，标准厂房建设要按照节约集约用地的要求，控制单层厂房建设，除有特殊要求的外，一般要求2层以上，建筑密度不低于28%、容积率达到0.8以上。规划设计条件允许的，可适当放宽建筑限高。
第九条 用地面积在50亩（不含代征面积）以下的工业项目一般不得分期建设。对用地面积大于或等于50亩（不含代征面积）的建设项目，确需分期建设的，应按照项目用地总规模和分期建设情况，预留用地分期供地、分期建设，并确保前一期用地按规定建设竣工并通过评价考核后，方可办理后期用地手续。项目分期建设预留用地原则上不超过3年。
第十条 《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》）要明确工业项目开竣工期限，工业项目动工期限一般为《出让合同》签订之日起6个月，最迟不得超过12个月，竣工期限一般为《出让合同》签订之日起2年。因规划调整等政府原因无法按期动工的项目，土地使用权受让人提出延建申请并经原批准的国土资源部门批准的，项目竣工日期可按同意延建的时间相应顺延。受让人超过合同约定的日期未按期动工或未按期竣工的，按照《出让合同》约定缴纳违约金。
第十一条 入园项目在签订《出让合同》时要明确项目固定资产投资强度、建筑容积率、建筑系数、绿地率和企业内部行政办公及生活服务设施用地比例必须达到《广西壮族自治区产业园区用地控制指标》规定的标准。
产业园区项目投资强度和容积率未达标的，由园区管委会或工信部门会同国土资源部门责令、督促土地使用权人按照《出让合同》约定继续投资建设。
项目固定资产投资强度、建筑容积率、建筑系数等任何一项指标未达标的，按实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例土地使用权出让价款的违约金。固定资产投资额以项目竣工决算审计报告提供的数据为准。上述多项指标违约的，所应缴纳的违约金按累加计算。
工业项目的绿地率以及企业内部行政办公及生活服务设施用地比例等任何一项指标未达标的，受让人应当向出让人支付相应的违约金。严重违反规划的，严格依照《中华人民共和国城乡规划法》处理。
第十二条 产业园区入园项目产出强度应满足以下标准：
高新技术产业园区入园项目产出强度要求原则上不低于以下标准：国家级不低于6300万元/公顷，自治区级不低于5300万元/公顷，其他级别不低于4300万元/公顷。
综合类产业园区（包括经济开发区、工业园区等）入园项目产出强度要求原则上不低于以下标准：国家级不低于3400万元/公顷，自治区级不低于2800万元/公顷，其他级别不低于2200万元/公顷。
外向型经济类产业园区（包括出口加工区、边境经济合作区、保税区等）入园项目产出强度要求原则上不低于以下标准：国家级不低于2800万元/公顷，自治区级不低于2300万元/公顷，其他级别不低于1800万元/公顷。
产业园区工业项目必须满足上述标准，否则不予供地。工业项目工业产出值未达到上述规定要求的，由产业园区管委会提出整改意见，报当地工信、国土资源部门审查同意后，督促企业限期整改。
第十三条 积极鼓励企业加大对现有工业项目投资力度，提升生产技术水平。对原出让或划拨的存量工业用地，在符合土地利用总体规划和城镇总体规划、不改变原用途的前提下，经批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业项目，且投资强度、建筑容积率等指标符合规定的，其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金。在符合相关规划前提下，对用地单位利用自有工业、仓储等用地调整为科研项目和公共租赁住房用地实施建设的，可按批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格与原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格的差价补缴土地出让价款。
第十四条 产业园区内的工业用地不得擅自改变用途，在出让期限内，用地者申请改变合同约定土地用途的，由出让人有偿收回建设用地使用权（经依法批准改变为科研和公共租赁住房用地的除外），纳入政府储备土地。
因城市规划依法调整导致土地用途改变的，按照以下方式处理：（一）由出让人有偿收回建设用地使用权，纳入政府储备土地；（二）土地使用权人仍需要建设工业项目的，由出让人置换相应的工业用地，置换土地应符合相关建设用地控制指标标准。
未经批准擅自改变规划审批用途的，由原批准的规划和国土资源部门依法严肃查处。
第十五条 《出让合同》应当明确约定工业用地出让后，确因企业经营不善或其它原因需进行土地使用权转让的，产业园区管委会或政府土地储备机构有优先购买权。
