青岛市专业技术人员继续教育暂行规定

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电力部


电力工业利用国际金融组织和外国政府贷款项目设备国际竞争性招标暂行办法
1997年2月15日，电力工业部

第一章 总 则
第一条 为规范电力工业利用国际金融组织和外国政府贷款项目采购的国际竞争性招标（以下简称“国际招标”）、投标行为，保护招标投标当事人的合法权益，保证公平竞争，确保采购工作质量，提高投资效益，根据国家和国际贷款机构的有关规定和国际惯例，结合我国电力工业的实际，制定本办法。
第二条 凡电力工业各单位利用国际金融组织贷款和外国政府贷款采用国际招标方式采购所需的设备和材料、土建工程、技术和服务，均适用本办法。
第三条 国际招标和投标都必须遵守我国有关法律和法规，符合电力部门的有关规定和国际贷款机构规定的国际招标、投标的程序和方法，坚持公平、公正、科学、准确、保密的原则，防止任何形式的人为干预。
第四条 鼓励并支持国内制造厂商和企业积极参与竞争，按照“同等优先”的原则选用国产设备和国内投标商。

第二章 招评标工作程序
第五条 根据有关规定，只有在国家审批部门批准项目可行性研究报告或在批准可行性研究报告以前原则同意招标的项目，并且中外双方已经签署贷款协议或经贷款机构在签署贷款协议前同意提前招标，才能开展对外招标工作。
第六条 成立电力工业国际招评标审查领导小组，负责国际招评标的领导、协调和监督工作。电力工业国际招评标审查领导小组下设办公室，负责日常工作。
第七条 大型电力项目成立项目招评标领导小组，接受电力工业国际招评标审查领导小组的领导。项目招评标领导小组负责审查初评报告，协调和解决评标工作中的主要问题。项目招评标领导小组须经电力工业国际招评标审查领导小组批准并在其指导下，对招评标工作实行全过程领导。项目招评标领导小组一般由采购单位（项目法人单位或项目实施机构）、项目的主管部门、国内主要投（融）资方，以及设计主管单位和招标代理机构的主管项目领导组成。
第八条 招标工作由采购单位委托招标代理机构承担。采购单位有权根据有关规定，通过竞争选择招标代理机构，并签订委托合同。
第九条 采购单位负责组建评标工作组。评标工作组由项目的国内主要投（融）资方或实施机构、设计部门、招标代理机构等单位及其所聘请的技术、商务、经济和法律等方面的专家组成。该机构由项目招评标领导小组审批，接受项目招评标领导小组的领导。
第十条 招标文件经电力设计主管单位审查后报电力工业部机电产品进口办公室、国家机电产品进出口办公室和贷款机构批准。电力部机电产品进口办公室负责招标文件的初审和转报工作，按照《机电产品进口管理暂行办法》的有关规定办理须进口的配额、特定和登记产品的有关进口手续。
第十一条 合同签订前由采购单位根据采购内容报电力部机电产品进口办公室或国家机电产品进出口办公室办理合同审批和进口手续后，才能正式对外签订合同。
第十二条 贷款协议和转贷协议签订后才能签订采购合同。

第三章 招标文件的编制
第十三条 利用世界银行、亚洲开发银行贷款项目的招标文件的商务部分，按贷款机构招标文件范本编制，其他金融组织和政府贷款项目参考上述范本编制。
第十四条 招标文件中，对设备制造商的业绩要求既要考虑项目的实际情况，又要结合我国机械制造业的现有水平。
第十五条 招标文件的技术部分应委托有资格的专业设计院（所），根据项目可行性研究报告内容（初步设计、预设计）原则及电力工业和贷款机构的有关规定进行编制，技术性能指标编制尽量与国产成熟设备性能相结合。
招标文件应严谨、准确，文字要简洁；英文译本必须经具有副译审以上职称的人员严格校对、把关，中英文本内容必须完全一致。
第十六条 招标文件经国家有关部门和贷款机构批准后，任何单位和个人不得擅自修改。

第四章 招 标 代 理 机 构
第十七条 招标代理机构是指具有独立的法人资格，并具有对外招标权和签约权，具有相应的专业人员和国际采购经验，接受采购单位委托，进行招标活动的专门代理机构。
第十八条 招标代理机构在招标工作中享有下列权利：
（一）组织招标的具体活动；
（二）要求采购单位和投标人提供招、投标的有关资料；
（三）依据招标文件对投标人的资格进行预审或后审；
（四）按国家有关规定收取招标代理费；
（五）依法享有的其他权利。
第十九条 招标代理机构在招标工作中应履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，维护国家利益；
（二）接受项目招评标领导小组的领导；
（三）维护采购单位和投标人的合法权益；
（四）受采购单位委托编制招标文件的商务部分；
（五）向合格的投标人出售招标文件；
（六）协助采购单位做好招标采购的全面保密工作，不得以任何形式向外提供涉及招标采购机密的有关情况；
（七）不得以任何形式为外国厂商提供与招标机密有关的咨询服务；
（八）接受政府有关管理部门的监督、检查，凡发生违纪事件者，给予警告、取消代理资格的处罚。

