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共青团中央


共青团中央转发《全国农村青年工作座谈会议纪要》
(1979年3月31日)

　　

共青团中央通知：

　　现将《全国农村青年工作座谈会议纪要》发给你们，望予贯彻执行。

　　

　　共青团中央于三月六日至九日在延安召开了青农工作座谈会。各省、市、自治区团委负责青农工作的同志出席了会议。会议根据共青团十大和最近召开的团省、市、自治区委书记会议精神，着重研究了如何进一步调动农村团员、青年的积极性，为加速实现农业现代化贡献力量的问题，确定了当前农村团的工作任务。国务院副总理兼国家农业委员会主任王任重同志在会上作了重要讲话。对大家鼓舞很大。到会的同志分析了全国农村团的工作形势，一致认为，在党的十一届三中全会精神的指引下，通过传达贯彻团十大精神，农村团的工作进入了新的发展时期。团的各级领导班子正在进一步健全起来，团的系统领导正在恢复和加强，“学雷锋，树新风”、“争当新长征突击手”、“为四化献青春”等活动正在广泛地开展。广大农村团员、青年学习文化科学技术的积极性，社会主义劳动积极性普遍高涨。团干部正在积极工作，紧跟党的工作重点的大转移，为加速农业的发展，实现农业现代化贡献力量。但是，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，加上我们工作没有跟上，目前农村团的工作问题还是很多的。主要是思想上不适应、组织上不健全、工作上不熟悉。因而影响团的工作迅速跟上党的工作的战略大转移。

　　会议认为，按照党中央的战略部署，实现全党工作重心的转移，首先要集中主要精力把农业尽快搞上去。农业是国民经济的基础，农业高速度地发展，是实现四个现代化的先决条件。只有农业高速度发展，才能使整个国民经济高速度地发展。当前农村团组织的任务是：以加速农业生产发展为中心，面向青年、面向基层、面向实际，用党在农村的各项政策调动广大青年的积极性，大力组织团员、青年学习文化和掌握现代科学技术，加强团的思想和组织建设，教育青年安心农村，献身农业，艰苦奋斗，为实现农业现代化贡献力量。为此必须做好以下工作：

　　一、做好大转变中的思想工作，加强对农村青年的“艰苦奋斗，为农业现代化贡献青春”的教育。组织青年认真学习马列、毛主席著作，大力宣传农业现代化的光辉前景，使青年明确实现农业现代化是我国青年的历史使命；向青年进行艰苦奋斗的教育，学习老一辈无产阶级革命家艰苦创业的革命精神，用自己辛勤的劳动创造光辉灿烂的未来；向志在四方，建设边疆的青年学习，树立以农为荣，以建设边疆为荣的社会主义新风尚；帮助青年正确对待城乡差别，正确认识发展生产和改善生活的关系，正确处理眼前利益和长远利益，振奋革命精神，维护安定团结，安心农业生产，为四化作贡献。

　　二、组织青年学习贯彻党在农村的各项政策，调动青年建设社会主义的积极性。目前，要认真组织青年学习贯彻党的十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》、《农村人民公社工作条例(试行草案)》、中共中央关于《地主、富农分子摘帽问题和地、富子女成分问题的决定》等重要文件。团组织在农村开展生产活动，要按照党的政策办事。在农田基本建设、植树造林和“急、难、新”的农活中，可因地因时制宜组织青年突击队，开展突击活动，给予合理报酬。他们业余劳动的收入，可以给团支部作为活动经费。要注意落实党的各项政策，迅速纠正冤、错、假案，调动各方面青年的积极性，把一切可以团结的力量都团结起来，为农村社会主义建设服务。

　　三、大力抓好青年的文化和现代科学技术的学习，为农业现代化培养人才。实现农业现代化，迫切需要用现代农业科学知识武装广大农村青年，极大地提高广大农村青年的文化科学水平。这是新时期农村团组织的一项重要任务，也是广大农村青年的迫切要求。目前，农村青少年中有不少文盲、半文盲，这种状况和实现农业现代化是一个尖锐的矛盾。农村团组织要和文教等部门配合，搞好调查研究，制定可行的计划，采用多种多样的形式和方法，组织青少年到扫盲班、文化班中学习，建立和健全扫盲队伍，做到学员、教员、教材、场所、制度五落实，对教师要给予合理报酬。坚持农闲多学，农忙少学的原则。要办好红专夜校、业余技校和专业训练班等，学习农技、农机、畜牧、卫生、财会管理等知识，为农村社队培养造就一批农业技术员、各种农机手和管理人材。还要根据目前生产建立责任制，划分作业组的新情况，采取多种形式和方法，组织广大团员、青年广泛开展农、林、牧、副、渔各项科学试验活动。