第十六条 产业园区内严禁闲置土地。土地使用权人自身原因造成土地闲置，闲置满1年不满2年的，应按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满2年未开工建设的，坚决无偿收回，重新安排使用。
闲置土地的认定和处置按国家和自治区相关规定执行。
第十七条 产业园区实施节约集约用地评价制度。每两年自治区国土资源部门会同发展改革、工业和信息化、统计部门对产业园区单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量进行考核，对产业园区产业政策执行情况、土地开发程度、产业用地结构、土地利用强度、产业用地投入产出效益等指标进行考核评价。
第十八条 根据综合考核评价结果，产业园区土地连片开发使用，土地供应率达到80%以上、建成率达到70%以上，以及土地利用结构合理，以产业用地为主，产业用地所占比重达到60%以上，节约集约用地综合水平排在全区前列的，自治区奖励用地指标、优先办理扩区升级。
第十九条 本办法自印发之日起执行。
附件：广西壮族自治区产业园区用地控制指标
附件
广西壮族自治区产业园区用地控制指标
地区
分类
投资强度（万元/公顷）
容积率
建筑
系数
（%）
一类
二类
三类
四类
五类
六类
行业
代码
五、六等
七、八等
九、十等
十一、十二等
十三、十四等
十五等
13
≥1788
≥1181
≥1081
≥835
≥679
≥633
≥1.1
≥35%
14
≥2139
≥1181
≥984
≥840
≥715
≥558
≥1.1
≥35%
15
≥1710
≥1181
≥936
≥792
≥679
≥528
≥1.1
≥35%
16
≥1633
≥1181
≥819
≥693
≥620
≥462
≥1.1
≥35%
17
≥1555
≥1181
≥897
≥759
≥748
≥506
≥0.9
≥35%
18
≥1633
≥1181
≥819
≥660
≥620
≥462
≥1.1
≥35%
19
≥1555
≥1181
≥977
≥693
≥620
≥462
≥1.1
≥35%
20
≥1370
≥1089
≥825
≥677
≥517
≥484
≥0.9
≥35%
21
≥1523
≥1108
≥761
≥635
≥583
≥462
≥0.9
≥35%
22
≥1881
≥1359
≥1073
≥798
≥715
≥534
≥0.8
≥35%
23
≥2260
≥1731
≥1190
≥865
≥780
≥506
≥0.9
≥35%
24
≥1633
≥1181
≥819
≥693
≥620
≥462
≥1.1
≥35%
25
≥2174
≥1580
≥1087
≥908
≥819
≥462
≥0.5
≥35%
26
≥2485
≥1580
≥1055
≥865
≥780
≥484
≥0.6
≥35%
27
≥3105
≥2260
≥1750
≥1450
≥1300
≥506
≥0.8
≥35%
28
≥3260
≥2373
≥1633
≥1360
≥1234
≥462
≥0.9
≥35%
29
≥2070
≥1580
≥1087
≥908
≥819
≥462
≥0.9
≥35%
30
≥1660
≥1392
≥955
≥794
≥625
≥506
≥1.1
≥35%
31
≥1576
≥1139
≥863
≥656
≥633
≥506
≥0.7
≥35%
32
≥2858
≥2087
≥1500
≥1190
≥1075
≥506
≥0.6
≥35%
33
≥2740
≥2150
≥1370
≥1255
≥1115
≥633
≥0.6
≥35%
34
≥2070
≥1505
≥1190
≥995
≥897
≥506
≥0.7
≥35%
35
≥2609
≥1906
≥1307
≥1087
≥982
≥462
≥0.7
≥35%
36
≥2485
≥1815
≥1432
≥1190
≥1075
≥506
≥0.7
≥35%
37
≥3105
≥2260
≥1711
≥1425
≥1175
≥484
≥0.7
≥35%
39
≥2485
≥2087
≥1432
≥1190
≥1075
≥462
≥0.8
≥35%
40
≥3520
≥2575
≥2024
≥1691
≥1530
≥506
≥1.1
≥35%
41
≥2485
≥2087
≥1432
≥1190
≥1075
≥506
≥1.1
≥35%
42
≥1245
≥945
≥656
≥546
≥494
≥462
