中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府经济和科学技术合作协定

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国务院办公厅


国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知


国办发（2001）74号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年十月十一日
关于制定中小学教职工编制标准的意见

中央编办　教育部 财政部

(二OO一年十月八日)

　　根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号，以下简称国发(2001)21号文件)的精神，为加强中小学编制管理和教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，现就制定中小学教职工编制标准等有关问题提出如下意见：
　　一、核定中小学教职工编制的原则
　　中小学教职工编制是我国事业编制的重要组成部分。制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我国基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：(1)保证基础教育发展的基本需要；(2)与经济发展水平和财政承受能力相适应；(3)力求精简和高效；(4)因地制宜，区别对待。
　　二、中小学教职工编制标准
　　中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指学校后勤服务人员。
　　中小学教职工编制根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照学生数的一定比例核定(见附表)。
　　中小学校的管理工作尽可能由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过1：6％、初中一般不超过15％、小学一般不超过9％。完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定。九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的
　　编制计算在乡镇中心小学内。特殊教育学校、职业中学、小学附设幼儿班和工读学校教职工编制标准可参照中小学教职工编制标准，由各地根据实际情况具体确定。成人初、中等学校的编制由各地根据实际情况具体确定。
　　由于我国地区差异较大，各地经济发展水平不平衡，各省、自治区、直辖市在制定中小学教职工编制标准的实施办法时，可根据本地生源状况、经济和财政状况、交通状况、人口密度等，对附表中提出的标准进行上下调节。
　　各地在具体核定中小学教职工编制时，具有下列情况的，按照从严从紧的原则适当增加编制：内地民族班中小学，城镇普通中学举办民族班的学校和开设双语教学课程的班级，寄宿制中小学，乡镇中心小学，安排教师脱产进修，现代化教学设备达到一定规模的学校，承担示范和实验任务的学校，山区、湖区、海岛、牧区和教学点较多的地区。承担学生勤工俭学和实习任务的校办工厂(农插)按照企业管理，特殊情况的可核定少量后勤服务事业编制。
　　三、工作要求
　　根据(中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见)的通知》(中办发[1996]17号)，和国发[2001]21号文件的规定，中央编办会同教育部、财政部统一制定全国中小学教职工编制标准。省级机构编制部门会同同级教育、财政部门按照此标准，结合当地实际情况制定具体实施办法，报当地党委和政府批准。市(地)级人民政府要加强统筹规划，搞好组织协调。县级教育行政部门根据教育事业发展规划，提出本地区中小学人员编制方案；机构编制部门按照附表中提出的编制标准和本省(自治区、直辖市)的实施办法，会同财政部门核定本地区中小学人员编制，报省级人民政府核准；教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配各校人员编制，并报同级机构编制部门备案。各级财政部门依据编制主管部门核定的人员编制，核拨中小学人员经费。中小学机构编制实行集中统一管理，其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预，下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。
　　中小学在核定的人员编制范围内，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，合理配备教职工，严格按照教师资格确定专任教师。要清理各种形式占用的中小学人员编制，今后任何部门和单位一律不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。省、市(地)、县应在核编过程中做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。要根据条件逐步进行中小学布局结构调整，精简压缩教师队伍，辞退代课教师和不合格教师，压缩非教学人员，清退临时工勤人员。
　　要稳妥地做好中小学人员分流工作，中小学教职工分流可参照机关工作人员的分流政策执行。
　　综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理，形成学校自律机制。各级机构编制主管部门和教育、财政部门要加强中小学编制工作的监督、检查。对违反编制管理规定的单位，应当责令其纠正，并视情节轻重对有关责任者给予处分。
　　附表：中小学教职工编制标准附表

附表

　　中小学教职工编制标准
┌────────┬────────┐
│　学　校　类　别│　教职工与学生比│
├──┬─────┼────────┤
│　　│　城　市　│　　1：12．5　　│
│　高│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　　县　镇│　　1：13　　　 │
│　中│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　农　村　│　　1：13．5　　│
├──┼─────┼────────┤
│　　│　城　市　│　　1：13．5　　│
│　初│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　　县　镇│　　1：16　　　 │
│　中│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　农　村　│　　1：18　　　 │
├──┼─────┼────────┤
│　　│　城　市　│　　1：19　　　 │
│　小│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　县　镇　│　　1：21　　　 │
│　学│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　　农　村│　　1：23　　　 │
└──┴─────┴────────┘
注：1．“城市”指省辖市以上大中城市市区；2．“县镇”指县(市)政府所在地城区。
农业部