　　四、围绕党的中心，积极开展“争当新长征突击手”活动。团中央于三月一日决定的在全国青年中开展“争当新长征突击手”的活动，是共青团围绕党的中心，适合青年特点的一项重要活动，它必将有力地动员广大农村青年以极大的热情投身于社会主义现代化建设。团的组织一定要把这项活动抓好。要广泛向青年宣传开展“争当新长征突击手”活动的重要意义，动员和组织青年都来参加这项活动。及时向团员和青年提出争当突击手的具体要求，开展个人与个人、集体与集体之间的竞赛，定期评比，表彰先进，树立标兵，使“争当新长征突击手”的活动，广泛深入地开展起来。

　　五、关心青年的切身利益，使团组织真正成为“青年之家”。团的工作要按照青年成长的规律办事。青年处于长身体长知识的时期，团的工作要照顾青年特点，关心青年切身利益，做到使青年学习愉快，工作愉快，生活愉快。要关心农村青年和下乡、回乡知识青年的劳动、学习、生活、升学、恋爱婚姻、家庭等问题。教育青年做移风易俗的带头人，发扬新的道德风尚，提倡爱国家，爱集体，反对损公肥私，损人利己；提倡团结互助，反对宗族派性；提倡相信科学，反对封建迷信；提倡婚姻自主，婚事新办，反对买卖婚姻、铺张浪费；提倡为长瞻老，反对弃老不问。要根据业余自愿、小型多样的原则，积极开展文娱体育活动，有条件的地方，都要以大队和自然村为单位，建立和办好青年俱乐部或青年之家、图书室等。活跃和丰富农村的文化生活，使青年们愉快健康地成长。

　　六、抓好团的建设。各省应迅速建立农村青年工作部，把日常农村工作抓好。

　　省、地、县都要以农村工作为主。各级团委要面向基层，坚持六级办支部，花气力把团支部建设好，做到三个落实。一是组织落实，支委会、团小组要建全，要有必要的行之有效的制度；二是思想落实，要根据团十大报告和新团章，对团员进行“怎样做一个新时期共青团”的教育，提高团员的光荣感、责任感，发挥共青团员的模范作用；三是活动落实，团支部要根据本地实际情况，开展手(突击手)、校(红专夜校)、组(科学试验小组)、田(试验田、种子田、丰产田)、部(俱乐部、青年之家、图书室)等活动，使团的工作生动活泼地开展起来。每个公社至少要有一名专职团干，要保证他们每年至少有三分之一的时间做团的工作。团的干部要安心、热心、专心团的工作；要依靠党委，面向青年，克服困难，创造条件，发挥积极性、主动性和创造性；要熟悉新情况，研究新问题，总结新经验，作出新贡献。

　　

　


国家中医药管理局 财政部


国家中医药管理局、财政部关于印发《中药材生产扶持专项资金管理办法》的通知
1992年9月7日，国家中医药管理局、财政部


各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、医药管理局：

为管好用好中药材生产扶持专项资金，我们在调查研究的基础上，制定了《中药材生产扶持专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、中药材生产扶持专项资金管理办法
二、中药材生产扶持专项资金管理办法实施细则

