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江苏省人大常委会


江苏省公共场所治安管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1992年10月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省公共场所治安管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了维护公共场所治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，促进改革开放，发展经济建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的下列公共场所：
（一）文化、娱乐、体育场所；
（二）饮食、服务场所；
（三）文物陈列、观赏场所；
（四）大型商业、集市贸易、证券交易场所；
（五）陆运、水运、空运旅客集散场所；
（六）游览场所；
（七）节庆活动场所；
（八）宗教活动场所；
（九）临时举办大型文化、娱乐、体育、表演、展览、展销等活动的场所；
（十）其他供群众聚集进行社会、经济、民间活动应当进行治安管理的场所。
前款第（一）、（二）项具体适用范围，由省公安厅另行规定。
第三条 各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导。
公安机关是公共场所治安管理的主管机关，对公共场所的治安管理实行属地管理和分级管理相结合的原则。
工商行政管理、文化、体育、卫生、城管、城建、园林、环保、交通、商业、旅游、广播电视、公用事业等部门或者单位，应当按照各自职责协同公安机关加强公共场所的治安管理。
公共场所的上级主管部门负责督促所属单位执行本条例规定的治安管理措施。
第四条 公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规，协助维护公共场所的治安秩序。公民制止、举报公共场所中的违法犯罪行为，受法律保护。

第二章 治安管理
第五条 开办公共场所，其建筑物、消防、照明、财物保管、报警、游览娱乐设施等必须符合安全要求。具体安全条件依照国家有关规定执行。
第六条 规模较大、治安情况复杂的非营业性公共场所，可以由所在地人民政府组织公安、工商、税务、城管、卫生等部门，成立联合管理委员会，维护治安等秩序。
规模较大、治安情况复杂的营业性公共场所，应当配备相应的联防、保安人员，维护治安秩序。
第七条 开办本条例第二条第一款第（一）、（二）项公共场所，须经县（市）、区以上公安机关安全审核合格，并发给安全合格证明。
公共场所经营单位歇业、停业、转业，应当向进行安全审查的公安机关办理安全合格证明注销手续；治安责任人或者经营项目变更时，应当及时办理变更手续。租赁、分立、合并时，应当重新办理相应手续。
公安机关接到领取安全合格证明的书面申请后，应当在十五日内发给安全合格证明或者作出不予发给安全合格证明的书面决定。申请人对逾期不发给安全合格证明或者对书面决定不服的，可以在提出书面申请后一个月内向上一级公安机关申请复议。
第八条 举办本条例第二条第一款第（九）项所列活动，每场参加人数在一万人以下的，主办单位应当于活动举办日期的二十日前向所在地县（市）、区公安（分）局书面申请；人数在一万人以上的，向所在地市公安局书面申请。
公安机关接到申请书后，应当在申请举办日期的十五日前进行审核，并将许可或者不许可的决定书面通知主办单位。不许可的，应当说明理由。逾期不书面通知的，视为许可。
主办单位对不许可的决定不服的，可以在接到书面通知之日起十五日内向上一级公安机关申请复议。
公安机关对许可举办的活动，应当制订安全保卫方案；在活动过程中发生紧急情况，应当依照有关规定及时采取应急措施，直至责令停止活动，主办单位和参加活动的人员应当服从。
第九条 大型庙会等传统民间活动，由所在地人民政府确定有关部门负责维护治安秩序。
第十条 公共场所的经营活动必须遵守下列安全要求：
（一）限员的场所不得超员经营；
（二）噪声不得超过规定标准；
（三）灯光亮度不得违反规定标准；
（四）未经当地公安机关批准，不得燃放焰火爆竹；
（五）不得阻碍交通；
（六）不准在安全疏散通道上营业或者放置物品；
（七）从事第二条第一款第（一）、（九）项活动需超时营业或者通宵营业的，应当经实行安全审查的公安机关同意；
（八）在醒目位置张贴观众（顾客、游客）须知，并宣传有关安全规定。
第十一条 严禁下列行为：
（一）卖淫、嫖娼以及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫；
（二）吸食、注射毒品；
（三）贩卖、传播淫秽物品、非法出版物及其他违禁品；
（四）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（五）偷盗、诈骗、敲诈勒索、哄抢公私财物；
（六）赌博；
（七）打卦、测字、算命等封建迷信活动；
（八）非法携带、出售枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；
（九）倒卖车票、船票、文娱体育活动入场券或者其他证券；
（十）污损文物、古迹、雕塑或者建筑设施；
（十一）其他扰乱公共秩序或者有碍社会风化的行为。

