市公路路政管理办法
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市公路路政管理办法
江西省新余市人民政府
市公路路政管理办法
2000.05.08 新余市人民政府 余府发[2000]21号
分宜县、渝水区人民政府，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市公路路政管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年五月八日
新余市公路路政管理办法
第一条 为加强我市公路路政管理，保护公路路产、路权，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市境内的国道、省道、县道和乡道。
第三条 公路、公路用地、公路设施(以下统称公路路产)受国家法律保护，任何单位或个人不得侵占、破坏。
第四条 公路路政管理实行统一领导、分级管理、分工负责、养护和管理相结合的原则。各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导，采取有力措施加强对公路的养护和管理。
交通、公路管理部门是本市公路的主管部门（以下统称公路主管部门），负责本办法的实施，按照“谁养护谁管理”的原则，在各自所辖范围行使行政许可和行政处罚权，办理跨越公路的其他设施和公路的占用、特殊利用以及超限运输的审批，负责路政管理工作，协助有关部门清除路障等。
公安机关负责道路秩序和车辆停放，及时处理交通事故，组织有关部门清除路障等。
建设部门按照视点规划和建设新型小城镇的要求及本办法的有关规定搞好公路沿线的建设规划。
土管部门按照建设规划和土地利用总体规划要求审批公路沿线用地。
工商部门负责整治和取缔在公路上摆摊设点、占道经营等违法违规行为。
第五条 公路主管部门路政管理人员依法履行职能，应按规定佩戴“中国公路路政”胸徽，并持《江西省行政执法证》、《中华人民共和国路政管理证》及指挥旗(灯)。路政巡查车辆应装有“路政管理”标牌和标志灯饰。
公路路政管理人员依法履行职能，任何单位和个人不得阻挠。
第六条 县(区)人民政府应按《公路法》第五十六条规定划定公路两侧建筑红线。在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为: 国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。公路两侧建筑物的地坪标高必须低于公路路肩标高30厘米以上。
第七条 编制村镇规划，办理建设项目审批和土地征用、出租、转让、划拨手续时，不得涉及到公路两侧建筑红线以内。确因特殊情况需涉及红线以内的，有关部门应事先征求公路主管部门的意见。建设业主必须与公路主管部门签订有关保护路产的协议后方可施工。
对本办法施行前已修建在公路两侧建筑红线范围内的永久性工程设施，一律不准在原地改建、扩建、重建。
第八条 为了确保公路完好、畅通和行车安全，严禁下列行为:
㈠在公路上及公路用地范围内设置集市贸易、摆摊设点、制坯晒粮、倾倒余土垃圾、堆放杂物、挖沟引水、堵截公路边沟、利用公路边沟排放污物以及直接在公路路面搅拌混泥土等损坏、污染公路和影响公路畅通的；
㈡在桥梁、公路防护工程、导流坝上下游各100米范围内挖石、采矿、取土、倾倒垃圾污物以及在公路边坡及外缘2米范围内取土、取砂(石)及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的；
㈢盗伐公路路树和未经公路主管部门、林业主管部门批准擅自砍伐公路路树以及利用公路路树拉伸钢筋等损坏公路路树的；
㈣损坏和擅自动用、迁移公路上的标志、标牌、里程桩、防护栏、界碑和各种养护材料、机具等附属构造物的；
㈤除公路防护、养护需要以外，在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的；
㈥未经县区以上公路主管部门批准，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
第九条 任何单位和个人需挖掘公路及挖掘、占用、利用公路用地、公路设施的，必须经公路主管部门同意并与公路主管部门签订保证公路畅通的协议；影响车辆通行的还须经公安机关同意。确需占用公路路产的应按规定取得同意或批准后，向公路主管部门缴纳占用费，损坏公路路产的还应向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。
第十条 因国家建设需要，必须永久性占用、利用国道、省道、县乡道的公路路产的，或需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，或新建、扩建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施的，建设单位应当事先向公路主管部门申请审批；影响交通安全的，还须征公安机关同意；获准后签订协议，并严格按协议内容施工。所修建、架设的设施其净空高度不得少于5米，跨度不得少于公路发展规划确定的路基宽度。需在公路下埋设地下管道、管线时，其管顶与路面不得少于1米。因施工损坏公路路产的，还应按损坏程度向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。