国家动物疫情测报体系管理规范（试行）


第一章 总则

　　第一条 为加强国家动物疫情测报体系的管理，科学、全面、准确地开展动物疫情测报工作，特制定本规范。
　　第二条 国家动物疫情测报体系由中央、省、县三级及技术支撑单位组成。即国家动物疫情测报中心（全国畜牧兽医总站）、省级动物疫情测报中心、县级动物疫情测报站和边境动物疫情监测站；技术支撑单位包括国家动物流行病学研究中心（农业部动物检疫所）、农业部兽医诊断中心及相关国家动物疫病诊断实验室。
　　第三条 省级、县级动物疫情测报中心(站)设在同级防疫监督机构内，由动物防疫监督机构领导。
　　第四条 农业部畜牧兽医局负责国家动物疫情测报体系的管理工作，负责制定疫情监测规划和计划，对验收合格的动物疫情测报（监测）中心（站）统一命名。
　　第五条 全国畜牧兽医总站统一组织实施全国动物疫情测报工作；省级动物防疫监督机构负责对本省（市、区）疫情测报站、边境动物疫情监测站工作进行监督、管理、指导、技术培训、划定各测报站的监测区域。
　　第六条 各测报（监测、诊断）中心（站）须按规定报告动物疫情检测结果；国家疫情测报中心负责疫情监测、测报数据的汇总、分析，国家动物流行病学研究中心负责国内外动物疫情的收集、流行病学研究和预测、预报；相关国家动物疫病诊断实验室为动物疫情的监测提供技术支撑。

第二章 监测

　　第七条 监测对象
　　一、对种用、役用动物测报以下疫病
　　猪：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、伪狂犬病、猪呼吸与繁殖障碍综合征
　　牛：口蹄疫、结核、布氏杆菌病、疯牛病
　　羊：口蹄疫、布氏杆菌病、山羊/绵羊痘、痒病
　　马属动物：马传贫、马鼻疽
　　鸡：新城疫、禽流感
　　鸭、鹅：禽流感
　　二、对非种用、非役用动物须测报以下疫病
　　口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、新城疫、禽流感、马传贫、马鼻疽、布氏杆菌病、奶牛结核、蓝舌病、伪狂犬病、疯牛病、痒病
　　三、边境地区须测报以下疫病
　　口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、新城疫、禽流感、马传贫、马鼻疽、布氏杆菌病、蓝舌病、牛瘟、牛肺疫、疯牛病、痒病
　　根据疫病防治需要，农业部畜牧兽医局可对动物疫情测报对象做适当调整。各省可依据本省情况在农业部规定基础上，适当增加测报对象，并报农业部备案。
　　第八条 监测方式
　　一、实验室监测：每年监测两次；
　　二、流行病学调查，每月进行一次。调查范围：每月监测3个乡，每乡2个村，每村20个农户，每个乡各抽查规模猪场、羊场、牛场、禽场各1个。
　　第九条 重点对种畜禽场、规模饲养场以及疑似有本病的动物和历史上曾经发生过本病或周边地区流行本病的动物进行采样监测，按规定做好样品的记录、保存、送检。
　　第十条 监测方法包括流行病学调查、临床诊断、病理学检查、病原分离或免疫学检测等，已有国家技术规范的按照规范要求进行，没有技术规范的由农业部统一确定。
　　第十一条 各级测报中心（站）及技术支撑单位的任务
　　省级监测中心负责病原学确诊并负责对本省（区、市）内原种畜禽场、扩繁种畜禽场疫病的监测；
　　县级测报（监测）站负责区域内疫病的监测；
　　农业部兽医诊断中心负责在全国开展重点疫病的抽检和疫情的复核；
　　国家动物流行病学研究中心负责动物疫病的流行病学研究；
　　相关国家疫病诊断实验室承担有关疫情监测技术的研究与服务，协助解决监测中发现的疑难技术问题。
　　第十二条 各级测报中心（站）应承担上级单位临时下达的有关任务。