第五章 评标及授予合同
第二十条 评标应以招标文件为依据，严格按照贷款机构的采购导则规定，坚持公平、公正、科学、准确、保密的原则，对投标商的投标文件进行综合评定。
第二十一条 开标前由采购单位组织有关人员拟订评标管理办法。该办法应明确规定评标办法、工作程序和时间表，经项目招评标领导小组审核。
第二十二条 评标应在开标后十日内进行。评标工作组对各投标商的投标书就技术和商务方面进行综合评价，比较其质量、性能、价格、交货期、付款条件、售后服务和投标商资信情况等因素，提出初评意见供项目招评标领导小组评审。
第二十三条 根据项目招评标领导小组的决定，评标工作组对进入短名单投标商的投标文件进行详评，推荐首选中标商和备选中标商，经项目招评标领导小组评审后报电力工业国际招评标审查领导小组。
由招标代理机构将电力工业国际招评标审查领导小组审查同意的评标报告送国家评标委员会评审、批准。
国家评标委员会批准评标报告后，由招标代理机构送贷款机构审查，确定中标厂商。
第二十四条 招标代理机构凭贷款机构的批准函向中标厂商发出中标通知书，并与采购单位一起与中标厂商进行合同谈判。
第二十五条 合同谈判应根据招标文件和投标书的内容进行，不得作任何实质性的修改或变更。
第二十六条 项目的技术、设备、土建和咨询服务合同签订并报送贷款机构审查批准后，合同生效。

第六章 招评标工作纪律
第二十七条 招评标工作应严格遵照《关于利用国外贷款项目在招标、评标及采购中严格遵守外事纪律的通知》办理。
第二十八条 在招评标和合同谈判过程中，参与招评标工作的单位和个人，不得以任何方式向投标人暗示、索取、收受回扣和好处费。
第二十九条 参与招标活动的有关人员及其所在单位不得参与本项目的投标。
第三十条 在评标期间，有关人员不得擅自到投标人公司、工厂等处参观考察。
第三十一条 对于参与招评标工作的人员，凡发生违纪事件者，由当事人的管理部门或其上级主管部门视其情节轻重，给予行政处罚，情节严重者将通过执法部门追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起实施。


福建省人事厅 福建省监察厅 福建省财政厅等


关于印发《福建省规范党政机关及其所属单位培训办班管理暂行办法》的通知

闽人发 〔2007〕64号


各市、县（区）纪委，党委组织部，政府监察局、人事局、财政局、物价局、纠风办，省直各单位纪检组（纪委）、监察室、组织人事财务部门：

现将《福建省规范党政机关及其所属单位培训办班管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。



中共福建省纪律检查委员会 中共福建省委组织部

福建省监察厅 福建省人事厅

福建省财政厅 福建省物价局

福建省人民政府纠正行业不正之风办公室

二OO七年四月二十六日



福建省规范党政机关及其所属单位

培训办班管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为了规范我省党政机关及其所属单位的培训办班行为,健全和完善教育培训管理制度,促进教育培训工作健康、有序地发展，根据《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》等有关法律法规和政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称党政机关指各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、各民主党派、工商联机关以及参照公务员法管理的其他单位。

第三条 本办法所称培训办班，指党政机关及其所属单位(含社会团体,下同)或其授权、委托的有关机构，举办的面向本系统和管理相对人的各类培训班。

学历、学位教育以及根据社会需要举办的面向社会、个人自愿参加的各类培训班不适用本办法。

第二章 办班管理

第四条 培训办班工作实行在省委、省政府领导下，由省委组织部主管，省委和省政府有关工作部门分工负责，省、市、县（区）分级管理的体制。其中，省人事厅负责指导组织协调行政机关公务员的培训，组织实施专业技术人员的继续教育和机关事业单位工勤人员的培训教育；省委和省政府其他有关部门按照职责分工，认真抓好本系统干部的业务培训。

第五条 各级党政机关及其所属单位举办的面对本系统或管理相对人的培训班，应当具备法律、法规、规章或省级以上党委、政府及其工作部门的规范性文件依据。

第六条 公务员培训班应当在省委组织部、省人事厅确认的公务员培训基地举办，其他培训班原则上在以下培训机构举办：

（一）各级党校、行政学院、社会主义学院和各部门的干部培训机构；

（二）省委组织部、省人事厅确认的公务员培训基地和继续教育基地；

（三）省委组织部、省人事厅认可的其他培训机构。

第七条 各级党政机关重点从办班项目、培训对象、教学计划、培训机构、课程设计、师资选聘、经费来源、收费项目及标准、证书发放和教学质量等方面，加强对培训办班的管理。禁止培训单位擅自改变培训计划，组织重复培训，依托无相应培训资质的教学机构进行培训，以及安排与培训内容无关的学习考察、观光旅游等行为。

第八条 各级党政机关组织人事部门制定本单位培训计划，报上级组织人事部门审核、登记，制止和纠正未登记先举办培训班的行为。

第九条 各级党政机关实行干部调训计划申报制度。各部门举办的党政领导干部培训班，于当年1月底前将年度办班计划报同级党委组织部门，经审核后，统一下达调训计划，避免多头调训和重复培训。

