宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定
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宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定
江西省宜春市人民政府
宜府发 〔2002〕14号
宜春市人民政府关于印发社会力量办学的若干规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年九月二十日
宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定
根据国务院《社会力量办学条例》及江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》，为深化我市教育体制改革，积极鼓励、大力支持社会力量办学，促进全市民办教育事业健康快速发展，特作如下规定：
一、社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分。只要符合国家有关法律、法规，只要有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模、提高教育质量，有利于满足社会对教育需求，无论是公办民助、民办公助，还是国有民办、民有民办、股份制联办等多样性办学体制、多元化办学形式都可以试验，都要积极鼓励、支持和扶助。
二、社会力量办学属于社会公益事业，各级人民政府和教育行政部门，必须全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，开放非义务教育市场，推动社会力量举办学前教育、普通高中教育、职业教育、成人教育和高等职业技术教育。义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充。
三、社会力量举办的各级各类学校，实行分级审批，分级管理。普通高中、职业中专、职业高中由设区市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案，由学校所在县（市、区）教育行政部门管理。初中、小学、学前教育由县（市、区）教育行政部门审批、管理，报设区市教育行政部门备案。以劳动就业职业技能培训的教育机构，由县以上劳动行政部门审批、管理，并抄送同级教育行政部门备案。批准设立的教育机构由审批机关颁发办学许可证。所有社会力量办学机构均应在各级民政部门审核登记。
四、社会力量所办的学校，其校舍建设应纳入当地城乡建设规划，学校新建或扩建教学用房、学生宿舍所需用地，需持有关部门批文，按国家有关规定，报经县级以上人民政府批准后，作为公益事业用地，以行政划拨或出让方式取得，如今后改变用途，应重新办理用地手续。鼓励企事业单位、社会团体和其他社会组织，将闲置的国有资产优先出租或转让给社会力量所办的学校使用，但学校必须将其用于办学，且不得将其再转让、出租或抵押。鼓励金融机构运用信贷手段支持民办教育事业。社会力量所办学校与公办学校一样享受国家规定的减免税费政策，其新建或扩建校舍，享受与公办学校同样的减免建设配套等有关规费的优惠政策。
五、民办学校依照国家有关规定可以面向社会自主招聘教职员工。
1、公办学校专任教师可以受聘到社会力量所办学校任教，其人事关系仍保留在同级教育主管部门,保留公办教师资格，连续计算工龄、教龄。民办学校专任教师和所聘公办学校专任教师，在校工作期间连续计算教龄，其教师资格认定、业务进修培训、职称评审、评优表彰等，与在职公办学校教师同等对待，纳入教育行政部门统一管理。民办学校必须按国家和省有关规定，发放教职工工资福利，办理本校教职员工养老、医疗等社会保险。
2、国家机关、企事业单位人员经主管部门批准离职到社会力量所办学校任教，大、中专院校毕业生被民办学校聘用，其转正、定级以及人事档案，由县以上（含县）政府人事行政部门所属的人才交流服务机构实行人事代理。
3、民办学校聘用公办学校教师，按管理权限或审批权限的隶属关系事先向教育行政管理部门申请，明确岗位条件及工作待遇等，然后由公办学校、民办学校、教师本人三方协商并签订聘用协议书。聘用协议书报教育行政管理部门批准后生效。聘用期一至三年，聘用期届满后，民办学校需要续聘的，按上述程序重新办理聘用手续，不续聘的，原则上回原校和其他学校竞聘上岗或由教育行政部门直接进行安排。公办学校教师在退休前未被民办学校续聘的，可以回原校或教育行政部门安排的其他学校工作，到退休时办理退休手续。
4、公办学校的专任教师在不影响本职工作的前提下，经学校同意可以到其他社会力量所办学校兼课。
5、各地、各部门要为民办教育的发展创造一个宽松、良好的环境，对公、民办学校教师相互流动，公办教师到民办学校兼课予以支持，对有意刁难、干扰民办教育发展的部门和责任人予以批评，情节严重的要严肃处理并追究其责任。
六、各级人民政府教育行政部门、劳动部门和其他有关部门对社会力量所办学校在政策上应给予适当倾斜，在业务指导、教研活动、教师管理、师资培训、公务活动、表彰奖励等方面，与国家兴办的教育机构同等对待。
要优化民办学校的办学环境，扩大民办学校办学规模。对民办学校的招生，各级教育行政部门要给予积极鼓励支持，要打破地域界线，允许本地民办学校到外地招生和外地民办学校到本地招生，不搞封闭政策；民办学校在招生工作中，也必须按省教育厅有关文件要求，规范招生秩序，尊重学生的择校意愿，严禁虚假广告，严禁高额支付招生劳务费等不正当行为。
社会力量举办的教育机构的学生在升学、考试、就业、社会活动等方面，依法享有与国家举办的教育机构的学生平等的权利，不得歧视。教育机构对在校学生的正当权益应依法予以保障，切实关心学生身心健康，悉心爱护，确保学生的人身安全。
