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中共中央组织部 中共中央宣传部 司法部等


关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》的通知

司发〔2012〕5 号


　　各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部，人民政府司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理工作领导小组办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：

　　现将《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。

　　特此通知。


　　中组部 中宣部

　　司法部 全国普法办

　　二〇一二年五月一日



　　关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》和第十一届全国人大常委会第二十次会议通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，推进领导干部学法用法工作深入开展，增强领导干部法律素质，提高依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：

　　一、 充分认识加强领导干部学法用法工作的重要意义

　　党中央、国务院转发的“六五”普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的普法教育，各级领导干部的法律素质明显增强，依法决策、依法行政和依法管理的能力与水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些领导干部的法律意识和法治观念淡薄，依法管理经济、政治、文化和社会事务能力不强，与全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，还有一定差距。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。

　　二、 进一步明确领导干部学法用法的指导思想和工作目标

　　领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，坚持理论联系实际、学用结合的原则，推进领导干部学法用法制度化、规范化，努力提高各级领导干部法律素质，增强依法执政能力，为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的组织保证。　　各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，进一步提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

　　三、 进一步明确领导干部学法用法工作的主要任务

　　领导干部学法用法要适应中国特色社会主义法律体系形成对领导干部法律素质提出的新要求，围绕“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。

　　要突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。

　　要深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。

　　要深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律；深入学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规；深入学习加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。

　　要深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务，解决问题；及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要；深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

　　要深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。

　　四、 健全制度，创新方法，进一步推进领导干部学法用法工作深入开展

　　适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部学法用法工作的实际效果。

　　要健全完善领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化。建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策前，进行法律咨询和论证，健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。建立健全领导干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对领导干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。

　　要拓宽领导干部学法用法渠道。坚持自学为主的方法，结合领导干部自身的工作性质和特点，联系实际，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导。各级党校、行政学院和培训机构要发挥主渠道作用，把法制教育纳入教学课程和培训计划，加强法制课程建设，定期举办各类领导干部法制专题研讨班，推动学法活动不断深入。要以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。

　　要推进领导干部学法用法方式方法创新。认真总结各地区、各部门开展领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

　　五、 加强组织领导，确保领导干部学法用法工作取得实效

　　各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实列入重要日程，精心组织，加强领导，做到有安排、有落实、有检查、有考核，确保各项工作落到实处。

　　加强领导干部学法用法工作的组织领导。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调落实党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传，把法律知识作为党委（党组）中心组理论学习的重要内容，做好计划和安排。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。

　　加强领导干部学法用法的措施保障建设。要建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化；要加强各级领导干部学法讲师团建设，加强管理和服务，为领导干部学习法律知识提供师资保障；要加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。

　　加强领导干部学法用法工作的监督检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善。要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。　　各地区、各部门要按照本意见的精神，及时制定符合本地区、本部门实际的领导干部学法用法工作意见，并组织实施。



上海市人大常委会


上海市房地产登记条例

（2008年12月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


第一章 总则

　　第一条为了规范本市房地产登记行为，保障房地产交易安全，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内的房地产登记。

　　农村宅基地及利用宅基地建造的村民住房的登记办法另行规定。

　　第三条本条例所称房地产登记，是指房地产登记机构依当事人申请或者依职权，对建设用地使用权、房屋所有权、房地产抵押权、地役权和其他依法可以申请登记的房地产权利以及与此相关的事项进行记载、公示的行为。

　　本条例所称房地产权利人，是指依法享有建设用地使用权、房屋所有权、房地产抵押权、地役权等房地产权利的自然人、法人和其他组织。

　　第四条房地产权利的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，自登记日起发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。

　　同一房地产上依法登记有两个以上房地产权利的，依房地产登记簿记载的登记日的先后确定其顺位。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第五条市房屋、土地行政管理部门负责本市房地产登记管理工作。

　　上海市房地产登记处（以下简称市登记处）负责本市房地产登记的日常工作。区县房地产登记处受市登记处委托，具体办理房地产登记事务。

　　区县房屋、土地行政管理部门协助市房屋、土地行政管理部门对区县房地产登记工作实施监督管理。
　　第六条市房屋、土地行政管理部门应当建立全市统一的房地产登记簿和房地产登记信息系统，制作统一的房地产权证书和登记证明，制定统一的房地产登记技术规范并向社会公开。