第十一条 凡需在国道、省道、县乡道上增设平面交叉道口，建设单位应当事先经公路主管部门同意；影响交通安全的，还须征公安机关同意；获准后方可进行设计。施工前还应与公路主管部门签订协议，规定工期、技术标准、质量、确保交通安全畅通等方面的内容。工程竣工时，须有公路主管部门的技术人员参与验收。因施工损坏公路路产的，必须按损坏程度向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。
第十二条 凡超过公路和公路桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，必须经公安机关同意后，由公路主管部门批准并签发《超限运输车辆通行证》方可通行。超限运输单位应遵守交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，并承担公路主管部门为此采取保护路面措施以及检测、修复损坏公路所发生的费用。
第十三条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及类似可能损坏公路路面的其它运输机具，应当取得公路主管部门批准后方可在指定的路段行驶，但必须采取保护路面的技术措施。损坏路面的，还应按损坏程度向公路主管部门缴纳赔偿费，由公路主管部门进行修复。
第十四条 机动车制造、修理企业不得擅自在公路上试车。确需上路试车的，应当事先征公路主管部门的同意，并签订协议，悬挂公安机关核发的试车牌和公路主管部门核发的试车路段牌，方可在规定的路段试车。
第十五条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路主管部门，并接受公路主管部门的调查。
公安机关在处理交通事故时，应协助公路主管部门查清路产损失情况。
第十六条 因公路修建、养护需要在国有空地、荒山、河流、滩涂等挖砂、取土、采石的，公路主管部门在依照有关法律法规的规定办理手续后，任何单位和个人不得阻挠或索取价款。
第十七条 对违反本办法第八条第㈡项、第㈣项和第九条、第十条、第十二条的，由公路主管部门责令停止违法行为、恢复原状、缴纳公路路产损失赔偿费，并视情节轻重处以300元以上30000元以下罚款。
第十八条 擅自在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物的，按“谁批准谁负责，谁批准谁拆除、谁批准谁承担经济损失”的原则处理；并视情节轻重处以500元以上50000元以下罚款。
对本办法施行前已修建在公路两侧建筑红线范围内且严重影响交通安全和妨碍公路扩建的永久性工程设施，公路主管部门可以责令限期拆除。
第十九条 擅自在公路上增设平面交叉道口的，由公路主管部门责令限期拆除，并视情节轻重处以500元以上50000元以下罚款。逾期不拆除的，由公路主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十条 对违反本办法第八条第㈠项和第十四条的，由公路主管部门责令停止违法行为，并视情节轻重处以50元以上5000元以下罚款。
第二十一条 盗伐、擅自砍伐和损坏公路路树的，依法赔偿损失，由林业主管部门依法责令补种，并予以处罚。
第二十二条 未经县区以上公路主管部门批准，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由公路主管部门责令限期拆除，并视情节轻重处以200元以上20000元以下罚款，逾期不拆除的，由公路主管部门拆除，有关费用由设置者承担。
第二十三条 有下列行为之一，按照治安管理处罚条例的规定进行处罚；情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行的；
㈡损毁公路或者擅自移动公路标志影响交通安全的；
㈢拒绝、阻碍公路路政人员依法履行职责的。
第二十四条 对配合公路主管部门保护公路路产的有功人员，由公路主管部门给予表彰和奖励。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的公路路政管理人员，由公路主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公路路产损失赔偿费用于公路维修。赔偿费和占用费的收取按赣价费字[1994]第014号和赣财综字[1994]第010号文件执行，并实行“票款分离”。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，施行中的具体问题由新余市交通局负责解释。