≥1.1
≥35%
43
≥1307
≥945
≥656
≥546
≥494
≥462
≥0.7
≥35%
杭州市科学技术进步条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市科学技术进步条例
(1996年5月24日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准,1996年9月3日杭州市第八届人民代表大会常务委员会公布)
第一章 总 则
第一条 为了加速科学技术进步,充分发挥科学技术第一生产力的作用,促进本市经济建设和社会发展,根据《中华人民共和国科学技术进步法》,结合本市实际情况,制定本条
例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域范围内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和个人。
第三条 各级人民政府必须坚持经济建设和社会发展依靠科学技术,科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针,把科学技术放在优先发展的地位,加强应用研究并重视基
础研究,深化科学技术体制改革,实施科教兴市战略。
第四条 市和县(市)、区人民政府科学技术(以下简称科技)行政部门,具体负责科技进步工作的统筹协调、指导和监督管理。其他有关主管部门按职责分工负责本部门的科技
进步工作。
市和县(市)、区科学技术协会(以下简称科协)协助科技行政部门共同推进本市的科技进步工作。
第五条 科技工作者应遵守职业道德,大力倡导求实、创新、协作、奉献的精神,努力提高自身的科技水平。
全社会都应当增强科技意识,尊重科技工作者的创造性劳动,形成尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。
各级人民政府应提高公民的知识产权保护意识,依法查处侵犯知识产权的违法行为,切实维护知识产权所有人的权益。
第二章 科技开发与推广应用
第六条 各级人民政府应根据本地的科技进步发展战略,制定科技进步中、长期规划。
科技行政部门会同有关部门根据科技进步中、长期规划要求,制订年度科技开发计划与科技成果推广计划,选择对本地区经济建设和社会发展具有重大意义的高新技术研究项目、
科技攻关项目、社会公益研
究项目、科技推广应用项目,组织科学研究和技术开发。
第七条 各级人民政府有关部门应抓好农业适用先进技术的研究及其相关技术配套工作,大力提高农业科技成果的转化率,发展高产、优质、高效、低耗的现代化农业;保障和改
善农业科技进步的基础设施建设;稳定、健全农业科技推广网络,鼓励各类科技推广组织和个人依法进行农业技术承包和农业技术推广服务活动;建立和健全农科教、科工(农)贸一
体化的全程服务体系;支持建立多种形式的农村群众性科技推广服务组织。
第八条 企业应根据市场需要和行业特点,在科技投入、技术改造、新产品开发、人才培养、提高职工素质和技术标准、质量指标等方面制订具体规划,并组织实施,逐步发展成
为科技进步的主体。
企业应充分发挥内部科协和工会、职工技协等群众性科技组织的作用,积极推进企业技术进步。
企业应组织和支持开展岗位练兵、技术比武等各类提高技能素质和技术水平的群众性科技活动,推进职工科技素质和技能水平的提高。
第九条 大中型企业应健全和完善总工程师技术负责制,总工程师负责企业科技开发工作的组织、科技开发经费的安排使用、科技工作的管理、科技工作者专业技术职称的晋
升考核。
第十条 各级人民政府应积极培育和发展技术市场,促进科技成果商品化,加速科技成果向生产领域转移,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。
第十一条 各级人民政府应制定有关发展高新技术产业所需资金、技术和人才等方面的措施,优化城建配套设施,充分发挥在本市的科技、人才优势和区位优势,加速培育上规
模、上档次的高新技术企业,提高高新技术产品的市场竞争力,促进杭州高新技术产业向更高的层次发展。
第十二条 各级人民政府应促进高新技术企业参与国际竞争,支持企业引进、消化、吸收先进技术和进行技术创新,扩大出口,推动科技交流与合作;支持公民、法人或者其他组
织依法与境外的科技界开展合作和举办科技研讨会、展示会、展览会等活动。
企业进行重大技术改造需从国外引进先进技术和设备,应符合国家的产业政策和技术政策,并需经过专门机构咨询论证。企业应主动寻求与科学研究开发机构、高等院校的合作,
创办或联办高新技术企业,高