第三章 治安责任
第十二条 公共场所按照谁主办谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所主办单位的法定代表人或者负责人是该公共场所的治安责任人。个体工商户开办的公共场所，业主为治安责任人。
治安责任人必须在其所经营或者管理范围内落实各项安全措施，积极维护治安秩序。具体任务是：
（一）宣传和执行公共场所治安管理的法律、法规和规章；
（二）根据需要建立群众性治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）制订各项安全制度和岗位责任制，并组织实施，认真检查执行情况；
（四）及时制止违法行为，向公安机关报告治安情况并协助查处违法犯罪活动。
第十三条 公安机关应当履行下列职责：
（一）督促公共场所开办单位落实各项安全措施，组织、指导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；
（二）对公共场所进行治安安全检查，发现隐患，及时提出整改建议并督促整改；
（三）依法整治公共场所及其周围地区突出的治安问题，及时查处刑事、治安案件，处置突发事件和治安灾害事故；
（四）对领取安全合格证明的公共场所的安全状况进行年度审查；
（五）公安人员对公共场所进行治安、安全检查，应当出示由省公安厅统一印制的《江苏省公共场所治安管理检查证》。


第四章 奖励与处罚
第十四条 模范执行本条例，有下列情形之一的，由所在单位、上级主管部门、公安机关或者当地人民政府给予表彰或者奖励：
（一）认真落实安全和治安防范措施，成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，防止重大案件或者治安灾害事故发生，为保卫国家、集体财产和人民群众生命财产安全作出突出贡献的；
（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查处案件有功的。
第十五条 有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第五条规定开办公共场所，经公安机关通知仍不改正的；
（二）有本条例第十一条第（四）至第（十一）项所列行为之一的；
（三）违反本条例第十二条第二款规定，经公安机关通知不加改正的。
第十六条 公共场所有下列情形之一的，由发给安全合格证明的公安机关吊销其公共场所安全合格证明、处五千元以下罚款，同时由工商行政管理部门责令停业整顿或者依照有关法律、行政法规规定吊销营业执照。
（一）不符合核准的安全条件，经公安机关通知不予改正的；
（二）违反本条例第十条规定，经公安机关通知不予改正的；
（三）因管理不力多次发生刑事、治安案件的。
第十七条 违反本条例第七条规定的，由县（市）、区以上公安机关责令公共场所经营单位限期申请补办手续，逾期不补办的，由县（市）、区以上公安机关处以一千元以上五千元以下罚款，同时由工商行政管理部门责令停业整顿或者依照有关法律、行政法规规定吊销营业执照，并追
缴违法所得。
第十八条 违反本条例第八条第一款规定，活动尚未举办的，由公安机关责令限期申请补办手续，逾期不申请补办的，由公安机关责令停止举办；未经公安机关批准而擅自举办活动的，由公安机关处一千元以上五千元以下罚款，并可以责令停止活动，同时可以由工商行政管理部门追缴
违法所得。
第十九条 在公共场所卖淫、嫖娼以及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，或者公共场所经营单位对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，依照全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》处罚。
第二十条 在公共场所吸食、注射毒品的，依照全国人大常委会《关于禁毒的决定》处罚。
第二十一条 在公共场所贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品的，依照全国人大常委会《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》处罚。
在公共场所贩卖、传播非法出版物及其他违禁品的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关规定处理。
第二十二条 被处罚人和被处罚单位不服行政处罚、处理决定的，可以依照有关法律、法规申请复议、提起诉讼。
第二十三条 公安机关的工作人员在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
工商行政管理、文化等部门的工作人员在公共场所治安管理中有前款违法行为的，参照前款规定处理。

第五章 附 则
第二十四条 本条例自1993年1月1日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省公共场所治安管理条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省公共场所治安管理条例》作如下修改：
一、第十六条修改为：“公共场所有下列情形之一的，由发给安全合格证明的公安机关吊销其公共场所安全合格证明、处五千元以下罚款，同时由工商行政管理部门责令停业整顿或者依照有关法律、行政法规规定吊销营业执照。
“（一）不符合核准的安全条件，经公安机关通知不予改正的；
“（二）违反本条例第十条规定，经公安机关通知不予改正的；
“（三）因管理不力多次发生刑事、治安案件的。”
二、第十七条修改为：“违反本条例第七条规定的，由县（市）、区以上公安机关责令公共场所经营单位限期申请补办手续，逾期不补办的，由县（市）、区以上公安机关处以一千元以上五千元以下罚款，同时由工商行政管理部门责令停业整顿或者依照有关法律、行政法规规定吊销营
业执照，并追缴违法所得。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知



各县市区人民政府、市直各有关单位：
　　《长治市临时救助实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　
　　 二O一一年十二月十六日



