国家体改委、民政部、劳动部关于城镇和农村社会养老保险分工的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 19:08:17 浏览:8956
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国家体改委、民政部、劳动部关于城镇和农村社会养老保险分工的通知
国家体改委、民政部、劳动部关于城镇和农村社会养老保险分工的通知
国家体改委、民政部、劳动部
各省、自治区、直辖市体改委(办)、民政厅(局)、劳动厅(局)，各计划单列市体改委(办)、民政局、劳动局：
改革和建立社会养老保险制度，是当前我国经济体制改革的重要内容。这项工作的开展，对于促进我国城乡经济和社会的发展与稳定，应付养老高峰的压力，落实计划生育的国策，有重大意义。为了进一步加强我国城乡社会保险事业的宏观管理，根据1990年国务院111次总理办公会议? 赜诔钦蛏缁岜Ｏ罩饕衫投扛涸稹?农村社会保险由民政部负责的决定，经研究，现具体分工如下：
凡城镇户口并由国家供应商品粮的国营、集体、“三资”和私营企业职工及其他劳动者的养老保险由劳动部负责，凡非城镇户口且不由国家供应商品粮的公民( 含乡镇企业职工)的社会养老保险由民政部负责。各地城镇和农村的社会养老保险工作，请分别按照劳动部和民政部的安排进? 小?
1991年4月11日
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农民建房承包给他人施工应否适用《建筑法》？
黄登雄
［案情］
受害人张某系一无资质但手艺较好的泥水工匠，其常常揽下他人新建房屋的内外墙抹灰、贴瓷砖工程后，再邀约赵甲、赵乙两人一同去施工，结算的工钱在提起张某所出的切割机刀片消耗费用外，剩下的三人平分。王某家新建三层砖混结构房屋一所，与张某口头约定将其房屋内外墙抹灰及贴瓷砖工程包给张某施工，双方约定了结算单价，施工用脚手架管由王某提供，张某自带抹灰工具。之后张某邀约赵甲、赵乙、赵丁三人一同去为王家施工。2009年1月的一天，四人在为王家新建房屋外墙搭建脚手架时，无安全网、安全绳、安全帽施工，张某突然从脚手架上跌落下来当场死亡。张某亲属与王某为张某死亡赔偿问题协商未果，以雇员受害赔偿纠纷为由将房主王某起诉至人民法院，请求建房方王某赔偿因张某死亡造成的各种损失共计9万余元。诉讼中原告请求变更案由为生命权、健康权、身体权纠纷，人民法院不同意变更。
［争议］
本案处理存在以下两种争议：
原告方意见认为，本案应当适用建筑法，张某与王某签订的建筑承包合同无效，本案应为生命权、健康权、身体权纠纷，应根据建房方王某与施工方张某双方的过错程度承担张某死亡的责任。
被告方意见认为，本案属于承揽合同纠纷，定作人王某对张某的死亡没有过错，王某不应当承担赔偿责任。
［审理和判决］
人民法院受理案件后，认定本案为承揽合同纠纷，追加赵甲、赵乙、赵丁三人为共同被告。法院认为死者张某未取得资格许可和培训，未严格按照要求施工，未充分尽到安全注意义务和防范义务，未采取必要的安全防护措施，导致本人在施工过程中死亡，其本人应承担主要责任；建房方被告王某对承包建筑工程的施工人的选任、审查不力，负有一定的过错，承担20%的赔偿责任；赵甲等三人无过错，但死者是在为共同利益活动中死亡，从公平的角度出发，责令三人对死者张某的死亡给予原告10%的补偿。
［评析］
在农村农民个人建房低者一至二层，高则达五至六层，基本都不是由正规具有资质的施工单位建盖，而是包给不具备资质的个体施工队伍施工，虽然较大地降低了建房成本，但安全设施不健全，甚至是完全缺乏，施工人员一旦发生意外事故致伤致亡，双方就要产生纠纷。本案就是这样的一个典型案例。
本案中人民法院未对口头建筑施工合同的效力作出认定，但笔者认为，人民法院既然认定为承揽合同纠纷，就应当对口头施工合同的效力作出认定，以准确厘清房主与施工方的责任，判决的结果也才能为公民进行社会活动提供借鉴作用。笔者认为，本案被告房主王某的建筑活动应当适用《建筑法》，口头施工合同无效，人民法院的判决赔偿比例过低，其公平性有待商榷。理由如下：
一、农村居民自建三层以上（含三层）住房应适用《建筑法》
《建筑法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。建设部规章建质[2004]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，••••••。根据本项规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层（含两层）以下的住宅。根据以上规定，农民自建两层（含两层）以下的房屋不适用《建筑法》，而建盖三层（含三层）以上房屋的，则应适用《建筑法》。本案被告王某所建盖的房屋系三层砖混结构房屋，不属于“农民自建低层住宅”，其建筑活动应当适用《建筑法》。
二、本案双方口头签订的建筑承包合同（特殊的承揽合同）无效