　　房地产登记机构应当按照房地产登记技术规范和登记信息系统的要求，将登记事项记载于房地产登记簿并公示。

第二章 一般规定

　　第七条房地产登记，一般按照下列程序办理：

　　（一）申请；

　　（二）受理；

　　（三）审核；

　　（四）核准登记并记载于房地产登记簿；

　　（五）颁发房地产权证书或者登记证明。

　　第八条房地产登记的最小单位是土地、房屋的基本单元。土地的基本单元，是指土地权属界线封闭的地块或者空间；房屋的基本单元，是指有固定维护结构、具有规划确定的完整功能、可以独立使用，并且有明确、唯一编号的房屋或者特定空间。

　　第九条房地产登记应当由当事人双方申请，但下列情形的房地产登记，可以由有关当事人单方申请：
　　（一）以划拨或者出让、租赁等方式设立国有建设用地使用权；

　　（二）在集体所有土地上依法设立非农业建设用地使用权；

　　（三）新建房屋；

　　（四）继承、遗赠；

　　（五）行政机关已经发生法律效力的建设用地使用权争议处理决定；

　　（六）人民法院已经发生法律效力的确定房地产权属的判决、裁定、调解；

　　（七）仲裁机构已经发生法律效力的确定房地产权属的裁决、调解；

　　（八）本条例第三十四条所列情形；

　　（九）法律、法规规定的其他情形。

　　第十条两人以上共有房地产的登记，应当由共有人共同申请。按份共有的单个共有人可以就处分本人所拥有份额房地产的登记单独提出申请，但应当提供其他按份共有人放弃优先购买权的证明。

　　第十一条当事人委托代理人申请房地产登记的，代理人应当提交当事人的委托书。

　　当事人的法定代理人代为申请房地产登记的，应当提交法定代理关系的证明文件。

　　第十二条申请房地产登记的，当事人或者其代理人应当到房地产所在地的区、县房地产登记处提交本条例规定的申请登记文件。

　　第十三条房地产登记机构应当查验申请人提供的权属证明和其他必要材料，并就有关登记事项询问申请人。

　　申请人提交的申请登记文件齐备的，房地产登记机构应当即时出具收件收据，申请日为受理日。申请人提交的申请登记文件尚未齐备的，房地产登记机构应当一次性书面告知补正要求，申请登记文件补齐日为受理日。

　　第十四条房地产登记机构应当在本条例规定的时限内，完成对登记申请的审核。经审核符合规定的，房地产登记机构应当将有关事项记载于房地产登记簿，记载之日为登记日。

　　房地产登记机构在审核时，发现申请登记事项的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。实地查看的期限不超过二十日。申请人补充材料、房地产登记机构实地查看的时间，不计入登记审核时限。

　　第十五条申请人可以在房地产登记机构将房地产登记内容记载于房地产登记簿并公示前，撤回登记申请。

　　第十六条房地产登记机构应当按照当事人提交的申请登记文件或者行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件，对房地产登记簿进行记载，并永久保存。

　　房地产登记簿应当载明下列内容：

　　（一）房地产权利人的姓名或者名称；

　　（二）土地的坐落、面积、宗地号、用途；

　　（三）土地的权属性质、使用权取得方式和使用期限；

　　（四）房屋所有权来源、建筑类型、建筑结构、坐落、面积、用途、层数、编号和竣工日期；

　　（五）房地产抵押权、地役权和房地产权利的限制等。

　　房地产登记簿是房地产权利归属和内容的根据。房地产权证书和登记证明是权利人享有该房地产权利的证明。房地产权证书、登记证明与房地产登记簿的记载应当保持一致，不一致的，以房地产登记簿为准。

　　第十七条建设用地使用权、房屋所有权的房地产权证书，由市房屋、土地行政管理部门颁发，并依法承担相应的法律责任。房地产抵押权、地役权和其他依法可以申请登记的房地产权利的登记证明，由市登记处颁发。

　　房地产权证书、登记证明不得涂改。

　　第十八条房地产权证书、登记证明破损的，房地产权利人可以向房地产登记机构申请换发。房地产登记机构换发房地产权证书、登记证明前，应当查验并收回原房地产权证书、登记证明。

　　房地产权证书、登记证明灭失、遗失，房地产权利人要求补发的，应当向房地产登记机构提出申请，并通过房地产登记机构在市房屋、土地行政管理部门门户网站上刊登灭失、遗失声明。自刊登之日起满三十日无异议或者异议不成立的，房地产登记机构应当向房地产权利人补发房地产权证书、登记证明。补发的房地产权证书、登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房地产权证书、登记证明作废。
　　第十九条建设用地使用权经初始登记后，该土地范围内的其他房地产权利方可登记。