第三章 报告

　　第十三条 各测报中心（站）将监测到的疫情和其它来源的疫情及时汇总，根据《动物疫情报告管理办法》及有关规定上报。属于快报的，应于24小时内报至全国畜牧兽医总站，同时抄报国家动物流行病学研究中心和省级动物防疫监督机构。有特殊规定的疫病，按特殊规定办理。
　　第十四条 每月5日前，各级测报中心（站）应将上月疫情汇总并逐级报至全国畜牧兽医总站和国家动物流行病学研究中心。
　　第十五条 各测报中心（站）每年1月15日前和7月15日前将全年工作总结、疫情分析和半年工作总结、疫情分析（附磁盘）汇总并逐级报全国畜牧兽医总站和国家动物流行病学研究中心。全国畜牧兽医总站和国家动物流行病学研究中心将疫情报告分析、汇总后分别于1月30日前和7月30日前报告农业部畜牧兽医局。
　　第十六条 各技术支撑单位应于每年1月15日前和7月15日前将工作总结（附磁盘）报全国畜牧兽医总站。全国畜牧兽医总站和国家动物流行病学研究中心分析、汇总后分别于1月30日前和7月30日前报告农业部畜牧兽医局。

第四章 管理

　　第十七条 各测报中心（站）应根据规定配备仪器设备，制定必要的仪器设备维护和管理办法，保持仪器设备工作状态良好。
　　第十八条 各测报中心（站）实验室面积应不低于100平方米，实验室建设环境应符合实验和生物安全的要求。
　　第十九条 各测报中心（站）应制定相应的管理制度，具体包括：岗位责任制、疫情监测方案、疫情报告制度、实验室工作制度、档案资料管理制度、仪器设备使用管理制度、药品试剂管理制度、病料采集制度、废弃物处理制度、安全卫生制度、经费管理制度等。
　　第二十条 各级测报中心（站）应配备符合规定的动物疫情测报人员。县级测报站应设3名以上兽医专业大专以上学历或中级职称的专职动物疫情测报员。动物疫情测报员应熟知国家有关方针政策、法律法规，熟练掌握监测技术，爱岗敬业、责任心强。
　　第二十一条 动物疫情测报员须经省级动物防疫监督机构审定，报全国畜牧兽医总站备案。
　　第二十二条 动物疫情测报员职责。根据有关规定进行疫情监测，疫情确认，信息分析，数据收集、整理、上报。
　　第二十三条 动物疫情测报员应保持稳定，因故离开工作岗位时应做好工作交接手续，不得贻误监测工作。
　　第二十四条 建立测报中心（站）工作网络，各测报中心（站）应在乡镇动物防疫站内设立疫情报告点和报告员，对发现的疫情及时报告测报站，由测报站进行确诊和鉴别。
　　第二十五条 各测报中心（站）须妥善保存监测的原始资料，严格遵守国家有关规定，坚持事实求是的原则，及时、准确上报疫情监测数据和总结材料。
　　第二十六条 各测报中心（站）的资产属同级动物防疫监督机构所有，财产、设备须妥善保管，不得挪用。
　　第二十七条 各测报中心（站）所需经费应列入地方正常预算，中央视情况对测报工作经费给予补助。不得违规向被抽检人收取检测费。
　　第二十八条 省级动物防疫监督机构须按规定定期组织本省（市、区）测报中心（站）的考核工作，考核结果报全国畜牧兽医总站。
　　第二十九条 全国畜牧兽医总站定期对各省疫情测报工作和技术水平进行考核。
　　第三十条 对于测报工作成绩突出的给予奖励表彰；对不履行测报工作任务或任务完成不合格的，予以通报批评、限期整改等处理。

第五章 附则

　　第三十一条 本规范自下发之日起执行。
　　第三十二条 本规范由农业部畜牧兽医局负责解释。

二00二年六月十日