根据《建筑法》第十二条、第十三条的规定，从事建筑施工工作的承包方应当具备相应的从业资质；《建设工程安全生产管理条例》第二十条规定：施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条第一款规定：承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。建设工程合同是特殊的承揽合同，虽然本案受害人张某所承包的不是整栋房屋的建盖，但抹灰工程是房屋建筑工程的主要分部工程，尤其外墙抹灰更是建房活动中危险性最大的部分，因此，即使建设方将一项建筑工程分解成几个部分来发包，抹灰工程作为主要分部工程仍应适用《建筑法》，而不应简单适用承揽合同的规定。虽然本案存在一个基础的民事关系??承揽关系，但因被告王某的房屋为三层住宅，应当适用《建筑法》，承揽人张某及赵甲、赵乙、赵丁均不具备建筑施工资质，不能成为订立建筑承包合同的合格主体，双方口头订立的建筑承包合同违反法律的强制性规定而无效。
综上所述，笔者认为，虽然现在农民自建三层以上房屋普遍由无资质的个人施工，但并不意味着这种现状是合法的，相反，人民法院应当通过个案的裁判来促进国家法律法规得到正确执行，对公民社会活动起到指导作用。村民建房将不属于“农民自建低层住宅”等级的房屋工程承包给不具有资质的个人施工，建房成本大幅降低，但却把建房过程中的风险成本极不合理地转嫁给施工人，安全设施缺乏、安全监督缺位，导致安全事故频繁，是以牺牲施工人员的身体健康甚至生命的丧失来换取建房成本的降低，这显然不符合国家安全生产的立法目的，也是《建筑法》规定建筑施工方须具备相应资质的原因。在目前农村市场现状没有显著改变的情况下，农民将自建住房承包给不具有资质的人施工应加强安全监督管理，尽可能减少安全事故的发生，对人对己负责。如果因此发生安全事故致施工人员受伤或死亡，法院判决房主承担的赔偿比例也不宜太低，才能促进安全生产。
三、笔者对本案的处理意见
笔者认为，本案应当属于定作人选任、指示过失侵权，案由应当为生命权、健康权、身体权纠纷。定作人选任、指示过失侵权责任是侵权民事责任，其发生根据是侵权行为；而承揽合同责任是违约责任，其发生根据是合同不履行或不适当履行，二者的性质根本不同。法院判决将定作人选任、指示过失侵权责任与有效合同的违约责任相混同，导致本案认定的法律关系与适用法律互相矛盾，必然影响到裁判结果的公平公正。本案中被告王某将应由具备建筑资质的单位进行施工的房屋抹灰工程承包给以受害人张某为领工的个人施工，其对施工方的选任存在明显过错。在施工过程中只提供脚手架管，不提供安全网，也不提供安全带、安全帽，在这样的安全条件下放任张某等人进行外墙抹灰，不进行安全监督，导致受害人张某从没有脚踏板的脚手架跌落下来时没有安全网、安全绳防护，以无安全帽的头部落地而亡，被上诉人作为建房方对受害人张某之死亡在选任、指示方面具有明显的过错。法院判决建房人被告王某仅承担20%的赔偿责任，明显过轻，体现不出对劳动者生命的珍视，对农村建筑市场混乱不能取得遏制作用，不利于国家法律法规的施行，也不利于在群众中树立安全生产的观念。笔者认为被告王某承担赔偿责任的比例不应当低于50%。法院以承揽合同纠纷进行审理，却未征求原告的意见，追加赵甲等三人为共同被告，并迳行判决赵甲等三人承担张某损失10%的补偿责任，违背了原告的意愿，违反了合同相对性原则，其做法错误。
本案例与阅读本文的各位同仁进行探讨，探讨意见请回复至本人电子邮箱。
案例探讨
农民建房承包给他人施工应否适用《建筑法》？
名邦律师事务所 黄登雄 律师
e¬¬¬-mail:ynhdx@yahoo.com.cn
QQ:1064675128
Blog:http://cnynhdx.blog.sohu.com
云南省人大常委会
云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定（第三次修订）
云南省人大常委会
（1984年1月17日云南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1986年10月29日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜云南省县级人民代表大会选举细则＞第十条、第十四条和＜云南省乡级人民代表大会代表直接
选举的若干规定＞第三条的决议》修订 根据1987年11月20日云南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定＞第（一）条、第（三）条、第（四）条的决议》第二次修订 根据1989年10月21日云南省第
七届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改＜云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定＞第（三）条的决议》第三次修订）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省实际情况，对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表直接选举中的若干问题作如下规定：
（一）乡、民族乡、镇设立选举委员会。选举委员会由七至十一人组成，设主任一人，副主任一至二人。组成人员由有关方面协商提名，报县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会任命。
选举委员会设立办事机构，办理选举的具体事务。
