吉林市人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变行政审批项目管理方式的决定
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吉林市人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变行政审批项目管理方式的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变行政审批项目管理方式的决定
（2003年8月14日吉林市人民政府第8次常务会议审议通过 2003年8月15日吉林市人民政府令第141号公布）
为深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，提高行政效能，市政府各部门在前两次清理的基础上，对行政审批项目进一步作了清理。经市政府研究决定，第三批取消行政审批项目102项，改变管理方式的行政审批项目15项。自本决定公布之日起，本决定中取消的行政审批项目，一律停止执行，各部门要认真做好行政审批项目取消和调整后有关后续监管和衔接等工作，防止出现管理脱节。对于违反本决定的，市政府将追究该单位主要领导和主要责任者的责任。
附件：1、吉林市人民政府决定取消的第三批行政审批项目目录（102项）
2、吉林市人民政府决定改变管理方式的行政审批项目目录（15项）
附1：吉林市人民政府决定取消的行政审批项目目录（102项）
一、房产局8项：
1、建筑施工企业项目经理资质核准
2、企业房改方案备案审查
3、城镇住宅合作社资质审批
4、房屋修缮企事业单位资质核准
5、城市私有房屋买卖价格同意核准
6、机关、团体购买租赁私有房屋审批
7、公有房屋租赁核准
8、房地产中介服务机构设立核准
二、交通局4项：
1、异地经营道路旅客运输和货物运输服务业的审批
2、水运企业（含合资、合作水运企业及服务企业）更名和注销许可
3、道路货物运输线路审批
4、道路运输企业经营资质审批（危险化学品运输企业除外）
三、文化局7项：
1、音像制品运输、邮寄
2、公益性群众文化艺术活动的审批
3、发布演出广告核准
4、营业性演出单位变更名称、住所、主要负责人或代表人及业务范围核准
5、文物经营单位经营文物收购、销售业务审批
6、设立美术品拍卖单位的审批
7、举办美术品拍卖活动的审批
四、体育局1项：
1、市级比赛审批
五、农委3项：
1、饲料生产、经营企业登记审批
2、农机维修人员技术等级证
3、农机维修点技术合格证
六、旅游局1项：
1、风景名胜区建设项目可行性研究报告、初步设计和设计任务书审批
七、公安局22项：
1、娱乐场所经营单位设立治安审核
2、按摩服务场所的设立审批
3、特种刀具生产许可证核发
4、匕首佩带证核发
5、管制刀具经销审批
6、特种刀具购买证核发
7、自行车分合式牌照登记发牌
8、旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种行业许可
9、生产性废旧金属收购企业特种行业许可
10、报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可
11、印刷企业特种行业许可
12、国有企业保卫人员上岗合格证审批和保卫机构负责人任免的备案审查
13、消防产品备案审查
14、消防产品生产、维修立项审批
15、灭火器维修许可证核发
16、进口消防产品登记注册和安装使用前的质量复检
17、消防产品审核发证
18、个人从事印刷活动特种行业许可
19、经济民警队伍的组建、撤销审批
20、设立非生产性废旧金属收购业及个体工商户核准
21、租赁房屋登记核准
22、防盗安全门、保险柜（箱）生产登记
八、外经贸局1项：
1、外派劳务广告审核
九、工商局11项：
1、设置广告显示屏审批
2、核发显示屏特殊信息准播证
3、烟草广告审批、经纪人资格审批
4、合同鉴证
5、印制商标单位审批
6、核发商标单位证书验证
7、市场登记证
8、生产资料市场登记证
9、商品交易市场年检
10、粮食收购资格审批
11、核发企业设点收购粮食资格证
十、环保局2项：
1、建设项目环境保护设计审查
2、污染源治理专项基金贷款发放和豁免审批
十一、建委14项：
1、工程竣工结算核准
2、施工合同管理人员岗位资格核准
3、招标申请书核准
4、招标文件审查
5、施工合同草案审查
6、可以不进行施工招标工程核准