附件一：中药材生产扶持专项资金管理办法
为了管好用好中药材生产扶持资金、中药工业技措资金和中药仓储简易建筑费（以下简称专项资金），提高资金使用效益，特制定本办法。
一、专项资金的来源和性质
专项资金是国家财政为解决中药材生产、中药企业技术改造和中药简易建筑困难而拨付的资金。
二、专项资金的使用原则
（一）专项资金的使用要与中药产业政策、中长期规划、年度计划相结合，支持和促进中药企业稳定、持续、协调发展。
（二）专项资金的使用要统筹规划，分别轻重缓急和效益高低，择优安排，不搞平均分配。
（三）专项资金的分配要在地方和企业自筹资金落实的基础上进行。
（四）专项资金的使用采取有偿借款和无偿补助相结合。
1．对有经济效益的中成药厂、中药饮片厂、中药零售店的技术改造和维修项目，原则上实行有偿借用的方式。还款可根据企业资金、经济效益情况，一次或分次归还，到期不还，按现时银行流动资金贷款利率收取占用费。
2．对低于全国同类企业平均利润率的微利中药饮片厂、中药零售店、中药仓储设施的改造项目，实行无偿补助。
3．对生产周期长、风险性大的中药材生产扶持项目，实行无偿补助的方式。
（五）对重点项目实行追踪反馈责任制办法。
三、专项资金的扶持对象和使用范围
（一）专项资金的扶持对象是国营中药工商企业的中成药厂、中药饮片厂、中药零售店和中药批发企业。
（二）专项资金的使用范围：
1．优质地道中药材生产基地资源投资，多年生、野生变家种家养中药材的抚育和生产，中药材生产基地生产性简易设施建设。
2．生产名、优、新、特的中成药厂和中药饮片厂的技改项目。
3．中药材主产地的国营中药批发企业的仓库修缮扩建，储运设施的改善和传统名、老中药零售店的维修改建。
4．经国家有关部门批准的重点中药科研项目。
5．经财政部批准的其他项目。
（三）专项资金不得用于以下方面：
1．不得用于新建厂房、办公楼、职工宿舍等基本建设性支出。
2．不得用于中药产业政策所禁止和限制项目的投资。
3．不得用于弥补中医药管理部门行政事业费支出；
4．不得用于本办法规定使用范围以外的其他投资和支出。
四、专项资金的管理
（一）专项资金是国家财政资金。由财政部、国家中医药管理局共同进行分配和管理。国家中医药管理局委托所属中国药材公司在各省、自治区、直辖市及计划单列市上报材料的基础上，将经审核确定的项目汇总编制使用和分配计划，经报财政部批准后，下达各省、自治区、直辖市及计划单列市中药企业主管部门和项目单位贯彻执行，同时抄送各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）。
（二）各用款单位申请专项资金必须经所在地同级财政部门和中医药主管部门（或药材公司）签署意见，并由省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中医药主管部门（或药材公司）统一汇总上报国家中医药管理局和中国药材公司。
五、专项资金的监督
（一）为监督资金专款专用，保证专项资金按规定范围使用并充分发挥效益，尤其对于重点项目在确定时，有关省、自治区、直辖市中医药主管部门和药材公司要认真进行调查研究，进行必要的经济论证和可行性研究，在项目实施过程中要有专人负责定期检查监督，项目完工后要加强考核，以充分发挥投资的社会效益和经济效益。
（二）各省、自治区、直辖市、计划单列市中医药主管部门（或药材公司）对中药材专项资金使用情况进行年度总结，报送国家中医药管理局和中国药材公司，同时抄报当地财政厅（局），由中国药材公司负责对全国中药材专用资金计划执行情况进行书面总结，经国家中医药管理局审核后报送财政部。
（三）各级财政税务、审计、银行等部门要按照各自的职责和有关规定，对专项资金的借出、归还或拨出，进行检查、监督；如发现与本办法相违背的，要追究其责任，情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
六、附则
（一）中国药材公司可根据本办法制定具体实施细则，报经国家中医药管理局和财政部审核批准后执行。
（二）本办法由财政部负责解释。
（三）本办法自1992年1月1日起施行，以前有关规定凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。

