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农业部办公厅 财政部办公厅


农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产补助资金实施指导意见》的通知

农办财[2011]80号


有关省农业、渔业厅（委、局）、财政厅：

　　根据2011年6月4日国务院长江中下游五省抗旱工作座谈会精神，中央财政安排专项资金，对长江中下游五省抗旱减灾恢复生产给予补助。为确保政策措施落实到位，提高资金使用效益，现将《长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产补助资金实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

　　附件：长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产补助资金实施指导意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年六月八日

　　附件：

长江中下游五省农业抗旱减灾恢复生产

补助资金实施指导意见

　　根据2011年6月4日国务院在湖北召开的长江中下游五省抗旱工作座谈会精神，中央财政安排专项资金对长江中下游五省抗旱减灾恢复生产给予补助。为确保政策措施落实到位，特制定实施指导意见如下：

　　一、补助对象和内容

　　补助对象主要是湖北、湖南、江西、安徽、江苏五个省受旱灾影响严重的农民、渔民和水产养殖户。

　　补助资金主要用于补助受灾农民购买恢复农业生产所需的种子、化肥、柴油等生产资料；补助渔民和水产养殖户购买恢复渔业生产所需的种苗、药物、消毒剂、柴油等，修复池塘供排水设施、毁损严重的渔业生产用渔船。

　　二、工作措施和要求

　　（一）及时兑现补助资金。省级农业、财政部门按照便民高效的原则，结合本省实际情况，抓紧组织落实各项政策措施，及时兑现补助资金。补助资金发放要登记备案，张榜公示，确保公开、公平、公正。县级财政、农业部门要会同纪检、监察等部门加强监督检查。

　　各级农业、财政部门要及时了解掌握政策执行过程中出现的新情况和新问题，省级农业、财政部门将政策落实情况总结后于7月31日前分别报送农业部财务司、种植业管理司、渔业局，财政部农业司，总结内容包括政策成效、补助方式、落实措施、存在的问题与建议等。

　　（二）加强技术指导和服务。各级农业部门要加强分类指导，积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将技术措施落实到村、到户、到田、到塘。

　　种植业部门要加大在田作物田间管理，科学施肥浇水；对确实无法栽插水稻的地区和因旱绝收地块，指导农民选择适宜的农作物补种品种；协调有关部门合理调配安排农业灌溉用水，充分发挥农机、抗旱等专业服务组织的作用，帮助农民加快水稻栽插进度；要配发一张明白纸，每个村配备一名农技人员，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗。

　　渔业部门要指导渔民和养殖户修复养殖供排水设施，科学使用微生物制剂，改善水质和底质。要抓紧亲本培育和苗种生产，提高苗种生产能力，满足养殖补苗需求；加强生产管理，科学投喂；加强水质监测和调控，防止水质恶化；加强疫病监测和防控，加大水产苗种产地检疫力度，避免病害跨区域传播，及时做好养殖水体消毒和死鱼无害化处理；加紧修复因灾受损严重的渔业生产用渔船。

　　（三）加大政策解释宣传力度。积极组织政策解读，全面、迅速、准确宣传国务院抗旱专题会议确定的抗灾补助政策措施，让基层干部群众家喻户晓，增强信心，调动受灾农民、渔民和养殖户恢复生产的积极性。

　　（四）强化资金管理和督导检查。各省级农业、财政部门要加强协调与配合，加快拨付资金，加强资金监管，防止挤占、挪用补助资金。农业部门要加强工作督导，驻点到乡，延伸到村，服务到户，确保政策落实；要积极主动与有关部门沟通协调，配合发改、物价部门开展农资市场价格监督检查，坚决打击哄抬价格行为，保持价格稳定；配合质检、工商部门加强农资质量监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。


财政部 全国青少年校外 教育工作联席会议


关于印发《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》的通知

财综[2003] 36号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、青少年校外教育工作联席会议，新疆生产建设兵团财务局：
为加强青少年学生校外活动场所建设及维护资金和项目设备采购的管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强 青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（中办发[2000]13号）、财政部、民政部、国家体育总局《关于增加彩票发行额度 筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财规[2000]18号）的有关精神，我们制定了《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财政部 全国青少年校外
教育工作联席会议
二○○三年六月二日


附件：1、《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》；
2、《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。