七、社会力量举办的学前教育、普通高中、职业高中、职业中专学校收费标准，可以根据生均培养成本，由学校提出收费意见，并按管理权限报市、县（市、区）物价、财政、教育部门审核批准后向社会公布。社会力量举办的小学、初中的收费，在省颁布的公办同类学校收费标准的基础上，允许上浮，其上浮幅度由学校提出，报市物价、财政、教育部门审核批准后，向社会公布。学校收费必须到同级人民政府价格主管部门办理收费许可证，并使用财政部门统一监制的专用票据。社会力量举办的教育机构所收学杂费，主要用于教学开支、发放教职员工工资、添置教学设备。举办者在保证学校发展的同时，可以取得合理回报和奖励。允许民办学校接纳社会捐助，赞助款应在财政专户储存，专项用于校舍建设和教学设施的添置。
八、依法保护办学投资者和学校的合法权益。凡未经省级以上人民政府批准，任何部门、组织和个人不得向社会力量举办的教育机构收取任何费用。不得侵占和非法征用民办学校的财产。有关行政机关和司法机构必须保障学校正常的教学秩序，对扰乱学校治安秩序、破坏校舍和场地，危害师生人身安全等违法行为及时查处，严厉打击。对社会力量办学中成绩显著的学校和教师相关部门应予以表彰奖励。
九、各级政府要加强对社会力量办学的领导和宏观管理。县级以上教育、劳动行政部门应设立社会力量办学管理机构，负责本地社会力量办学的统筹规划，综合协调和统一管理工作。各行政审批部门应制订和完善各级各类社会力量举办学校的设置标准和管理办法，严把审批关，对未经批准的非法办学机构，要依法取缔。建立年检评估和审计制度，督促民办学校加强校务、财务管理。教育督导部门要建立对社会力量举办学校的督导制度和等级评估制度，督促学校全面贯彻国家的教育方针，全面提高教学质量。对不按政策法规办学，管理混乱，影响恶劣的学校，要予以撤销，严重的要追究办学者的法律责任。
十、社会力量举办的教育机构要认真贯彻国家有关法律法规，坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家教育方针，切实执行国家课程计划，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。要建立健全党、团、工会组织，加强学校德育工作，加强师资队伍建设，加强师生安全教育和学校安全工作，要加强内部财产管理和财务管理，规范办学行为，保证和促进民办教育的健康发展。
最高人民法院关于当事人对医疗事故鉴定结论有异议又不申请重新鉴定而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民法院起诉的案件应否受理问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于当事人对医疗事故鉴定结论有异议又不申请重新鉴定而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民法院起诉的案件应否受理问题的复函
1990年11月7日，最高法院
四川省高级人民法院：
你院川法研（1990）41号请示收悉。经研究，同意你院审判委员会的倾向性意见，即：当事人对医疗事故鉴定结论虽有异议，但不申请重新鉴定，而以要求医疗单位赔偿经济损失为由向人民法院起诉的，如符合《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十一条规定，人民法院应作为民事案件受理。
钦州市人民政府关于印发《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦州市人民政府关于印发《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》的通知
钦政发〔2009〕33号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二○○九年九月一日
钦州市领导干部安全生产“一岗双责”实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产监管，强化安全生产责任意识，落实综合治理措施，在全市上下形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产工作格局，促进全市安全生产形势持续稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 各级政府（管委）及主管部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度。各级政府（管委）负责人及主管部门负责人既要认真履行工作范围内的业务工作，又要对工作范围内的安全生产责任负责，按照“谁管辖，谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，抓好工作范围内的安全生产工作。
第三条 本办法适用于钦州市行政区域内的各级政府（管委）以及主管部门。
第二章 政府有关负责人的责任
第四条 各级政府（管委）主要负责人是本级行政区安全生产工作的第一责任人，全面负责本行政区的安全生产工作，并履行以下职责：
（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委政府、同级党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）建立健全并落实政府（管委）安全生产工作责任制；
（四）将安全生产工作纳入政府（管委）的重要议事日程，及时研究解决本行政区安全生产工作中的重大问题；
（五）及时对本行政区的安全生产工作作出部署并督促检查；
（六）落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制；
（七）将安全生产监管及隐患专项整治经费纳入本级财政预算并且根据工作需要每年有所递增，确保安全监管工作正常运行；
（八）主持召开季度安全生产工作会议。
第五条 各级政府（管委）分管安全生产工作的负责人具体负责本行政区的安全生产工作，履行以下职责：
（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区安全生产监管的办法和措施；
（二）受本级政府（管委）主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；