附件二：《中药材生产扶持专项资金管理办法》实施细则
根据国家中医药管理局和财政部联合制定的《中药材生产扶持专项资金管理办法》附则“中国药材公司可根据本办法制定具体实施细则，报经国家中医药管理局和财政部审核批准后执行”的规定，特制定中药材生产扶持专项资金（以下简称专项资金）管理实施细则。
一、专项资金，由财政部、国家中医药管理局共同进行分配管理，委托中国药材公司按《中药材生产扶持专项资金管理办法》的有关规定，审核确定用款项目和分配计划，报财政部批准实施。
二、专项资金是国家财政为扶持中药材生产和中药企业技术改造等专项用款。本着自力更生为主，国家扶持为辅的原则，择优扶持，保证重点，提高社会效益和经济效益。
三、专项资金用于国营中药工商企业，以及集体药材场、药材专业户、重点户、兼种药材的农林牧场和各种形式的药材生产联合体。
对中药系统以生产中成药为主兼生产西药的国营制药厂和国营中药批发企业所属独立核算的中药饮片加工厂，视同国营中成药厂和中药饮片厂，凡用于中药生产方面的有关项目予以扶持。
四、专项资金主要扶持范围
（一）中药材生产
1．生产有困难的紧缺品种，投资大、见效慢的多年生木本药材；饲养难度大的动物药材；重点野生动植物药材的资源保护；重点野生品种变家种（养）等的开垦、抚育、管理。
2．中药材生产基地、生产性简易设施。如小型生产加工工具、烘房、孵化室、饲养和冷藏等配套设施。
3．中药材生产基地的论证、设计，实施项目的检查、验收，对老、少、边、山、穷地区中药材生产人员的智力开发（短期基本技能与实用技术培训）等与生产有关的必要开支。
（二）生产名、优、新、特产品的中成药厂、中药专用设施的中药机械厂和重点中药饮片厂为出口创汇，扩大市场有效供应，提高质量，降低消耗新工艺、节能等的技改项目。
（三）中药材产地的国营批发企业的仓库修建、储运设施的改善（主要用于药材的养护、水分测试、温湿度调节、搬运、堆码打包等所用机器工具及改造）。
（四）经国家有关部门批准的科研项目。
（五）经财政部批准的其他项目。
五、专项资金的使用采取有偿借款和无偿补助相结合的方式。
（一）有偿借款。凡借用专项资金的由中国药材公司、省（市、区）药材（医药）公司、用款单位逐级签定资金使用合同，明确各方承担的任务、责任。根据企业资金和经济效益情况，确定企业还款期限，到期不还，应从借款之日起按银行现行流动资金贷款利率收取资金使用费。
（二）无偿补助。
1．对年限长、技术难、收益低（慢）、风险大的中药材生产保护项目的投资均作为无偿投资。由中国药材公司、省（市、区）药材（医药）公司、产区县公司三方签定资源投资协议书，明确扶持的品种、面积、投资金额、产品交售数量以及资金使用单位的经济责任。
2．对低微利润的中药饮片厂、零售店、仓储企业的设施改造项目可实行无偿补助。用款单位在申请项目的同时，应提交前三年通过当地财政审批过的年度会计报表，对三年平均净利润率低于同类企业全国平均净利润率的企业项目，可无偿补助。
六、对重点项目〔指中成药厂、中药机械厂、中药饮片厂、中药仓储设施，扶持金额单项在50万元以上的（含50万元）和以地区为单位中药材生产单项品种全年扶持金额在30万元以上（含30万元）的〕实行追踪反馈责任制办法。
七、专项资金的审批程序
（一）各项扶持项目，均由省（市、区）药材（医药）公司于每年九月份以前进行综合汇总本地区下年度用款计划。列出任务项目、条件和规模，需要资金总额，自筹与申请扶持资金数额，预期目标，完成时间，经济效益，经济责任等，并附各用款单位经主管部门审批、同级财政部门签署意见的“申请用款报告”一式三份，报中国药材公司。
（二）中国药材公司根据各地上报材料，按项目类别分别审核。对重点项目进行调研，必要时进行可行性论证，作出评估报告，综合平衡后，于每年12月初编制下年度专项资金安排计划，报国家中医药管理局审核，上报财政部，经批准后，下拨各地执行。
（三）根据审批后的计划，在资金下拨前与用款单位签定包括权利、经济责任等主要事项的经济合同，并由用款单位所在地财政部门审核签署意见后，由中国药材公司下达拨款文件（随即拨款），同时抄报财政部并抄送当地财政部门。
八、专项资金核销
被扶持的项目（品种），因无法抗拒的自然灾害，造成损失在70％以上的，所借资金不能按合同规定归还时，被扶持单位要提出书面报告，经有关单位证明，通过上级主管部门调查属实，并经鉴证单位和当地财政部门签署意见，按核实的数额（扣除保险公司赔偿的资金）向所在省（市、区）药材（医药）公司申报核准后报中国药材公司审批核销。
九、专项资金管理
（一）各级药材公司对专项资金的合理使用和不受损失负有责任。药材公司内部应有岗位责任制，分工负责，各职能业务部门分别负责本部门职能范围内的项目调查、规划、签定合同、资金的安排、催收借款、技术辅导、检查效果、督促交收产品和总结交流经验等。财会部门参与调研、安排资金、负责专户管理、按时投放资金、定期核对、监督使用、收回资金、检查资金使用情况和经济效益。
（二）省（市、区）药材（医药）公司每年应对全省扶持资金的使用情况、效果、经验、问题等检查总结，于年终上报中国药材公司，同时抄报当地财政部门。中国药材公司负责对全国中药材专用资金进行书面总结，经国家中医药管理局审核后报送财政部。
（三）资金使用合同或协议书一经签定，各方必须严格信守，如有违约，按合同规定，由违约方承担全部责任。
十、监督资金专款专用，其中，对集体药材场、药材专业户、重点户、兼种药材的农林牧场和各种形式的药材生产联合体的扶持项目，必须严格协议（合同）的签定，必要时要取得公证，并按协议（合同）规定，定期检查，以保证资金的使用效果。
十一、本实施细则由中国药材公司制定，报经国家中医药管理局和财政部核批后，自发文之日起实施。