（二）选区设立领导小组，主持本选区的选举工作。领导小组由组长、副组长和若干成员组成。领导小组组成人员，由选举委员会会同有关方面协商产生。
为便于选民活动，选区可划分若干选民小组。选民小组设正副组长。
（三）乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的名额，按行政区域和人口确定。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表以四十名为基数，每一千人口增加一名代表。民族乡、少数民族人口较多的乡、居住分散的乡和县级人民政府所在地的镇，可以在规定名额的基础上适当增加名额，但最多
不得超过百分之十。
（四）乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在本行政区域内的每一少数民族，都应有代表参加。聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数30％以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；占境内总人口数15％以上、不足3
0％的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代表名额不能超过代表总名额的30％；不足境内总人口数15％的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。
人口特少的其他民族，至少应有代表一人。
（五）驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
（六）选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
乡、民族乡人民代表大会代表的选举，以一个或几个村划为一个选区；人口特多的村，也可以划为几个选区。
镇人民代表大会代表的选举，以单位、街道划分选区；不能产生一名代表的，可与邻近的单位、街道划为一个选区。
（七）选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。有关选举工作的文件、表册、印章移交乡、民族乡、镇的人民政府保存。
（八）除上述规定外，关于选举委员会的任务、选民登记、选民资格审查、代表候选人的提出、选举程序等仍适用《云南省县级人民代表大会选举实施细则》的有关条款。
（1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我省实际，决定对《关于云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定》作如下修改：
第（三）条修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的名额，按行政区域和人口确定。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表以四十名为基数，每一千人口增加一名代表。民族乡、少数民族人口较多的乡、居住分散的乡和县级人民政府所在地的镇，可以在规定名额的基础上适当增
加名额，但最多不得超过百分之十。”
1989年10月21日
黄登雄
［案情］
受害人张某系一无资质但手艺较好的泥水工匠，其常常揽下他人新建房屋的内外墙抹灰、贴瓷砖工程后，再邀约赵甲、赵乙两人一同去施工，结算的工钱在提起张某所出的切割机刀片消耗费用外，剩下的三人平分。王某家新建三层砖混结构房屋一所，与张某口头约定将其房屋内外墙抹灰及贴瓷砖工程包给张某施工，双方约定了结算单价，施工用脚手架管由王某提供，张某自带抹灰工具。之后张某邀约赵甲、赵乙、赵丁三人一同去为王家施工。2009年1月的一天，四人在为王家新建房屋外墙搭建脚手架时，无安全网、安全绳、安全帽施工，张某突然从脚手架上跌落下来当场死亡。张某亲属与王某为张某死亡赔偿问题协商未果，以雇员受害赔偿纠纷为由将房主王某起诉至人民法院，请求建房方王某赔偿因张某死亡造成的各种损失共计9万余元。诉讼中原告请求变更案由为生命权、健康权、身体权纠纷，人民法院不同意变更。
［争议］
本案处理存在以下两种争议：
原告方意见认为，本案应当适用建筑法，张某与王某签订的建筑承包合同无效，本案应为生命权、健康权、身体权纠纷，应根据建房方王某与施工方张某双方的过错程度承担张某死亡的责任。
被告方意见认为，本案属于承揽合同纠纷，定作人王某对张某的死亡没有过错，王某不应当承担赔偿责任。
［审理和判决］
人民法院受理案件后，认定本案为承揽合同纠纷，追加赵甲、赵乙、赵丁三人为共同被告。法院认为死者张某未取得资格许可和培训，未严格按照要求施工，未充分尽到安全注意义务和防范义务，未采取必要的安全防护措施，导致本人在施工过程中死亡，其本人应承担主要责任；建房方被告王某对承包建筑工程的施工人的选任、审查不力，负有一定的过错，承担20%的赔偿责任；赵甲等三人无过错，但死者是在为共同利益活动中死亡，从公平的角度出发，责令三人对死者张某的死亡给予原告10%的补偿。
［评析］
在农村农民个人建房低者一至二层，高则达五至六层，基本都不是由正规具有资质的施工单位建盖，而是包给不具备资质的个体施工队伍施工，虽然较大地降低了建房成本，但安全设施不健全，甚至是完全缺乏，施工人员一旦发生意外事故致伤致亡，双方就要产生纠纷。本案就是这样的一个典型案例。