　　房屋所有权经初始登记后，与该房屋有关的其他房地产权利方可登记，但依据本条例规定申请预告登记的情形除外。

　　第二十条有下列情形之一的，房地产登记机构应当作出不予登记的决定：

　　（一）非法占用土地的；

　　（二）属违法建筑、临时建筑或者附有违法建筑的；

　　（三）不能提供有效的房地产权属证明的；

　　（四）房地产权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的；

　　（五）申请登记事项与房地产登记簿的记载有冲突的；

　　（六）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

　　第二十一条有下列情形之一的，房地产登记机构应当根据已经发生法律效力的文件，将有关事项记载于房地产登记簿：

　　（一）人民法院、行政机关对建设用地使用权、房屋所有权依法实施财产保全等限制措施；

　　（二）行政机关作出征收集体所有土地、征收房屋、收回国有建设用地使用权、批准建设用地、商品房预售许可等与房地产权利有关的决定；

　　（三）行政执法机构对损坏房屋承重结构的认定；

　　（四）行政执法机构对附有违法建筑的认定。

　　对前款第三项、第四项所列情形已完成整改的，行政执法机构应当出具证明文件，由房地产登记机构在房地产登记簿上予以记载。

　　第二十二条房屋租赁合同等与房地产权利有关的文件，当事人可以向房地产登记机构办理登记。

　　第二十三条房地产权利人、利害关系人可以申请查询、复制房地产登记资料。具体办法由市人民政府规定。

第三章 建设用地使用权和房屋所有权登记

　　第一节初始登记

　　第二十四条以出让、租赁方式设立建设用地使用权的，当事人申请建设用地使用权初始登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）建设用地使用权出让合同或者土地租赁合同；

　　（四）地籍图；

　　（五）土地勘测报告。

　　以出让方式设立建设用地使用权的，当事人申请建设用地使用权初始登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交已付清建设用地使用权出让金的证明和完税凭证。
　　出让、租赁建设用地使用权年限届满后，经批准续期的，当事人应当重新办理建设用地使用权初始登记。

　　第二十五条以划拨方式设立建设用地使用权或者在集体所有土地上依法设立非农业建设用地使用权的，当事人申请建设用地使用权初始登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）建设用地批准文件；

　　（四）地籍图；

　　（五）土地勘测报告。

　　第二十六条符合下列条件的建设用地使用权初始登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是建设用地使用权出让合同、土地租赁合同或者建设用地批准文件记载的土地使用人；

　　（二）申请登记的土地使用范围、位置、面积、用途与建设用地使用权出让合同、土地租赁合同或者建设用地批准文件、地籍图、土地勘测报告的记载一致；

　　（三）不属于本条例第二十条所列的情形。

　　第二十七条新建房屋竣工验收合格后，房地产权利人申请房屋所有权初始登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）记载建设用地使用权状况的房地产权证书；

　　（四）建设工程规划许可证及其附图；

　　（五）竣工验收证明；

　　（六）记载房屋状况的地籍图；

　　（七）房屋勘测报告；

　　（八）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。

　　房地产开发企业在申请新建商品房所有权初始登记时，应当列明下列房地产的范围并提供相关证明材料：
　　（一）经房屋行政管理部门备案的销售方案确定的本企业保留自有的房地产、用于销售的商品房；

　　（二）依照法律、法规规定或者当事人约定确定的业主共有房地产和作为公益性公共服务设施的房地产。

　　第二十八条符合下列条件的房屋所有权初始登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产登记簿记载的建设用地使用权人；

　　（二）申请初始登记的房屋坐落、建筑面积、用途、幢数、层数符合建设工程规划许可证的规定，并与记载房屋状况的地籍图、房屋勘测报告一致；

　　（三）不属于本条例第二十条所列的情形。

　　第二十九条房地产登记机构应当自受理初始登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将初始登记事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人领取房地产权证书。不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　新建商品房的房地产开发企业申请房屋所有权初始登记的，房地产登记机构应当在房地产登记簿上记载该房地产开发企业保留自有的房地产和用于销售的商品房，并分别颁发房地产权证；初始登记范围内有业主共有房地产的，房地产登记机构应当在房地产登记簿上予以记载，不另行颁发房地产权证。房地产登记机构应当在房地产登记簿上注记作为公益性公共服务设施的房地产，由相关当事人按照法律、法规的规定或者约定另行办理初始登记。

　　第二节转移登记

　　第三十条经登记的房地产有下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请转移登记：

　　（一）买卖；

　　（二）交换；

　　（三）赠与；

　　（四）继承、遗赠；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第三十一条申请房地产转移登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）证明房地产权属发生转移的文件；

