国家商检局关于加强进口硅酮结构密封胶检验管理的通知
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国家商检局关于加强进口硅酮结构密封胶检验管理的通知
国家商检局
国家商检局关于加强进口硅酮结构密封胶检验管理的通知
（国检检〔１９９７〕３１１号 一九九七年十月十四日）
各直属商检局：
近年来，建设部门采用玻璃幕墙建筑结构发展很快，粘接玻璃幕墙所用硅酮结构密封胶大量靠进口，据不完全统计，进口量每年约５０００多万吨。主要到货地为广东、上海、深圳、浙江、北京、辽宁、江苏等地。据有关部门反映，由于硅酮结构密封胶质量得不到保证，严重危及人身安全。目前进口硅酮结构密封胶尚未列入《种类表》，商检部门未实施法定检验。
为保证硅酮结构密封胶的质量，加强管理，保证安全，经国务院批准，今年６月，国家经贸委等六个部门联合下发了《关于加强硅酮结构密封胶管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出：“进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。”
为贯彻落实《通知》精神，特作如下通知：
一、《商检法》及其实施条例规定，其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，应实施法定检验。因此进口硅酮结构密封胶应由商检机构及其指定的检验机构实施法定检验，未经检验的不准销售、使用。
二、进口硅酮结构密封胶依照国家强制性标准ＧＢ１６７７６－１９９７《建筑用进口硅酮结构密封胶》实施检验。
三、根据《通知》精神，进口硅酮结构密封胶暂委托国家指定的国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心和国家化学建筑材料测试中心进行检测，由各地商检局统一受理报验，依照ＧＢ／Ｔ１２９５４－９１《建筑胶粘剂通用试验方法》扦取样品，并将样品及时传递到上述两个检测中心。
四、检测中心应在规定的时效内进行检测，并及时将检测结果送有关商检局。
样品的储存和运输条件，依照ＧＢ１６７７６－１９９７《建筑用进口硅酮结构密封胶》的规定执行。
五、各地商检局对上述检测中心的检测结果进行审核后换发检验情况通知单或出具商检证书。
六、样品的保存期不少于６个月。经检验不合格的，其样品必须保留至索赔结案止。
七、各地商检局应根据国家计委、财政部《关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》（计价格〔１９９４〕７９４号）收取检验费。
八、各地商检局在执行本通知时如有问题，请及时报国家局。
附件：关于加强硅酮结构密封胶管理的通知
附件 国家经贸委、国家建材局、国家技术监督局、建设部、
国家工商局、国家商检局关于加强硅酮结构密封胶管理的通知
（国经贸贸〔１９９７〕３５４号 一九九七年六月四日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门、总公司：
根据国务院要求，国家经贸委会同有关部门对我国当前玻璃幕墙用硅酮结构密封胶产品（以下简称：结构胶）生产流通问题进行了调查研究。结构胶关系玻璃幕墙建筑结构安全和人身安全，技术和质量要求高。目前境外仅有几家技术先进的企业能够生产，国内一部分企业正在试制开发。由于玻璃幕墙建筑的迅速发展和市场需求的扩大，进口结构胶及境内分装产品数量骤增，一些未定型产品也流入市场。为加强管理，保证安全，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
一、生产销售结构胶须经批准。今后凡在境内生产、销售结构胶的企业及进口分装销售商，须向当地省级建材主管部门和经贸委申报生产、分装条件和国家指定的检测机构出具的检测报告，由建材主管部门和经贸委会同有关部门按照国家标准（ＧＢ１６７７６－１９９７《硅酮结构密封胶》）（以下简称：国家标准）进行认定，产品合格并报经国家建材主管部门和国家经贸委批准后才能生产和销售。目前已经生产、分装和销售而未经批准的企业要补办批准手续，批准后才能重新生产和销售。国家建材主管部门和国家经贸委要适时组织检查。
二、加强结构胶进口管理。进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。进口结构胶到岸后，收货人要及时向商检机构报验。
三、生产企业要严格质量管理。结构胶的生产、分装企业要按照国家标准和国家批准文件要求组织生产，建立相应测试条件，负责为用户工程选用被粘材料提供相容性试验及粘结强度检测报告，要有产品出厂质量检验合格证明。对不符合上述条件的企业，当地建材主管部门和经贸委要会同有关部门责令其停产整顿，限期整改，收回已售出的产品；对已使用其产品玻璃幕墙，要责令其对该工程采取补救措施，并承担相应的玻璃幕墙建筑事故的责任。
四、市场管理部门要加强质量监督与检查。对无生产、分装批准文件、进口商检合格证、中文标识、生产日期及保质期、生产企业名称及地址、净含量及同批产品出厂检验单的结构胶产品，销售单位不得经销，建设、设计、施工单位不得使用，并应向有关部门举报。各地工商行政管理部门、技术监督部门要加强市场监督与管理，对生产、分装、销售不符合国家标准和上述要求的结构胶产品的，要依法查处。
五、建设管理部门要加强管理。玻璃幕墙施工安装企业必须具备生产条件和技术力量，建立和完善质量保证体系，严格执行建设部《玻璃幕墙工程技术规范》（ＪＧＪ１０２－９６）和建筑幕墙工程施工企业资质等级标准。胶粘玻璃单元件的制造，必须按国家标准规定的温湿度和清洁等条件操作，禁止在露天有灰尘的场合下加工和存放。凡在城镇临街建筑物距地面１０米以上安装玻璃幕墙的，建设、设计、施工单位选用结构胶和被粘材料，必须要求供应商提供国家指定的检测机构出具的合格的相容性试验及粘结强度检测报告和质量保证单。