本案中人民法院未对口头建筑施工合同的效力作出认定，但笔者认为，人民法院既然认定为承揽合同纠纷，就应当对口头施工合同的效力作出认定，以准确厘清房主与施工方的责任，判决的结果也才能为公民进行社会活动提供借鉴作用。笔者认为，本案被告房主王某的建筑活动应当适用《建筑法》，口头施工合同无效，人民法院的判决赔偿比例过低，其公平性有待商榷。理由如下：
一、农村居民自建三层以上（含三层）住房应适用《建筑法》
《建筑法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。建设部规章建质[2004]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，••••••。根据本项规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层（含两层）以下的住宅。根据以上规定，农民自建两层（含两层）以下的房屋不适用《建筑法》，而建盖三层（含三层）以上房屋的，则应适用《建筑法》。本案被告王某所建盖的房屋系三层砖混结构房屋，不属于“农民自建低层住宅”，其建筑活动应当适用《建筑法》。
二、本案双方口头签订的建筑承包合同（特殊的承揽合同）无效
根据《建筑法》第十二条、第十三条的规定，从事建筑施工工作的承包方应当具备相应的从业资质；《建设工程安全生产管理条例》第二十条规定：施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条第一款规定：承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。建设工程合同是特殊的承揽合同，虽然本案受害人张某所承包的不是整栋房屋的建盖，但抹灰工程是房屋建筑工程的主要分部工程，尤其外墙抹灰更是建房活动中危险性最大的部分，因此，即使建设方将一项建筑工程分解成几个部分来发包，抹灰工程作为主要分部工程仍应适用《建筑法》，而不应简单适用承揽合同的规定。虽然本案存在一个基础的民事关系??承揽关系，但因被告王某的房屋为三层住宅，应当适用《建筑法》，承揽人张某及赵甲、赵乙、赵丁均不具备建筑施工资质，不能成为订立建筑承包合同的合格主体，双方口头订立的建筑承包合同违反法律的强制性规定而无效。
综上所述，笔者认为，虽然现在农民自建三层以上房屋普遍由无资质的个人施工，但并不意味着这种现状是合法的，相反，人民法院应当通过个案的裁判来促进国家法律法规得到正确执行，对公民社会活动起到指导作用。村民建房将不属于“农民自建低层住宅”等级的房屋工程承包给不具有资质的个人施工，建房成本大幅降低，但却把建房过程中的风险成本极不合理地转嫁给施工人，安全设施缺乏、安全监督缺位，导致安全事故频繁，是以牺牲施工人员的身体健康甚至生命的丧失来换取建房成本的降低，这显然不符合国家安全生产的立法目的，也是《建筑法》规定建筑施工方须具备相应资质的原因。在目前农村市场现状没有显著改变的情况下，农民将自建住房承包给不具有资质的人施工应加强安全监督管理，尽可能减少安全事故的发生，对人对己负责。如果因此发生安全事故致施工人员受伤或死亡，法院判决房主承担的赔偿比例也不宜太低，才能促进安全生产。
三、笔者对本案的处理意见
笔者认为，本案应当属于定作人选任、指示过失侵权，案由应当为生命权、健康权、身体权纠纷。定作人选任、指示过失侵权责任是侵权民事责任，其发生根据是侵权行为；而承揽合同责任是违约责任，其发生根据是合同不履行或不适当履行，二者的性质根本不同。法院判决将定作人选任、指示过失侵权责任与有效合同的违约责任相混同，导致本案认定的法律关系与适用法律互相矛盾，必然影响到裁判结果的公平公正。本案中被告王某将应由具备建筑资质的单位进行施工的房屋抹灰工程承包给以受害人张某为领工的个人施工，其对施工方的选任存在明显过错。在施工过程中只提供脚手架管，不提供安全网，也不提供安全带、安全帽，在这样的安全条件下放任张某等人进行外墙抹灰，不进行安全监督，导致受害人张某从没有脚踏板的脚手架跌落下来时没有安全网、安全绳防护，以无安全帽的头部落地而亡，被上诉人作为建房方对受害人张某之死亡在选任、指示方面具有明显的过错。法院判决建房人被告王某仅承担20%的赔偿责任，明显过轻，体现不出对劳动者生命的珍视，对农村建筑市场混乱不能取得遏制作用，不利于国家法律法规的施行，也不利于在群众中树立安全生产的观念。笔者认为被告王某承担赔偿责任的比例不应当低于50%。法院以承揽合同纠纷进行审理，却未征求原告的意见，追加赵甲等三人为共同被告，并迳行判决赵甲等三人承担张某损失10%的补偿责任，违背了原告的意愿，违反了合同相对性原则，其做法错误。
本案例与阅读本文的各位同仁进行探讨，探讨意见请回复至本人电子邮箱。
案例探讨
农民建房承包给他人施工应否适用《建筑法》？
名邦律师事务所 黄登雄 律师
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QQ:1064675128
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云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定（第三次修订）