　　（五）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。

　　有本条例第二十一条第一款第三项所列情形的，还应当提交行政执法机构出具的已完成整改的证明文件。

　　第三十二条符合下列条件的房地产转移登记申请，应当准予登记：

　　（一）转让人是房地产登记簿记载的权利人，受让人是有关证明文件中载明的受让人；

　　（二）申请转移登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条所列的情形。

　　第三十三条房地产登记机构应当自受理房地产转移登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将转移事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人领取房地产权证书；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第三节变更登记

　　第三十四条经登记的房地产有下列情形之一的，房地产权利人应当在事实发生后申请变更登记：
　　（一）房地产用途发生变化的；

　　（二）房地产权利人姓名或者名称发生变化的；

　　（三）土地、房屋面积增加或者减少的；

　　（四）土地、房屋分割或者合并的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第三十五条申请房地产变更登记,应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）证明发生变更事实的文件；

　　（五）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。

　　第三十六条符合下列条件的房地产变更登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产登记簿记载的权利人；

　　（二）申请变更登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致；

　　（四）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第三十七条房地产登记机构应当自受理房地产变更登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将变更事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人领取房地产权证书；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第三十八条建设用地使用权、房屋所有权因行政机关、人民法院依法作出的征收、收回、没收等行为发生变更的，房地产登记机构应当根据有关行政机关、人民法院已经发生法律效力的文件办理房地产变更登记，将变更事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人换领房地产权证书。

　　第四节注销登记

　　第三十九条房屋因倒塌、拆除等原因灭失的，房地产权利人在灭失事实发生后申请注销房屋所有权登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）房屋灭失的证明。

　　第四十条以出让、租赁等方式取得的建设用地使用权依法终止的，原建设用地使用权人申请注销房地产登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）证明建设用地使用权终止的文件。

　　第四十一条建设用地使用权、房屋所有权因抛弃而终止的，房地产权利人申请注销房地产登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书。

　　第四十二条符合下列条件的注销房地产登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产登记簿记载的房地产权利人；

　　（二）申请注销登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第四十三条房地产登记机构应当自受理注销房地产登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将注销事项记载于房地产登记簿，并书面通知申请人；不符合规定条件的，不予注销登记，并书面告知申请人。

　　第四十四条房屋灭失或者建设用地使用权依法终止后，当事人未申请注销登记的，房地产登记机构可以依据房屋、土地、规划等行政管理部门提供的证明文件办理注销房地产登记，将注销事项记载于房地产登记簿。

　　第四十五条建设用地使用权、房屋所有权因行政机关、人民法院依法作出的征收、收回、没收等行为终止的，房地产登记机构应当根据有关行政机关、人民法院已经发生法律效力的文件办理注销房地产登记，将注销事项记载于房地产登记簿。

第四章 房地产抵押权和地役权登记

　　第四十六条申请房地产抵押权设立登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）抵押担保的主债权合同；

　　（五）设立抵押权的合同。

　　有本条例第二十一条第一款第三项所列情形的，还应当提交行政执法机构出具的已完成整改的证明文件。

　　第四十七条申请地役权设立登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）设立地役权的合同。

　　第四十八条经登记的房地产抵押权或者地役权发生转让、变更或者终止的，当事人应当申请转移登记、变更登记、注销登记，并提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产抵押权或者地役权登记证明；

　　（四）证明房地产抵押权或者地役权发生转让、变更或者终止的文件。

　　第四十九条符合下列条件的房地产抵押权、地役权登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是设立、转让、变更、消灭房地产抵押权或者地役权的当事人；

　　（二）申请登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第五十条房地产登记机构应当自受理房地产抵押权、地役权登记申请之日起七日内完成审核。符合规定条件的，应当将有关事项记载于房地产登记簿，并通知房地产抵押权、地役权的设立登记及其转移、变更登记的权利人领取登记证明，或者书面通知房地产抵押权、地役权注销登记的申请人原登记证明作废；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

第五章 预告登记

　　第五十一条有下列情形之一的，当事人可以共同申请预告登记：

　　（一）预购商品房以及按照国家和本市有关规定进行预购商品房的转让；

　　（二）以预购商品房设立抵押及其抵押权的转让；

　　（三）以房屋建设工程设立抵押及其抵押权的转让；

　　（四）设立、转让房地产权利的其他情形。

　　当事人为保障将来实现房地产权利，可以持预告登记的约定文件单方申请预告登记。

　　第五十二条建设用地使用权人、房屋所有权人未经预告登记的权利人同意处分该房地产的，房地产登记机构不予登记。

　　预告登记后，债权消灭或者自能够进行房地产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。
　　第五十三条申请预购商品房预告登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）商品房预售合同。