六、有关行业协会要协助政府加强监督。对结构胶的生产、进口、分装、销售、施工等环节出现不符合国家标准和上述要求的行为予以劝导，并向有关部门反映情况，直至妥善处理有关问题。
七、结构胶的生产、分装、销售必须持有国家指定的检测机构提供的合格的检测报告，其它单位提供的检测报告无效。
八、国家指定下述两家检测机构提供本通知规定的各项检测服务：国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心（苏州·广济路）；国家化学建筑材料测试中心（北京·建设部中国建筑科学研究院）。
九、结构胶的国家标准将于近期颁布实施。实施前，各单位暂执行ＡＳＴＭＣ１１８４－９５《硅酮结构密封胶》标准。
十、联合发文各部门要依据本通知的要求和本部门实际，制订结构胶管理的具体实施措施。
十一、本通知自发布之日起执行。
关于印发滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月二十三日
滁州市行政机关负责人
行政诉讼出庭应诉工作暂行规定
第一条 为全面落实依法行政，推进法治政府建设，根据有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用我市下列单位：
（一）市、县（市、区）人民政府各部门、各直属机构及其管理的法律法规授权组织；
（二）受市、县（市、区）人民政府委托行使职权的机构；
（三）各乡镇人民政府及街道办事处。
第三条 本规定所称行政负责人是指行政机关的法定代表人或主持工作的行政副职。
第四条 本规定所称出庭应诉是指本市行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告出庭，依法进行的诉讼活动。
第五条 市、县（市、区）人民政府法制机构负责行政机关负责人出庭应诉工作的指导、监督和协调。
第六条 有下列行政诉讼案件情形之一的，行政负责人应当出庭应诉：
（一）本年度的第一起行政诉讼案件；
（二）行政诉讼涉及共同诉讼、集团诉讼的案件；
（三）行政赔偿金额在3万元以上的案件；
（四）社会影响重大、案情复杂的案件；
（五）对本单位未来行政执法将产生重大影响的案件；
（六）上级部门要求行政负责人出庭应诉的案件；
（七）行政负责人认为需要出庭应诉的案件。
第七条 市、县（市、区）人民政府委托行使职权，需要出庭应诉的，受委托单位行政负责人出庭应诉。
第八条 行政诉讼应诉案件，行政负责人应当积极做好应诉准备。
第九条 行政机关对人民法院的司法建议，应当及时书面回复。
第十条 行政机关应当在人民法院行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书生效之日起30日内，报同级人民政府法制机构备案。
备案方法、格式及其要求由市政府法制办公室制定。
第十一条 行政负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政工作目标，由同级政府法制办公室组织考核。
第十二条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，按有关规定追究相应责任：
（一）无正当理由未按规定出庭应诉的；
（二）因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉且造成重大经济损失或社会影响等严重后果的；
（三）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。
第十三条 本规定第二条规定的行政机关，可以按照本规定制定实施细则。
第十四条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第十五条 本规定自印发之日起施行。
云南省专利行政执法规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第132号
《云南省专利行政执法规定》已经2005年5月8日省人民政府第29次常务会
议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
省长 徐荣凯
二○○五年五月十日
云南省专利行政执法规定
第一条 为了规范专利行政执法工作，保护专利权人的合法权益，维护社
会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则
》、《云南省专利保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府管理专利工作的部门（以下简称专利管理部门
）依照有关法律、法规、规章和本规定，履行处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷和查处假冒
他人专利、冒充专利行为等专利行政执法的职责。
专利管理部门对管辖事项涉及省外的专利纠纷和侵犯专利权的违法行为，可以协助或者会同
省外有关专利管理部门立案处理。
专利管理部门应当与工商、版权、海关、公安、质监等部门协同配合，做好专利行政执法工
作。
第三条 请求处理专利侵权纠纷的时效为2年，自专利权人或者利害关系
人得知或者应当得知侵权行为之日起计算；超过2年提出请求且侵权行为仍在继续的，在专
利权有效期内，专利管理部门应当依法处理。
第四条 与专利纠纷处理或者调解结果有法律上的利害关系的单位或者个