7、工程总承包资格核准
8、建设工程设计合同备案审查
9、建设工程勘察合同备案审查
10、地下工程竣工验收
11、施工组织设计审批
12、村镇规划区范围内临时用地审批
13、村镇住宅建设审批
14、临时占用村镇原有公共设施审批
十二、邮政局1项：
1、信封生产监制证
十三、市政公用局15项：
1、燃气工程审批
2、燃气经营许可证审批
3、供热企业资质审批
4、市政建设、维护工程预算、决算审批
5、城市绿化工程规划、设计方案审批
6、城市建设工程园林绿化及居民小区开发建设绿化配套审批
7、新建企事业单位绿化配套审批
8、燃气器具销售许可
9、医疗生物垃圾处置审批
10、城市集中供热企业工商登记前置审批
11、燃气供应企业及分销站点变更、停业、歇业、分立、合并审批
12、城市公交企业停止正常运营审批
13、转让出租汽车或者移作它用审批
14、单位处理生活垃圾核准
15、公共绿地（包括游乐园、动物园）内开设商业、服务摊点审批
十四、人事局2项：
1、实行企业化管理（不享受财政资金补助）事业单位工资总额计划的审批
2、市直企事业单位聘用制干部审批
十五、民政局9项：
1、社会团体刻制印章审批
2、民办非企业单位刻制印章审批
3、社会团体收会费标准审批
4、社会福利企业因合并、分离、转让而终止的审批
5、社会福利企业招用残疾人员的残疾状况鉴定核准
6、社会福利企业法定代表人或主要负责人委任、选举、招聘或罢免的备案审查
7、社会福利企业辞退残疾职工备案审查
8、社会福利募捐、义演审批
9、成立婚姻介绍所审批
十六、药监局1项：
1、从业药师从业资格初审
附2：吉林市人民政府决定改变管理方式的行政审批项目目录（15项）
一、下放至县级管理的行政审批项目2项：
1、音像制品零售、出租审批（文化局）
2、城市居民最低生活保障审批（民政局）
二、转为中介组织或事业单位管理的审批项目11项：
1、物业管理企业资质（由房产局转中介组织管理）
2、民房顶广告牌审批（由房产局转事业单位管理）
3、改水工程设计和预算审批（由水利局转事业单位管理）
4、水电工程可行性研究报告的审批（由水利局转事业单位管理）
5、非农业建设占用灌溉工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益批准（由水利局转事业单位管理）
6、水电设备的检验（由水利局转事业单位管理）
7、单位及个人新建、改建、扩建、修理的渔业船舶的检验及核准（由水利局转事业单位管理）
8、渔业船舶的建造检验、初次检验、年度检验、临时检验、公证检验及核准（由水利局转事业单位管理）
9、防病改水工程的验收（由水利局转事业单位管理）
10、水电工程的验收（由水利局转事业单位管理）
11、渔业船舶作业前的登记、注销登记（由水利局转事业单位管理）
三、其它2项：
1、劳动用工许可证（由审批改为备案）
2、建筑施工企业项目经理资质核准（由注册建造师代替，并设立过渡期）
河南省县乡公路建设管理办法
河南省政府
河南省县乡公路建设管理办法
省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强县乡公路的建设和管理，促进县乡经济发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的县公路(简称县道)和乡公路(简称乡道)。
第三条 本办法所称的县道是指不属于国道、省道，在市、县、乡之间起联网作用的公路。乡道是指不属于国道、省道、县道，在乡与乡之间或与外部联系的公路。
第四条 县乡公路建设、养护实行统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主的原则。
第五条 市(地)、县(市)、乡(镇)人民政府应重视县乡公路建设，加强对县乡公路管理工作的领导。
第六条 县级以上公路主管部门是本行政区域内县乡公路的主管部门，对县乡公路建设和管理工作实行宏观管理、统筹规划、业务指导。
第七条 市(地)、县(市)的县乡公路管理机构具体负责县乡公路的建设和管理，其职责是：
(1)贯彻执行国家和本省县乡公路建设、管理的法律、法规和政策，负责本《办法》的实施；
(2)编制县乡公路发展规划、建设养护年度计划，经批准后组织实施；
(3)制订县乡公路建设养护技术管理措施；
(4)征收拖拉机、畜力车养路费；
(5)负责路政管理，保护路产、路权，保障公路畅通；
(6)培训、指导乡(镇)公路管理员和农民护路员。
第二章 县乡公路建设