长治市临时救助实施办法

　　
　　第一条 为解决城乡困难群众的临时生活困难，进一步完善社会救助体系，制定本办法。
　　第二条 临时救助是政府对由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
　　第三条 临时救助坚持以政府救助、家庭保障、社会帮扶相结合的原则。以“救急救难”为主，与其它社会保障制度相衔接。
　　第四条 民政部门是临时救助工作的行政主管部门，负责临时救助对象的审批、救助金的发放等管理工作。乡镇人民政府、街道办事处受民政部门委托，也可承担受理申请、调查核实、张榜公示等管理和服务工作。
　　第五条 具有我市常住户口的城乡困难居民家庭，符合下列条件的可以申请临时救助：
　　 （一）遭遇意外事故，人身、财产受到严重损害，在各种赔偿、保险、救助后，个人负担仍然较重，导致基本生活困难的；
　　（二）家庭成员患重大疾病，在医疗保险、医疗救助及社会帮扶后，个人负担的医疗费用仍然超出家庭承受能力的；
　　（三）家庭人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以下，家庭成员在国家全日制普通高校（不含自费生）就读，经其它教育救助和社会帮扶后，家庭负担仍然很重，造成基本生活困难的；
　　（四）政府认定的其它困难群众。
　　第六条 下列情况不属于临时救助范围：
　　（一）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业，不自食其力的；
　　（二）有赡（扶、抚）养能力的义务人未依法履行赡（扶、抚）养义务的；
　　（三）因打架斗殴、酗酒、赌博、自杀、自伤、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
　　（四）参与或从事政策和法律明令禁止的活动的，或受到处罚导致生活困难的；
　　（五）不按要求提供申请资料，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明，拒绝管理机关调查，无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的。
　　第七条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的，依照自然灾害救助办法处理。
　　第八条 临时救助实行分类分档救助的原则。救助标准按救助对象的困难类型和程度合理、公平确定。救助方式以现金为主，特殊情况下可以实物救助。原则上符合条件的困难家庭一年内最高救助额不超过3000元。
　　具体分类分档办法及救助金额由各县市区根据筹资水平确定。
　　第九条 困难对象申请临时救助可直接向民政部门提出申请。也可向受民政部门委托的乡镇人民政府或街道办事处提出申请。申请临时救助需提供以下材料：
　　（一）书面申请；
　　（二）户口簿、身份证、低保证、五保证、残疾证等有关证件；
　　（三）家庭成员收入证明；
　　（四）造成困难的相关证明；
　　（五）其它保险、救助、赔偿等有关情况的证明。
　　第十条 救助对象的审批实行属地管理与分级负责相结合的办法。县市区民政部门负责本辖区内救助对象的审批；市民政部门负责市直对象（户主是市直以上单位职工的困难家庭），以及经县市区民政部门救助后仍然特殊困难的救助对象的审批。
　　第十一条 市、县民政部门审批临时救助对象可直接通过入户调查，相关部门认定，邻里走访及信函索证等方式调查核实申请人的实际情况。也可由市民政部门委托县市区民政部门，县市区民政部门委托乡镇人民政府或街道办事处，对申请人进行调查核实。
　　第十二条 民政部门受理临时救助申请后，要及时进行调查核实。对于事实清楚需要“救急”的对象，即时审批并发放救助金。乡镇人民政府或街道办事处受委托受理申请后，应在10个工作日内完成调查核实工作，报县市区民政部门审批。
　　对审批不符合条件的民政部门要向申请人说明原因。
　　第十三条 临时救助金由县市区民政部门直接发放。临时救助对象名单、救助标准及救助资金使用情况民政部门要定期向社会公示。
　　第十四条 临时救助资金实行政府主导与社会捐助相结合的筹资机制，通过以下渠道筹集：
　　（一）各县市区财政按照辖区内城乡户籍人口，每人每年不低于1元的标准列入财政预算。市财政预算100万元用于市级临时救助;
　　（二）机关、企事业单位、群众团体、个人等捐助的社会捐助资金;
　　（三）社会慈善组织每年接收的捐助资金，列支一部分作为临时救助资金。
　　第十五条 临时救助金实行专户管理，单独设账，专款专用。民政部门设立临时救助资金支出专户，专门用于临时救助资金的支付业务；财政部门根据民政部门的用款计划定期将救助资金拨入民政部门临时救助资金支出专户。
　　第十六条 财政部门负责按规定落实临时救助资金。审计、财政、监察等部门负责对临时救助资金使用情况进行审计、监督。
　　第十七条 救助对象应如实提供家庭收入状况。对虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助待遇的，一经查实，终止临时救助，收回救助资金，并取消其一年内享受其它社会救助待遇资格。
　　第十八条 相关单位或个人应当如实提供申请人有关情况。对为申请人出具虚假证明的，要依纪、依法追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任。
　　第十九条 临时救助工作机构和人员要依法办事，接受社会监督。对徇私舞弊、优亲厚友违规办理临时救助的，要严肃追究机构负责人、承办人的责任。情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　第二十条 市、县两级民政部门要根据本办法制定具体的实施细则，并报当地人民政府备案后执行。
　　第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行。