（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；
（四）督促、检查本级政府（管委）部门和下级政府安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大事故隐患；
（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；
（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（七）发生安全生产事故灾难时，按规定启动本级政府（管委）安全生产事故救援应急预案。
第六条 各级政府（管委）分管其他工作的行政负责人负责抓好分管工作范围的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；
（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；
（四）分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。
第三章 部门有关负责人的责任
第七条 各级政府（管委）主管部门主要负责人是本部门、本系统安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门、本系统的安全生产工作，履行以下职责：
（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本系统的贯彻落实；
（二）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门、本系统安全生产中的突出问题；
（三）坚持“三同时”制度，将安全生产工作与本部门、本系统的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
（四）组织和领导本部门、本系统的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
（五）完善确定本部门安全生产监管机构、人员、经费；
（六）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定启动本部门、本系统安全生产事故救援应急预案。
第八条 各级政府（管委）主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门、本系统安全生产工作，履行以下职责：
（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本部门、本系统工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
（二）受本部门主要负责人委托，主持召开本部门、本系统安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；
（三）组织本部门、本系统开展事故隐患排查整治工作，督促抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动；
（四）督促、指导本部门、本系统安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
（五）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。
第九条 各级政府（管委）主管部门分管其他工作的负责人，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
第四章 监督检查和责任追究
第十条 各级政府（管委）负责人在安排经济和社会发展任务时，同时安排安全生产工作；在检查经济和社会运行情况时，要安排好安全生产专题检查时间，检查安全生产，对检查出来的安全隐患及时督促整改。
实行安全生产专项督察制度。各级政府（管委）主要负责人每季度安排半天、其他负责人每季度安排1天，作为安全生产专项督察时间，督查安全隐患治理项目的整改和落实情况。
实行安全生产集中检查制度。各级政府（管委）负责人，每半年至少安排半天时间对分管范围内的重点领域、重点行业进行集中大检查，对检查出来的安全隐患及时督促整改。
实行安全生产检查登记备案制度。各级政府（管委）安委会办公室要做好本级政府负责人对安全生产隐患的督查、整改情况的登记备案，并做好安全生产隐患整改的跟踪督察。
第十一条 坚持安全生产工作述职制度。各县区政府（管委）和主管部门主要负责人每年年终要就年度安全生产情况向市政府作书面述职报告，由市安委会办公室负责组织对述职报告进行审核和评议，并将述职情况汇总后向市政府报告。凡年度内发生1次死亡10人以上（含10人）和2次死亡3人以上（含3人）较大安全事故的县区政府（管委）和部门主要负责人要向市政府作书面检查。
第十二条 建立安全生产“一岗双责”责任制考核制度。政府（管委）安委会办公室定期对下级政府和主管部门落实“一岗双责”责任制情况进行考核，考核不合格的，报政府（管委）作出处理。
第十三条 各级政府（管委）安委会及其办公室，定期对本级各行政主管部门落实安全生产“一岗双责”责任制情况进行监督检查，发现问题及时提出整改措施，对执行不力、贻误工作的，通报批评。
第十四条 各级政府（管委）有关负责人及主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》的有关规定，严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”原则依法严肃追究责任。
第五章 附 则
第十五条 市安委会各成员单位的安全生产职责仍按《钦州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》（钦政发〔2005〕1号）执行。
第十六条 本办法由市安委会办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