　　预购商品房发生转让或者变更的，申请预告登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交预购商品房转让或者变更的证明文件。

　　预购商品房未经预告登记的，或者不符合国家和本市有关规定进行预购商品房转让的，不予办理预购商品房转让的预告登记。

　　已经预告登记的预购商品房不得重复办理预告登记。

　　第五十四条申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）商品房预售合同；

　　（四）抵押担保的主债权合同；

　　（五）设立抵押权的合同。

　　预购商品房抵押权发生转让或者变更的，申请预告登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交预购商品房抵押权转让或者变更的证明文件。

　　预购商品房未经预告登记的，不予办理预购商品房抵押权的预告登记。

　　第五十五条申请房屋建设工程抵押权预告登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）建设工程规划许可证；

　　（四）房屋建设工程总承包合同或者施工总承包合同；

　　（五）抵押担保的主债权合同；

　　（六）设立抵押权的合同。

　　房屋建设工程抵押权发生转让或者变更的，申请预告登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交房屋建设工程抵押权转让或者变更的证明文件。

　　第五十六条经预告登记的房地产权利依法终止或者预告登记失效的，当事人申请注销预告登记应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）经预告登记的房地产权利依法终止或者预告登记失效的证明文件。

　　前款第三项规定的预告登记失效的证明文件，是指预告登记有关当事人的书面约定或者法院判决、仲裁裁决。

　　第五十七条符合下列条件的预告登记、注销预告登记的申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产权利变动法律文件记载的当事人；

　　（二）申请登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第五十八条房地产登记机构应当自受理预告登记、注销预告登记申请之日起七日内完成审核。符合规定条件的，应当将有关事项记载于房地产登记簿，并书面通知当事人；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第五十九条新建商品房所有权初始登记后，预告登记的商品房预购人应当与房地产开发企业共同申请房地产转移登记。

　　预购商品房设立抵押的，房地产转移登记后，其预购商品房抵押权预告登记转为房地产抵押权登记。

　　第六十条新建房屋所有权初始登记后，其房屋建设工程抵押权预告登记转为房地产抵押权登记。

　　房屋建设工程抵押权预告登记转为房地产抵押权登记时，其抵押物范围不包括以下房地产：

　　（一）已经办理预告登记的预购商品房；

　　（二）房屋所有权初始登记时已明确的业主共有房地产；

　　（三）不属于房地产开发企业所有的作为公益性公共服务设施的房地产。

第六章 更正登记和异议登记

　　第六十一条房地产权利人、利害关系人认为房地产登记簿记载事项有错误的，可以持有关证据申请更正登记。申请更正登记的事项涉及第三人房地产权利的，有关权利人应当共同申请。

　　房地产登记机构应当自受理更正登记申请之日起二十日内完成审核。经审核，有下列情形之一的，房地产登记机构应当予以更正，并书面通知有关当事人：

　　（一）房地产登记簿记载的权利人书面同意更正，且房地产登记簿记载事项确有错误的；

　　（二）房地产登记簿记载的权利人不同意更正，但有行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件证明房地产登记簿记载的权利归属确有错误的。

　　第六十二条房地产登记机构发现房地产登记簿记载与原申请登记文件不一致的，应当书面通知有关的房地产权利人办理更正登记手续。当事人无正当理由不办理更正手续的，房地产登记机构可以依据原申请登记文件对房地产登记簿的记载予以更正，并书面通知当事人。

　　第六十三条房地产登记机构受理更正登记申请后，应当中止办理正在审核中的该房地产转让、抵押等登记申请，并暂缓受理新的相关登记申请。

　　更正登记程序完成后，房地产登记机构应当恢复办理相关房地产登记。

　　第六十四条行政机关作出撤销房地产登记的行政复议决定或者人民法院作出撤销房地产登记的判决的，房地产登记机构应当自行政复议决定或者判决发生法律效力之日起三日内恢复原登记。

　　第六十五条房地产权利的利害关系人认为房地产登记簿记载的土地使用权人、房屋所有权人等事项有错误，房地产登记簿记载的房地产权利人不同意更正，且利害关系人不能提交行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件证明房地产登记簿记载的权利归属等事项确有错误的，可以持权利归属等事项可能存在错误的有关证据申请异议登记。

　　第六十六条房地产登记机构应当在受理异议登记申请的当日，将异议事项记载于房地产登记簿。申请人在异议登记之日起十五日内，不提起诉讼、仲裁或者土地权属争议行政处理的，异议登记失效，由房地产登记机构予以注销。

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