等院校和科学研究开发机构也应积极兴办高新技术企业。
第十三条 各级人民政府应积极发展高新技术产业,坚持引进和自我开发并重的方针,加快高新技术产业发展和用高新技术嫁接改造传统产业,逐步建立新兴支柱产业。
国家级、省级经济技术开发区应大力培育和发展高新技术企业,各县(市)、区也应根据本地区的具体实际,因地制宜地开发高新技术项目、兴办高新技术企业。
第十四条 市科委会同市经委、市财政等部门负责对杭州高新技术产业开发区外的高新技术企业的审核、申报工作,并按规定报省有关部门认定。经认定的杭州高新技术产业开发
区外的高新技术企业,按有
关规定享受各项优惠政策。
第三章 科技资金投入
第十五条 各级人民政府应逐步增加科技经费,其增长幅度应高于各级财政收入的增长幅度。市级科技三项经费应不低于同级财政经常性支出预算的百分之二,县(市)、区级科
技三项经费应不低于同级财政
经常性支出预算的百分之一,到2000年,县级市的科技三项经费应不低于同级财政经常性支出预算的百分之二。科技三项经费由市和县(市)、区科技行政部门统一管理,专款专
用。财政、审计部门应对科技三项经费的使用进行监督。
第十六条 企业应逐步增加对研究开发和技术创新的投入。一般企业,科技开发经费应达到销售收入的百分之一以上,高新技术企业、科技示范型企业、技术进步型企业、科技开
发经费应达到销售收入的百分之三以上,技术开发经费应按实际使用额计入成本费用。
第十七条 企业和具备企业法人资格的科学研究开发机构,根据国家规定的程序经有关部门批准后,可以通过发行债券、股票等方式,向社会筹集科技开发资金。
第十八条 各级财政的支农资金和农业发展基金中应有一定比例用于农业科技开发和农业科技成果推广应用。
第十九条 金融机构应设立专项科技项目贷款,并逐年增加贷款数额,到2000年,科技开发贷款占银行贷款总规模的比例达到百分之三。
第二十条 市和县(市)、区人民政府应建立科技风险基金,并逐年增加,用于重大科技攻关、高新技术产品开发和科技成果的商品化、产业化
。
第二十一条 各级人民政府应切实加强对科普工作的领导,提高全社会的科技文化水平。各级财政应逐年提高用于科普的经费。市每年应安排人均不少于0.20元的科普经费,
县(市)、区每年应安排人均不少
于0.30元的科普经费,专项用于各地区的科技普及、宣传活动。
第二十二条 鼓励境内外的组织和个人采取合资、合作或国家允许的其他形式,来本市投资,进行科学研究和技术开发,其合法权益受法律保护。
鼓励境内外企业界、金融界、社会团体和个人捐资,支持本市的科技发展事业。
第四章 科技研究开发机构
第二十三条 独立研究开发机构应建立科学的管理制度,按市场需求从事科研开发、生产与经营活动,建立科研生产(服务)一体化运行机制,逐步发展成为科研生产(服务)型
企业,或整体直接进入企业(企业集
团),成为行业或企业(企业集团)的技术开发中心。
独立研究开发机构内部实行所(院)长负责制、任期目标责任制。所(院)长对研究开发、生产经营、经费使用、机构设置和人员聘用等方面依法享有决策权和自主权。所(院)
长必须接受监督,定期向职工报
告工作。
各有关部门应积极扶持科研机构转轨,使其尽快成为自负盈亏、自我完善、自我约束、自我发展的经济实体。
第二十四条 建立和完善以企业为主体的技术开发体制。企业可联合建立技术开发机构,也可以大专院校、研究开发机构为技术依托,建立多种形式的技术开发联合体,有条件的
行业、企业应建立独立技术开发机构。
建立、发展和完善各级技术开发中心、工程技术中心和重大装备国产化基地。
第二十五条 农业研究开发机构,有关高等院校和从事农业研究的科技工业者,要以发展高产、优质、高效、低耗农业为重点,加强对农业新技术、新产品的攻关和研究,加快农
业科技成果的引进、示范和推
广,积极与农业技术推广机构开展多种形式的科技经济合作。
第二十六条 鼓励公民、法人或其他组织依法创办民营科技开发机构,发挥其在推进科技与经济结合、加速科技成果推广应用中的作用。民营科技开发机构在科技项目立项、科技
成果奖励、科技贷款、职
称评定等方面,享受全民独立研究开发机构同等的待遇,其合法权益受法律保护。
第五章 科技考核与服务
第二十七条 全市科技进步工作实行考核制度。
全市科技进步,按照科教兴市的考核标准,由市统计局、市科委负责指标测算、评定。
各县(市)、区应积极开展科技创先活动,定期公布科技进步贡献率,并按照科技工作先进县(市)标准报请上级科技行政部门考核验收。
对县(市)、区、乡(镇)领导实行科技进步目标责任制,并按规定进行考核。
厂长(经理)科技进步任期目标,由市经济综合部门负责制订和考核。