云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定（第三次修订）
云南省人大常委会
（1984年1月17日云南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1986年10月29日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜云南省县级人民代表大会选举细则＞第十条、第十四条和＜云南省乡级人民代表大会代表直接
选举的若干规定＞第三条的决议》修订 根据1987年11月20日云南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改＜云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定＞第（一）条、第（三）条、第（四）条的决议》第二次修订 根据1989年10月21日云南省第
七届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改＜云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定＞第（三）条的决议》第三次修订）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省实际情况，对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表直接选举中的若干问题作如下规定：
（一）乡、民族乡、镇设立选举委员会。选举委员会由七至十一人组成，设主任一人，副主任一至二人。组成人员由有关方面协商提名，报县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会任命。
选举委员会设立办事机构，办理选举的具体事务。
（二）选区设立领导小组，主持本选区的选举工作。领导小组由组长、副组长和若干成员组成。领导小组组成人员，由选举委员会会同有关方面协商产生。
为便于选民活动，选区可划分若干选民小组。选民小组设正副组长。
（三）乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的名额，按行政区域和人口确定。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表以四十名为基数，每一千人口增加一名代表。民族乡、少数民族人口较多的乡、居住分散的乡和县级人民政府所在地的镇，可以在规定名额的基础上适当增加名额，但最多
不得超过百分之十。
（四）乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在本行政区域内的每一少数民族，都应有代表参加。聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数30％以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；占境内总人口数15％以上、不足3
0％的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但该少数民族的代表名额不能超过代表总名额的30％；不足境内总人口数15％的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。
人口特少的其他民族，至少应有代表一人。
（五）驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
（六）选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
乡、民族乡人民代表大会代表的选举，以一个或几个村划为一个选区；人口特多的村，也可以划为几个选区。
镇人民代表大会代表的选举，以单位、街道划分选区；不能产生一名代表的，可与邻近的单位、街道划为一个选区。
（七）选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。有关选举工作的文件、表册、印章移交乡、民族乡、镇的人民政府保存。
（八）除上述规定外，关于选举委员会的任务、选民登记、选民资格审查、代表候选人的提出、选举程序等仍适用《云南省县级人民代表大会选举实施细则》的有关条款。
（1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我省实际，决定对《关于云南省乡级人民代表大会代表直接选举的若干规定》作如下修改：
第（三）条修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的名额，按行政区域和人口确定。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表以四十名为基数，每一千人口增加一名代表。民族乡、少数民族人口较多的乡、居住分散的乡和县级人民政府所在地的镇，可以在规定名额的基础上适当增
加名额，但最多不得超过百分之十。”
1989年10月21日