财政部、国家税务总局关于中保人寿保险有限公司开办一年期以上返还性人身保险险种免征营业税的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于中保人寿保险有限公司开办一年期以上返还性人身保险险种免征营业税的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
中保人寿保险有限公司在向国家税务总局报送的《关于人身保险业务保费收入免征营业税的请示》（保寿发〔1998〕68号）中，要求对该公司开办的一年期以上返还性人身保险业务取得的保费收入免征营业税。根据财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》〔
（94）财税字第002号〕的有关规定，经研究，决定对中保人寿保险公司及其各地分公司开办的以下险种予以免征营业税：
一、普通寿险
1、88鸿利终身保险
2、99鸿福终身保险
3、66鸿运保险（Ａ型）
4、66鸿运保险（Ｂ型）
5、88型终身保险
6、一生康宁人身保险
7、99型终身保险
8、锦锈前程保险（Ａ型）
9、锦锈前程保险（Ｂ型）
10、子女教育婚嫁备用金保险
11、终身安康保险
12、“为了明天”人寿保险
13、美满人生保险
14、一生安康保险
15、福寿安康保险定额保险办法
16、一生幸福保险
17、平安康利保险
18、团体定期定额简易人身保险
19、短期定额团体简易人身保险
20、定额、长效、还本人身保险
21、定期分红人寿保险
22、生活后援保障计划保险
23、老年团体寿寝保险
24、老人长寿保险
25、离退休人员寿寝保险
26、离退休人员终身保险
27、幸福安康综合保险
28、幸福长寿保险
29、长寿保险
30、分期增额给付长寿保险
31、福源增额终身保险
32、增额人寿保险
33、独生子女两全保险
34、独生子女成长保险
35、独生子女及少儿两全保险
36、少儿幸福保险
37、少儿终身幸福保险
38、儿童贺岁综合保险
39、子女成才保险
40、少儿终身平安保险
41、儿童两全保险
42、子女教育金保险
43、高等教育备用金保险
44、子女婚嫁金保险
45、少儿终身幸福平安保险
46、少年儿童幸福综合保险
47、少儿未来幸福保险
48、婴少儿健康长寿保险
49、婴少儿幸福保险
50、少儿一生幸福保险
51、计划生育工作人员两全保险
52、婚姻纪念保险
53、结婚纪念保险
54、幸福婚姻保险
55、长寿还本人身保险
56、人身健康满期还本保险
57、大额人身平安保险
58、见义勇为省级先进个人终身保险
二、养老年金
1、鸿运养老金保险
2、团体福利保险
3、个人养老保险定额保险单
4、递增型终身养老保险
5、个人养老金还本保险
6、幸福养老金保险
7、松鹤养老保险
8、递增型终身年金保险
9、城乡居民养老保险
10、农村社会养老保险
11、乡镇企业养老保险
12、企业职工补充养老保险
13、基金制养老保险
14、专职保险代理员养老综合保险
15、农村双女户绝育养老保险
16、计划生育夫妇养老保险
17、独生子女父母养老金保险
18、计划生育干部养老金还本保险
19、独生子女养老保险
20、劳动模范补充养老保险
21、劳动模范先进人物养老金保险
22、“夕阳计划”养老保险
23、“夕阳红”养老保险
24、少年儿童养老保险
25、少年儿童幸福养老保险
26、儿童养老金保险
27、婴少儿养老保险
三、健康保险
1、重大疾病终身保险
2、重大疾病定期保险
3、青少年儿童住院医疗保险
4、学生团体平安保险附加疾病住院医疗保险
5、终身防癌还本保险
6、附加三大特定疾病保险
7、附加住院医疗日额给付保险特约
8、特约附加住院医疗补贴保险
9、住院医疗津贴特约保险
10、团体成人住院医疗保险
11、成人疾病住院医疗附加保险
12、普通健康保险
13、住院医疗特约保险
14、附加住院医疗保险
15、附加手术保障保险
16、医疗手术保险
17、附加意外伤害医疗保险
18、养老金保险附加医疗保险
19、附加重大疾病康复保险
20、病员医疗平安保险
21、特种安康保险
22、生命急救健康保险
23、团体人身保险附加意外伤害医疗保险
24、团体人身保险附加癌症特约保险
25、职工工伤保险附加职业病保险
26、育龄妇女还本保险
27、育龄安康保险
28、母婴安康保险
29、计划生育妇幼安康幸福保险
30、计划生育妇女孕产期平安保险
31、计划生育手术平安保险
32、儿童计划免疫健康保险
33、女性安康保险
34、女性健康保险
35、妇女安康保险
36、住院医疗安全保险
37、机动车辆驾驶员、乘员人身意外伤害保险附加医疗保险
38、厂长、经理人身意外伤害保险附加医疗保险
39、团体人身满期还本保险人身意外伤害保险附加医疗保险
1998年7月17日
最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定
最高人民法院
最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定
（２００１年１０月１８日最高人民法院审判委员会第１１９６次会议通过）
法释〔2001〕31号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）》已于２００１年１０月１８日由最高人民法院审判委员会１１９６次会议通过。现予公布，自２００２年１月１日起施行。