第三章 收费管理

第十条 各级财政部门应按规定将干部教育培训经费纳入部门年度预算。党政机关及其所属单位举办的培训班，其培训经费已由财政或有关部门安排解决的，不得另行立项收费。

第十一条 党政机关及其所属单位举办的培训班，财政或有关部门没有安排培训经费的，培训主办单位应于培训前向价格和财政部门提出收费申请，由价格和财政部门共同核定收费标准，其中全省范围或省直单位组织的培训，由省物价局和财政厅核定收费标准；设区市、县（区）内有关单位组织的培训，收费标准由所在地方物价局和财政局核定。

第十二条 符合收费条件培训班，其收费项目为：培训费、考试发证费、资料费。培训费包括：教师授课费、实验（习）操作费、培训场所及设施等费用。以上各项目的具体成本构成和收费标准计算办法，由省物价局、财政厅另行下文。

培训单位在培训过程中，可根据“自愿有偿”的原则向需要提供食宿服务的培训人员收取伙食费和住宿费。住宿费标准最高不能超过财政部门核定的机关企事业单位工作人员旅差住宿标准，可在住宿费50%的额度内向本市参训人员收取床位费。

各类培训班可根据实际情况，在规定的收费项目范围内确定其中收费项目，各项费用应单独按标准收取。未经财政、价格部门审批，任何单位不得另行收取其他费用。

第十三条 培训主办单位在申请核定收费标准时，应提供以下材料：

（一）培训依据文件；

（二）经审核的培训计划；

（三）培训范围、培训机构和培训人数；

（四）培训收费标准及成本测算材料；

（五）其他与培训相关的资料。

第十四条 在第十二条所列的培训费和考试发证费应使用省财政厅统一印制的财政票据；资料费、伙食费、住宿费使用税务票据。有关单位应严格按照规定的收费项目、标准和票据为参训学员办理培训报销手续。委托其他单位举办培训班的收费票据和收支管理，应按照国家有关法规政策办理。

第四章 发证管理

第十五条 加强对培训班发放的各类培训证书的管理，除公务员培训和专业技术人员继续教育，按有关规定核发《公务员培训证书》和《专业技术人员继续教育证书》或在原有的证书上做好培训登记工作以外，各级党政机关要严格控制各类培训证书的发放，禁止滥发其他培训证书。

第十六条 各级党政机关组织管理相对人进行特定资格的考试、发证，应符合以下之一的规定：

（一）相关法律、法规、规章明确规定必须发证的；

（二）省级以上党委政府规范性文件明确规定必须发证的；

（三）中央国家机关工作部门规范性文件明确规定必须发证的。

第十七条 各级党政机关组织管理相对人进行特定资格的考试、发证，应当事先公布资格考试报名条件、考试办法、考试科目以及考试大纲。按照规定不需要考前培训的，不得强制性组织考前培训，不得指定教材或者其他辅导材料。禁止两个以上党政机关或其委托的机构强制性地对同一对象重复进行同一类特定资格的考试、发证。

第五章 公开与监督

第十八条 培训办班应实行公示制度。主办单位应将有关培训政策与依据公布于醒目位置，公示内容包括：主管部门批准的培训计划等有关文件；省级以上政府及其财政、价格部门批准的收费文件依据、收费项目、收费标准及价格部门颁发的《收费许可证》；培训主管部门及财政、价格部门的监督举报电话等。

第十九条 各级组织人事部门应加强对党政机关培训办班的管理，所有培训办班计划应由组织人事部门严格审批。各级党政机关应通过文件通知、政务公共网络等形式对外公布培训计划、培训收费、培训发证等相关信息，并严格按审批、公布的计划及有关规定举办培训班。

第二十条 各级纪检、组织、监察、人事、财政、价格和纠风等部门要加强对培训办班工作的检查和监督，要在培训机构和有关媒体上公布举报电话，定期开展以制止乱办班、乱收费、乱发证为主要内容的专项检查，发现问题，及时纠正、查处，必要时予以通报、曝光。

第二十一条 党政机关、培训机构或相关人员违反本办法规定，有下列情形之一的，应责令限期整改，并追究有关领导及相关责任人责任。情节较轻的，予以批评教育；情节较重的，予以党政纪处分；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任：

（一）违规举办培训班或违规收费的；

（二）采取不正当手段招揽生源的；

（三）擅自增设收费项目或提高收费标准的；

（四）不按规定使用全省统一的财政票据、税务票据的；

（五）存在开具虚假发票公款报销行为的；

（六）借培训办班名义，组织境内外公费旅游或进行其他高消费活动的；

（七）违反规定，擅自印发各种资格证书或培训证书的；

（八）其它违反规定、必须追究责任的行为。

第六章 附则

第二十二条 本办法依照管理权限由省纪委、省委组织部、省监察厅、人事厅、财政厅、物价局和省政府纠风办负责解释。

第二十三条 本办法自2007年7月1日起施行。