人，可以作为第三人，请求参加该专利纠纷的处理或者调解，也可以由专利管理部门通知其
参加处理或者调解。
当事人可以委托1至2名代理人,参加处理或者调解专利纠纷。
第五条 专利管理部门处理专利侵权纠纷，应当由3名以上的单数执法人
员组成合议组。合议组评议案件，实行少数服从多数的原则。
对技术简单、事实清楚或者已作出处理后又重复侵权的专利侵权纠纷，可以由1名执法人员
独任处理。
专利管理部门调解专利纠纷，可以由1名执法人员主持调解。
第六条 执法人员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也可以
书面申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。专利管理部门对当事人提出的回避申请，应当在收到
申请之日起3个工作日内作出书面决定，并通知当事人。被申请回避的执法人员在专利管理
部门作出是否回避的决定前，应当暂停参与案件处理工作，但案件需要立即采取紧急措施的
除外。
执法人员是否回避，由专利管理部门主要负责人决定。
第七条 专利管理部门受理实用新型和外观设计专利侵权纠纷后，被请求
人在答辩期间向国务院专利行政部门设立的专利复审委员会提出专利权无效宣告请求并被受
理的，根据被请求人的请求，专利管理部门可以中止处理。但有下列情形之一的，可以不中
止处理：
（一）请求人出具的检索报告未发现实用新型专利不符合新颖性、创造性的；
（二）被请求人提供的证据不能证明请求人的技术已经公知的；
（三）专利管理部门认为被请求人提出的其他中止理由明显不能成立的。
第八条 在专利侵权纠纷处理决定作出之前，请求人可以申请撤回处理请
求，是否准许，由专利管理部门决定。
第九条 请求专利管理部门处理或者调解专利纠纷，应当按照规定交纳有
关费用。
第十条 查处假冒他人专利、冒充专利行为的立案条件：
（一）有涉嫌假冒他人专利、冒充专利行为的事实；
（二）有明确的涉嫌违法行为人；
（三）属于专利管理部门的管辖范围。
第十一条 专利管理部门接受举报或者发现假冒他人专利、冒充专利行为
的，应当及时立案查处。
专利管理部门对假冒他人专利、冒充专利行为的举报人负有保密义务，并应当将案件的查处
结果告知举报人。
第十二条 专利管理部门调查取证或者进行检查时应当遵守下列规定：
（一）执法人员不得少于2名；
（二）主动出示行政执法证件；
（三）告知调查或者检查的依据、内容和要求。
第十三条 负责立案查处的专利管理部门需要委托其他专利管理部门协助
调查取证的，受委托的专利管理部门应当在收到委托书之日起30日内完成，并作出书面回复
；不能按时完成的，应当告知原因。
第十四条 未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人
的专利号以及实施其他假冒他人专利行为的，除依法承担民事责任和责令其改正并予公告外
，由专利管理部门依照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）假冒他人专利的非法经营数额在1万元以下的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍
以下的罚款；没有违法所得的，可以处500元以上5000元以下的罚款。
（二）假冒他人专利的非法经营数额在1万元以上5万元以下的，或者因假冒他人专利受过1
次处罚后在2年内又实施假冒他人专利行为的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上2
倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
（三）假冒他人专利的非法经营数额在5万元以上的，或者因假冒他人专利在5年内受过2次
以上处罚后又实施假冒他人专利行为的，没收违法所得，可以并处违法所得2倍以上3倍以下
的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上5万元以下的罚款。
第十五条 制造或者销售标有专利标记的非专利产品以及实施其他冒充专
利行为的，除依法责令其改正并予公告外，由专利管理部门依照下列规定予以处罚：
（一）冒充专利的非法经营数额在1万元以下的，可以处500元以上5000元以下的罚款。
（二）冒充专利的非法经营数额在1万元以上5万元以下的，或者因冒充专利受过1次处罚后
在2年内又实施冒充专利行为的，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
（三）冒充专利的非法经营数额在5万元以上的，或者因冒充专利在5年内受过2次以上处罚
后又实施冒充专利行为的，可以处2万元以上5万元以下的罚款。
第十六条 销售本规定第十四条、第十五条列举范围的产品，有充分证据
证明其不知道该产品为假冒他人专利、冒充专利的侵权产品并如实说明其进货来源的，可以
从轻或者减轻处罚。
第十七条 专利管理部门制作的专利行政执法文书，可以直接送达、邮寄
送达或者委托其他专利管理部门代为送达。采用上述方式无法送达的，应当通过当地的主要
媒体公告送达，自公告之日起满60日，即视为送达。
第十八条 专利管理部门执法人员在专利行政执法过程中，涉及国家秘密
、商业秘密的，应当予以保密。
第十九条 专利管理部门执法人员违反法定权限、法定程序，泄露国家秘
密、商业秘密或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2005年7月1日起施行。1996年11月14日云南省人民政
府令第36号发布的《云南省专利纠纷行政处理办法》同时废止。