第二十八条 各级人民政府、各有关部门应重视软科学研究,加强政府决策体系建设,实现决策的科学化、民主化;扶持科技信息咨询产业的发展,推进科技信息研究及服务手段
的现代化。
第二十九条 各部门、各单位应按统计法规的规定确保科技统计数据的准确性,充分发挥统计的信息、咨询和监督功能。
第三十条 各级科协和学术团体应积极组织科技工作者参加学术和技术交流,参与科技重大项目的咨询和决策,培养专门人才,普及科技知识,开展科技咨询服务,维护科技工作
者的合法权益。
第三十一条 市和县(市)、区人民政府应重视并规范无形资产的评估工作,建立和完善专利管理和服务体系,加强科技经纪人队伍的建设和管理。
第三十二条 各级人民政府应制定政策,鼓励在国外工作和学习的专业技术人员来本市工作,并在住房、医疗保健、配偶和子女的随迁等方面给予照顾。
鼓励引进、聘请国外的管理人才和技术人才参与本市经济建设,积极组织本市管理人员和科技人员赴国外学习先进的管理经验和技术知识。
第六章 科技进步奖励
第三十三条 各级人民政府和各企业事业单位,应切实采取措施,改善科技工作者的工作、生活条件,提高科技工作者的社会地位,对在科技进步活动中做出贡献的,给予表彰和
奖励。
第三十四条 市和县(市)、区人民政府设立科技进步奖,对优秀的科技进步项目给予奖励,对其中产生重大经济效益的,给予特别奖励。市和县(市)、人民政府对在实施火炬
计划、星火计划、丰收计划、金
桥工程,开发、推广应用先进技术,培养专业技术人才,提高企业及农业技术与管理水平等方面取得突出成绩的,给予专项奖励。
市和县(市)、区人民政府设立突出贡献奖,奖励在科技进步中作出显著成绩的优秀科技工作者。
奖励的具体办法,由市和县(市)、区人民政府制定,奖励经费列入年度同级财政预算。
第三十五条 企业事业单位对在高新技术产品开发、新产品研制、引进技术的消化吸收和科技成果商品化、产业化过程中作出重大贡献的科技人员和职工,除授予一定的荣誉称号
外,可推荐破格晋升专业技术职务,并应按技术开发项目、新产品开发项目或引进技术项目投产后三年内最好年度的新增经济效益的百分之三以内计算奖金,给予奖励,其奖金应在年
终核定企业工资总额时给予增加。
第三十六条 对在县以下基层从事农业科技工作的科技人员,可按有关规定享受增发岗位津贴或上浮一档职务工资的待遇,对其中从事农业技术工作累计三十年以上的,退休后按
其基本工资的百分之一百发给
退休费。
对在农业技术开发与推广中作出显著成绩的科技人员,应根据其工作实绩,在职称评定、晋级等方面给予优先考虑。
第三十七条 对科技工作者完成职务技术成果或履行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同的,企业事业单位应按规定从所获得的技术性纯收入中提取一定比例予以奖
励。
第三十八条 建立和完善科技工作者合理流动的机制,引导科技工作者有序流动,保护企业和科技工作者的合法权益。
科技工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益及经济利益的前提下,可业余从事科技服务活动,其合法收入受法律保护,并承担相应的法律责任。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定,有下列行为之一的,依照《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定处理:(一)在科技成果鉴定、专业技术职称评定和科技项目认定工作中
弄虚作假;(二)挪用、截留、克扣科技经费;(三)滥用职权、压制科学技术发明或合理化建议;(四)在新技术、新产品开发和科技成果申报中采取欺骗手段获取优惠待遇或奖
励。
第四十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,按管理权限给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)扰乱科学研究和技术开发的;(二)无故扣压科
技工作者应得的荣誉证书、奖金或报酬,打击迫害科技工作者;(三)泄露国家技术秘密;(四)在科技研究、开发和推广应用中,因玩忽职守给国家和集体造成重大经济损失。
第四十一条 剽窃、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权和其他科技成果权的,非法窃取技术秘密的,依照有关法律的规定处理。
第八章 附 则
第四十二条 本条例具体应用中的问题由市科技行政部门负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