附件1：

全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法

一、为加强青少年学生校外活动场所建设及维护资金的管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（中办发[2000]13号）、财政部、民政部、国家体育总局《关于增加彩票发行额度筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财规[2000]18号）的精神，以及全国青少年校外教育工作联席会议《关于印发〈全国青少年学生校外活动场所建设申报办法〉等有关规定的函》（校外联函[2001]1号）的有关规定，制定本办法。
二、本办法所称资金是指用于《2000年—2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》项目的全部资金，包括中央集中的用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金、中央返还各地用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金、项目所在地的配套资金，以及项目建成后的运营及维护资金。
三、项目所在地财政部门应对项目资金设立专账进行管理和核算，保证资金专项用于青少年学生校外活动场所建设及维护，严禁挤占、截留或挪用。
四、中央拨付到省级财政预算外资金财政专户用于基建的资金，应由省级财政直接或通过地（市）级财政拨付到项目所在地财政专户。相关设备在项目基建部分完成并验收合格后，由全国青少年校外教育工作联席会议办公室按照政府采购的有关规定统一配置，具体办法另行制定。
五、中央安排的项目原则上不要求项目所在地提供配套资金。如果项目所在地自愿提供配套资金，则配套资金来源必须合理、合法，并在申报材料中附上所在地财政部门出具的配套资金承诺函。配套资金必须在国家专项彩票公益金拨入之前全额到位。
六、项目所在地财政部门应根据项目主管部门确认的项目计划和施工进度，及时、足额将资金拨付给施工单位。项目主管部门每年应向省级青少年校外教育工作联席会议办公室和财政部门报告项目进展和资金使用情况。
七、项目竣工验收后，省级青少年校外教育工作联席会议办公室应向全国青少年校外教育工作联席会议办公室及财政部上报《全国青少年学生校外活动场所建设项目专款使用管理办法》（校外联函[2001]1号附件4，以下简称《专款使用管理办法》）第九条中规定的相关资料，并由全国青少年校外教育工作联席会议办公室向社会公告。
八、各项目实施过程中，省级青少年校外教育工作联席会议办公室和财政部门应对本辖区所有项目进行定期或不定期的检查和抽查，全国青少年校外教育工作联席会议办公室将会同财政部及联席会议其他成员单位对各地方的项目实施情况进行抽查。违反有关规定的，将予以通报批评，并追究有关责任人的责任。
九、项目完成后的审计工作按《专款使用管理办法》第十条的规定办理。
十、各省级青少年校外教育工作联席会议办公室应设立举报电话，联席会议应向社会公告青少年学生校外活动场所建设资金的使用情况，接受社会监督。
十一、中央返还各省（自治区、直辖市）用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金，由各省（自治区、直辖市）财政部门与同级青少年校外教育工作联席会议办公室根据本地实际情况统筹安排使用，不得按省（自治区、直辖市）以下地区平均分配或按销量比例分配，不得挪作他用。同时，应参照本办法制定相应的资金管理办法，并报财政部和全国青少年校外教育工作联席会议办公室备案。
十二、青少年学生校外活动场所建成后，有关各方必须按照申报材料中承诺的内容切实履行职责。在国务院《公共文化体育设施管理条例》颁布实施后，青少年学生校外活动场所应按照《公共文化体育设施管理条例》的有关规定进行管理。
十三、本办法由财政部和全国青少年校外教育工作联席会议负责解释。
十四、本办法自下发之日起执行。本办法下发前发布的《专款使用管理办法》中与本办法规定不一致的，以本办法为准。

附件2：

国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法

一、国家扶持建设的青少年学生校外活动场所设备采购依法纳入政府采购管理范畴，按照《中华人民共和国政府采购法》以及政府采购制度的有关规定，采用公开招标等方式进行。
二、全国青少年校外教育工作联席会议办公室负责组建“国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理工作领导小组”（以下简称“领导小组”），组长由联席会议办公室主任担任，成员由联席会议办公室副主任、财政部综合司指定负责人组成。领导小组负责审核和批准采购计划、招标方案、专家人选、招标文件、评标报告、合同原则等。
三、成立“全国青少年学生校外活动场所设备配置工作监察小组”（以下简称“监察小组”），组长由联席会议办公室副主任担任，成员由教育部基础司、财务司、规划司、体卫艺司、纪检组、监察局和财政部综合司、国库司有关处室负责同志组成。监察小组根据领导小组做出的有关决定，负责对设备购置工作的全过程实施监察、指导。
四、全国青少年校外教育工作联席会议办公室项目部负责按有关规定制定《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备集中采购目录》，报领导小组批准后执行。
五、领导小组授权在财政部登记备案的政府采购招标业务代理机构根据《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备集中采购目录》，采用公开招标、有限招标（邀请招标）或政府采购的其他方式严格按照政府采购的规定及程序进行设备购置。
六、获领导小组授权的政府采购招标业务代理机构，应按照政府采购制度的有关规定，成立招标采购技术专家组，专家组在领导小组的指导下，负责采购过程的设备技术论证、设备配置优化、编写招标标书、评标、完成评标报告、组织签订合同、技术支持等项工作，并对产品质量和售后服务进行监督。
七、国家扶持的青少年学生校外活动场所建设项目基建部分完成并验收合格后，向全国青少年校外教育工作联席会议办公室提出设备配置申请，经审核批准后实施。
八、国家扶持建设的青少年学生校外活动场所按每个项目60万元人民币购置设备。购置设备工作一经启动，购置设备的资金支付，按财政部的有关规定执行。
九、为青少年学生校外活动场所采购配置的设备，应在设备的显著位置标注“国家彩票公益金资助”字样。
十、本办法自下发之日起执行。各省、自治区、直辖市可参照本办法制定本地区青少年学生校外活动场所设备采购管理具体办法。