第八条 县乡公路发展规划应以本区域市场经济发展和人民群众生产、生活需要为依据，综合考虑交通流量、路网布局、小城镇分布、资源开发等因素，统筹安排。
第九条 县道发展规划由市(地)县乡公路管理机构编制，经市(地)和省公路主管部门同意后，报市(地)政府批准。 乡道发展规划由县(市)县乡公路管理机构编制，经县和市(地)公路主管部门同意后，报县人民政府批准。
第十条 县乡公路建设以县乡政府为主，除养路费补助和以工代赈外，由县乡政府依法采取多方筹资和群众投劳的方式兴建。
第十一条 县道建设主要依靠地方投资与民工建勤相结合的办法实施，养路费酌情补助。 乡道建设主要由乡(镇)自办，或者以乡(镇)为主，由地方财政给予补助。 老、山、边、贫地区的县道、乡道建设可实行以工代赈办法，或者其它扶贫补助。
第十二条 县乡公路建设资金采取下列方式筹集：
(1)地方政府财政收入投资(乡道包括乡镇统筹费投资)；
(2)受益单位(包括乡镇企业、私营企业和个体工商户)投资，群众投劳，车辆、民工建勤；
(3)中外合资、外商独资、贷款、集资、入股等。
第十三条 民工建勤从农民每年法定的义务工中统筹安排。机动车辆每年两个建勤义务日，不能出工的可以款顶工。
第十四条 用集资、贷款修建且符合省收取车辆通行费规定的重要县乡公路或独立大桥、隧道，按省政府规定的程序审核、批准后，可以收取通行费，偿还集资、贷款，收取通行费应执行省统一的收费标准和收费办法。
第十五条 县乡公路建设用地应纳入县、乡用地计划，按土地管理法律、法规规定报县人民政府统一调整解决。 凡改建工程统筹安排“老路还田”的，应尽量保持土地平衡，由乡政府组织实施。
第十六条 县乡公路发展规划和计划一经批准应严格执行。确需变动时，须经原审批单位同意。工程项目纳入计划后当年不开工的，由原审批单位另做安排。凡由省审批的以工代赈项目和扶贫补助项目纳入计划后当年不开工的，市(地)不得自行结转或调整项目，应由省另作安排。
县乡公路建设养护年度计划的编制和审批办法由省公路主管部门另行制定。
第十七条 凡需列入计划的工程项目均要做好前期工作。投资立项、工程设计的编报和审批按省公路主管部门的规定执行。
第十八条 县乡公路建设标准执行交通部颁发的《公路工程技术标准》。选定技术标准应进行技术经济论证，县乡公路新、改建工程一般应按四级以上公路建设。边远山区困难较大的乡道可采用简易公路工程技术指标。
第十九条 县乡公路新、改建工程，由当地政府负责领导；县乡公路管理机构负责工程技术管理，根据批准的设计文件组织施工。
第二十条 县乡公路工程竣工后，参照交通部《公路工程竣工验收办法》组织工程验收。工程不合格的由施工单位返工，返工费用由施工单位负责。
第三章 县乡公路养护
第二十一条 凡经验收合格，符合四级以上标准的新、改建县乡公路，经省公路主管部门审定后，列入公路统计里程，并根据当地实际列入养护。
第二十二条 县乡公路养护实行专业养护与民工建勤养护相结合的制度。具体养护办法由省公路主管部门规定。
第二十三条 县乡公路养护费用由拖拉机、畜力车养路费(乡道包括乡镇统筹费)补贴。
第二十四条 凡列入养护的县公路，应按照交通部制定的公路养护质量评定办法评定路况，实行联路计酬的经济责任制。乡公路也可参照上述办法，制订质量评定指标，保障公路完好畅通。
第二十五条 县乡公路养护用地、留地以及砂石料场由当地人民政府按照有关规定统筹解决。
第二十六条 县乡公路路政管理由县乡公路管理机构的路政管理人员和乡义务路政管理人员负责，严格执行国家和本省有关路政管理的法律、法规、规章，保证公路和公路设施完好无损。
第二十七条 县乡公路沿线应按照“谁种、谁管、谁收益”的原则进行绿化。路林更新，须经由林业部门委托的市(地)公路管理部门审核批准，发给采伐证。
第四章 收费和资金使用管理
第二十八条 凡领有牌证从事公路运输的拖拉机、畜力车均应按规定缴纳养路费，不得拖欠、漏缴和拒缴。
第二十九条 县乡公路管理机构应严格依法收费。拖拉机、畜力车养路费征收管理按省政府批准的标准和办法执行。养路费票证由省公路主管部门统一印制核发。
第三十条 拖拉机、畜力车养路费的使用管理按国家公路养路费使用管理的规定办理，专款专用，任何单位和个人不得平调、挪用、坐支和截留。养路费资金的使用，应严格执行国家财务制度。当年资金节余，可结转下年度使用。
第五章 法律责任
第三十一条 对违反县乡公路管理规定和拒缴、漏缴、拖欠、挪用养路费和工程款的单位和个人，按照公路管理法律、法规、规章的有关规定处理。