二○○一年十二月二十六日
为了深化刑事庭审方式的改革，进一步提高审理刑事再审案件的效率，确保审判质量，规范案件开庭审理的程序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》的规定制定本规定。
第一条 本规定适用依照第一审程序或第二审程序开庭审理的刑事再审案件。
第二条 人民法院在收到人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的刑事抗诉书后，应当根据不同情况，分别处理：
（一）不属于本院管辖的，决定退回人民检察院：
（二）按照抗诉书提供的原审被告人（原审上诉人）住址无法找到原审被告人（原审上诉人）的，人民法院应当要求提出抗诉的人民检察院协助查找；经协助查找仍无法找到的，决定退回人民检察院；
（三）抗诉书没有写明原审被告人（原审上诉人）准确住址的，应当要求人民检察院在七日内补充，经补充后仍不明确或逾期不补的，裁定维持原判；
（四）以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由提出抗诉，但抗诉书未附有新的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，人民检察院应当在七日内补充；经补充后仍不完备或逾期不补的，裁定维持原判。
第三条 以有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误为由提出申诉的，应当同时附有新的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。需要申请人民法院调取证据的，应当附有证据线索。未附有的，应当在七日内补充；经补充后仍不完备或逾期不补的，应当决定不予受理。
第四条 参与过本案第一审、第二审、复核程序审判的合议庭组成人员，不得参与本案的再审程序的审判。
第五条 人民法院审理下列再审案件应当依法开庭审理：
（一）依照第一审程序审理的；
（二）依照第二审程序需要对事实或者证据进行审理的；
（三）人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的；
（四）可能对原审被告人（原审上诉人）加重刑罚的；
（五）有其他应当开庭审理情形的。
第六条 下列再审案件可以不开庭审理
（一）原判决、裁定认定事实清楚，证据确实、充分，但适用法律错误，量刑畸重的；
（二）１９７９年《中华人民共和国刑事诉讼法》施行以前裁判的；
（三）原审被告人（原审上诉人）、原审自诉人已经死亡、或者丧失刑事责任能力的；
（四）原审被告人（原审上诉人）在交通十分不便的边远地区监狱服刑，提押到庭确有困难的；但人民检察院提出抗诉的，人民法院应征得人民检察院的同意；
（五）人民法院按照审判监督程序决定再审，按本规定第九条第（四）项规定，经两次通知，人民检察院不派员出庭的。
第七条 人民法院审理共同犯罪再审案件，如果人民法院再审决定书或者人民检察院抗诉书只对部分同案原审被告人（同案原审上诉人）提起再审，其他未涉及的同案原审被告人（同案原审上诉人）不出庭不影响案件审理的，可以不出庭参与诉讼；
部分同案原审被告人（同案原审上诉人）具有本规定第六条第（三）、（四）项规定情形不能出庭的，不影响案件的开庭审理。
第八条 除人民检察院抗诉的以外，再审一般不得加重原审被告人（原审上诉人）的刑罚。
根据本规定第六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项、第七条的规定，不具备开庭条件可以不开庭审理的，或者可以不出庭参加诉讼的，不得加重未出庭原审被告人（原审上诉人）、同案原审被告人（同案原审上诉人）的刑罚。
第九条 人民法院在开庭审理前，应当进行下列工作：
（一）确定合议庭的组成人员；
（二）将再审决定书申诉书副本至迟在开庭三十日前，重大、疑难案件至迟在开庭六十日前送达同级人民检察院并通知其查阅案卷和准备出庭；
（三）将再审决定书或抗诉书副本至迟在开庭三十日以前送达原审被告人（原审上诉人）告知其可以委托辩护人或者依法为其指定承担法律援助义务的律师担任辩护人；
（四）至迟在开庭十五日前，重大、疑难案件至迟在开庭六十日前，通知辩护人查阅案卷和准备出庭；
（五）将开庭的时间、地点在开庭七日以前通知人民检察院；
（六）传唤当事人，通知辩护人、诉讼代理人、证人、鉴定人和翻译人员，传票和通知书至迟在开庭七日以前送达；
（七）公开审判的案件，在开庭七日以前先期公布案由、原审被告人（原审上诉人）姓名、开庭时间和地点。
第十条 人民法院审理人民检察院提出抗诉的再审案件，对人民检察院接到出庭通知后未出庭的，应当裁定按人民检察院撤回抗诉处理，并通知诉讼参与人。
第十一条 人民法院决定再审或者受理抗诉书后，原审被告人（原审上诉人）正在服刑的，人民法院依据再审决定书或者抗诉书及提押票等文书办理提押；
原审被告人（原审上诉人）在押，再审可能改判宣告无罪的，人民法院裁定中止执行原裁决后，可以取保候审；
