第九届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议

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江西省吉安市人民政府


吉安市人民政府关于印发吉安市保护就业困难人员就业办法的通知
( 吉府发〔2003〕19号 )
2003-6-1


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《吉安市保护就业困难人员就业办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



二○○三年六月十二日



吉安市保护就业困难人员就业办法


第一条 为促进就业困难人员就业，根据省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，结合本地实际，制定本办法。

第二条 就业困难人员是指符合《再就业优惠证》发放条件的男50周岁、女40周岁以上的下岗失业人员；家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准，且就业愿望迫切，愿意无条件服从有关部门聘用的下岗失业人员。

第三条 就业困难人员申请认定程序。符合本办法第二条规定条件的人员，持《再就业优惠证》到发证单位在优惠证上注明。

第四条 凡国家机关、由财政补助的事业单位和社会团体及其所属机构的工勤岗位，以及由各级财政提供资金形成的公共事业和社会公共安全性质的劳动岗位需招用人员，应优先招用就业困难人员，并对现有工勤岗位进行清理。对目前正在使用并享受了退休待遇的退休人员的应予劝退，劝退出来的岗位用于安置就业困难人员上岗。

第五条 就业困难人员就业岗位主要有：

（一）由政府拨款开发的公益性岗位，如城市广场的养护、主要街道的维护、停车场地的管理和维持社会公共秩序的保安、巡防员、交通协管员等。

（二）社区服务岗位，如小区保洁、保绿、保养、保安、托幼托老、配送快递等。

（三）市、县（市、区）各级机关、社会团体和财政拨款（含全额或差额）的事业单位招用的编外勤杂人员，如门卫、电梯操作、保洁、保绿、保养、保安等。

（四）就业困难人员创办的其它服务项目，如社区理发、杂货供应、居民日用品代购、报摊、打字、复印、废旧物品回收、便民快餐、服务网点等。

第六条 建立市、县（市、区）、街道三级就业困难人员安置托底机制。

（一）就业困难人员可到劳动保障部门指定的职业培训机构参加免费职业技能培训（不含汽车驾驶）。

（二）各级各类职业介绍机构应免费为就业困难人员进行职业指导，并重点免费推荐介绍其就业。

（三）市、县（市、区）政府及街道（镇）办事处应积极组建社区就业载体和公益性劳动组织，安置就业困难人员就业，协调社会经济组织开发适应就业困难人员的就业岗位，安置其就业。

第七条 对就业困难人员实行社会保险补贴。凡开发的公益性岗位安排原国有企业困难人员就业，从所在县（市、区）就业补助资金中给予社会保险补贴，补贴标准按单位应为所招人员交纳的养老保险费和失业保险费之和计算。个人应缴纳的部分仍由本人负担。缴费基数按我市在岗职工上年度平均工资的60%确定。

第八条 对就业困难人员实行岗位补贴。属于第七条规定的人员，可由同级促进再就业资金提供岗位补贴，补贴标准原则上按当地最低工资50%确定。就业困难人员占用人单位职工总数的50%以上的，可享受非正规劳动就业组织的优惠政策。

第九条 凡弄虚作假，以隐瞒、虚假等非法手段骗取《再就业优惠证》的，应予纠正，非法所得应责令其退还。经办机构工作人员违反本办法，造成后果或损失的，应追究其行政责任和赔偿。

第十条 本办法从二○○三年六月一日起执行。


江苏省镇江市人民政府办公室


关于转发市规划局市园林管理局《镇江市城市绿线管理办法》的通知

镇政办发〔2005〕78号


　　各区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　现将市规划局、市园林管理局《镇江市城市绿线管理办法》转发给你们，请结合实际，认真执行。

　　

　　

　　

　　二○○五年六月十日

　　

　　

　　镇江市城市绿线管理办法

　　

　　市规划局市园林管理局

　　

　　第一条为加强城市生态建设，巩固城市园林绿化成果，均衡城市绿地布局，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》以及《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称的城市绿线是城市规划区内各类绿地以及对城市生态和景观产生积极作用区域的保护控制管理线。

　　第三条本办法适用于城市规划区内各类绿线的划定、保护和监督管理。

　　第四条市规划、园林绿化行政主管部门根据城市总体规划、城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌等，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理划定各类绿地绿线，经市人民政府批准，向同级人民代表大会做出报告。

　　第五条市规划、园林绿化行政主管部门按职责分工负责城市绿线管理工作，对城市绿线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门做出报告。市建设、国土、交通、水利、农林等部门积极协助做好城市绿线管理工作。

　　第六条市规划行政主管部门按照城市绿线管理要求，在控制性详细规划中确定不同类型用地界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线具体坐标；会同市园林绿化行政主管部门在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

　　第七条城市绿线的审批、调整由市规划、园林绿化行政主管部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》进行。

　　第八条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿化管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

　　第九条下列区域应界定城市绿线：

　　（一）现有的和规划的公共绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地。

　　（二）城市规划区内的山体、河道、水塘、鱼池等城市景观生态控制区域。

　　（三）城市规划区内的风景名胜区、湿地、散生植被、古树名木规定的保护范围等。

　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设和管理。

　　第十一条居住区和单位附属绿地面积应符合城市绿化规划建设规定，不得擅自降低绿化用地指标。

　　第十二条各类工程项目，按照标准划出绿线，进行绿地设计，经市园林绿化行政主管部门审查，与建设工程同步施工，同步验收。凡验收不合格或未按批准的绿化规划建设的，工程不得交付使用。

　　第十三条划定城市绿线的现有绿地，由市园林绿化行政主管部门登记造册，确定管理单位。划定城市绿线的规划绿地，市规划行政主管部门应严格控制，市园林绿化行政主管部门负责监督管理，建成后由市园林绿化行政主管部门登记造册。

　　第十四条城市绿线范围内用地，任何单位、个人不得擅自占用、征用和损毁，不得改作或变相改作他用，不得进行经营性开发。

　　城市绿线范围内所有树木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。

　　城市绿线范围内不得新建不符合绿化规划要求的各类建筑物、构筑物或其他设施。

　　城市绿线内现有的不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应逐步迁出，临时建筑及其构筑物应限期予以拆除。

　　第十五条任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

　　第十六条在城市绿线内，因城市规划调整确需变更城市绿地的，市规划、园林绿化行政主管部门应组织审查和论证，并在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施。

　　在城市绿线范围内移伐树木的，应经市园林绿化行政主管部门审查批准。

　　第十七条违反本办法规定，擅自改变城市绿地内土地用途，占用或破坏城市绿地，损毁绿化设施的，由市规划、园林绿化行政主管部门按照《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。

　　第十八条违反规定在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由市园林绿化行政主管部门责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。

　　第十九条破坏绿地、树木及其设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条市规划、园林绿化行政主管部门或其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，违反规定在已经划定的城市绿线范围内审批建设项目，致使绿地、树木损坏或者死亡的，对相关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条城镇体系规划所确定的各类绿地，城市规划区外防护绿地、绿化隔离带等绿线划定、监督和管理，参照本办法执行。

　　第二十二条本办法自2005年6月10日起施行