第三十二条 对公路工程造成重大质量事故的，由行政主管部门对责任人给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对公路主管部门或其授权的县乡公路管理机构给予的处罚不服的，在接到处罚决定书之日起七日内向上一级公路主管部门或其授权的公路管理机构申请复议；对上一级公路主管部门或其授权的公路管理机构的复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，公路主管部门或其授权的公路管理机构可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十四条 本办法执行中的具体问题由省交通厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1994年1月29日
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法
湖南省常德市信息化领导小组
关于印发《“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法》的通知
常信发〔2004〕2号
各区、县（市）人民政府办公室，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会办公室，市直各单位：
为进一步规范我市政府门户网站各子网站的建设和管理，确保其高效安全运行，根据市信息化领导小组第二次会议精神，将从2005年起对各子网站进行全面考核。现将《“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市信息化领导小组
二00四年九月二十一日
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核办法
一、指导思想
为了加强对市直各有关单位网站的管理，确保其高效安全运行，充分利用现代化手段，强化和改善行政管理工作和服务功能，特制订本考核办法。
二、考核范围
纳入“中国常德”政府门户网站建设和管理范围的子网站。
三、考核内容及方式
考核内容主要是子网站的建设与管理、信息的维护、信息审核、信箱管理、互动管理、运行维护、网络安全、信息保密等内容。
子网站建设管理具体考核工作由市信息化办会同有关部门联合进行。其中信息的维护、信息审核、信箱管理、互动管理由市信息化办考核，网络安全、信息保密由市信息化办牵头，特邀有关主管部门配合参与。
四、奖惩措施
根据年度考核结果，从高分到低分进行评选，评出前10名为“全市优秀政务网站”。其中：从区县（市）及管理区中取前2名，从市直及中央、省属驻常单位中取前8名，每年年底由市政府进行表彰奖励；对未完成子网站建设或对子网站管理不力的单位进行通报批评。
附：“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核标准。
“中国常德”政府门户网站（子网站）建设管理考核标准
项目
考核内容
基分
评分标准
建设内容
统一域名
统一备案
统一标识
统一信息发布系统
统一基本栏目
统一计数器
统一公务邮箱
统一数据平台
1.5
1.5
2.5
6
3
1.5
1.5
2.5
每一项未达到要求按基分扣分。
信息维护
1、建立完善的信息维护组织领导机构和工作班子，严格按照规定的信息采集、审核分布、信息报送程序，做好信息维护工作；
2、每个月对所负责的静态信息内容进行一次检查，对发生变更的内容及时修正更新；
3、明确专人负责采编工作，将本单位的信息每天上传、更新。
5
5
14
每一项未达到要求扣1.5分；
漏办一次扣0.5分；
无专人扣2分，信息上传、更新不及时每一次扣1分。
信箱管理
1、确定专人负责内设机构和工作人员的公务电子邮箱申请、发放、注销、更改、公布等，及时收发、处理各类电子邮件；
2、每天收发公务电子邮箱邮件两次。
4
4
每一个环节未达要求扣0.5分；
每漏办一次扣0.5分。
互动管理
对主网站“市民留言”中涉及有关单位工作的贴子及时给予回应。
8
发生一起无回应的扣0.5 分。
网络安全
建立健全网络安全组织领导机构和各项管理制度。
5
缺一项扣2.5分。
信息保密
严禁涉密信息上网。
5
出现泄密一次全扣，并取消评先资格。
网站点击率
子网站必须加强宣传推广工作，搞好信息服务，提高点击率。
30
点击率排名子网站第一名满分，每往后退一名扣0.2分。