原审被告人（原审上诉人）不在押，确有必要采取强制措施并符合法律规定采取强制措施条件的，人民法院裁定中止执行原裁决后，依法采取强制措施。
第十二条 原审被告人（原审上诉人）收到再审决定书或者抗诉书后下落不明或者收到抗诉书后未到庭的，人民法院应当中止审理；原审被告人（原审上诉人）到案后，恢复审理；如果超过二年仍查无下落的，应当裁定终止审理。
第十三条 人民法院应当在开庭三十日前通知人民检察院、当事人或者辩护人查阅、复制双方提交的新证据目录及新证据复印件、照片。
人民法院应当在开庭十五日前通知控辩双方查阅、复制人民法院调取的新证据目录及新证据复印件、照片等证据。
第十四条 控辩双方收到再审决定书或抗诉书后，人民法院通知开庭之日前，可以提交新的证据。开庭后，除对原审被告人（原审上诉人）有利的外，人民法院不再接纳新证据。
第十五条 开庭审理前，合议庭应当核实原审被告人（原审上诉人）何时因何案被人民法院依法裁判，在服刑中有无重新犯罪，有无减刑、假释，何时刑满释放等情形。
第十六条 开庭审理前，原审被告人（原审上诉人）到达开庭地点后，合议庭应当查明原审被告人（原审上诉人）基本情况，告知原审被告人（原审上诉人）享有辩护权和最后陈述权，制作笔录后，分别由该合议庭成员和书记员签名。
第十七条 开庭审理时，审判长宣布合议庭组成人员及书记员，公诉人、辩护人、鉴定人和翻译人员的名单，并告知当事人、法定代理人享有申请回避的权利。
第十八条 人民法院决定再审的，由合议庭组成人员宣读再审决定书。
根据人民检察院提出抗诉进行再审的，由公诉人宣读抗诉书。
当事人及其法定代理人、近亲属提出申诉的由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人陈述申诉理由。
第十九条 在审判长主持下，控辩双方应就案件的事实、证据和适用法律等问题分别进行陈述。合议庭对控辩双方无争议和有争议的事实、证据及适用法律问题进行归纳，予以确认。
第二十条 在审判长主持下，就控辩双方有争议的问题，进行法庭调查和辩论。
第二十一条 在审判长主持下，控辩双方对提出的新证据或者有异议的原审据以定罪量刑的证据进行质证。
第二十二条 进入辩论阶段，原审被告人（原审上诉人）及其法定代理人、近亲属提出申诉的，先由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人发表辩护意见，然后由公诉人发言，被害人及其代理人发言。
被害人及其法定代理人、近亲属提出申诉的，先由被害人及其代理人发言，公诉人发言，然后由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人发表辩护意见。
人民检察院提出抗诉的，先由公诉人发言，被害人及其代理人发言，然后由原审被告人（原审上诉人）及其辩护人发表辩护意见。
既有申诉又有抗诉的，先由公诉人发言，后由申诉方当事人及其代理人或者辩护人发言或者发表辩护意见，然后由对方当事人及其代理人或辩护人发言或者发表辩护意见。
公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人经审判长许可，可以互相辩论。
第二十三条 合议庭根据控辩双方举证、质证和辩论情况，可以当庭宣布认证结果。
第二十四条 再审改判宣告无罪并依法享有申请国家赔偿权利的当事人，宣判时合议庭应当告知其该判决发生法律效力后即有申请国家赔偿的权利。
第二十五条 人民法院审理再审案件，应当在作出再审决定之日起三个月内审结。需要延长期限的，经本院院长批准，可以延长三个月。
自接到阅卷通知后的第二日起，人民检察院查阅案卷超过七日后的期限，不计入再审审理期限。
第二十六条 依照第一、二审程序审理的刑事自诉再审案件开庭审理程序，参照本规定执行。
第二十七条 本规定发布前最高人民法院有关再审案件开庭审理程序的规定，与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十九条 本规定自２００２年１月１日起执行。
更 正
现对最高人民法院法释〔２００１〕３０号、３１号司法解释中有关问题，更正如下：
一、法释〔２００１〕３０号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》中，“第二十三条：可以依据婚姻法第三十二条第二款……”中的“第二款”，应为“第三款”；
二、法释〔２００１〕３１号《最高人民法院关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定（试行）》中：
１、第二条末尾“：”应为“；”；
２、第六条中的“（五）人民法院按照审判监督程序决定再审，按本规定第九条第（四）项规定”中的“第（四）项”应为“第（五）项”；
３、第八条中的“根据本规定第六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项”中的“（六）”应予删掉；
４、“第二十四”应为“第二十四条”；
５、“第二十九条”应为“第二十八条”。
特此更正。
二○○二年一月十日
