衡阳市人民政府办公室转发市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》的通知
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衡阳市人民政府办公室转发市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡阳市人民政府办公室文件
衡政办发〔2005〕11号
衡阳市人民政府办公室转发市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月一日
关于进一步规范国有投资建设项目招标投标活动的暂行办法衡阳市发展和改革委员会（二OO五年五月二十日）
为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，进一步规范我市国有投资建设项目招投标活动，从源头上预防和治理招标投标领域的腐败现象，根据招标投标有关法律法规和国务院办公厅国办发[2004]56号《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》，结合中央、省有关反腐败工作部署，制定本办法。一、严格核准招标事项。发展和改革部门必须依法依规核准建设项目招标事项，不得将依法依规应当公开招标的项目核准为邀请招标。项目建设单位必须严格按照发展和改革部门核准的招标事项开展招投标工作。招标事项一经核准，任何单位和个人不得擅自改变。二、规范招投标信息发布。依法应发布招标公告的项目，招标人在法定媒体上发布招投标信息的同时，还应在市、县政府网站，市、县政务中心和建设工程交易中心发布和公示。招标公告发布时间不得少于5天，中标候选人公示时间不得少于10天。三、降低投标准入门槛。只要潜在投标人具有与工程建设项目相适应的施工资质资格，具有类似工程经验，都允许其投标。招标人不得随意提高投标人资质资格要求和项目经理资格要求，不得以任何条件限制、排斥潜在投标人。四、调整招标规模标准。国有投资建设项目施工单项合同估算价在50万元至100万元的，必须进行招投标，其中，使用财政性建设资金的，必须公开招标，并在建设工程交易中心、政府政务中心发布招投标信息。项目建设单位应严格按照招投标法律法规规定的程序组织实施招投标工作，不得以项目投资额较小为由不招标或规避公开招标。施工单项合同估算价在50万元以下的可以不进行招标，但使用财政性建设资金的，其预算造价须送市或县（市）财政投资评审中心审核，并报市或县（市）招投标监管办备案，由建设单位领导集体研究确定施工队伍，并经公示后无投诉举报方可签定施工合同。五、改进投标入围办法。取消投标人资格预审程序，抽签确定投标入围队伍。有关投标人资格要求的内容可放在商务标中进行评审。投标人报名工作在建设工程交易中心或政府政务中心或招标人委托的招标代理机构进行，并接受招投标行政监督部门的监督，招标人或其招标代理机构应接受所有符合资格条件的潜在投标人的报名。原则上不限制投标人数量，如果潜在投标人数量太多，招标人应在招投标行政监督部门和公证部门的监督下，采取抽签确定投标人的办法，每个项目或标段投标人的数量不得少于9个。 六、提高投标保证金标准。国有投资工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上至100万元以下的，投标保证金不得少于10万元，一般不超过30万元；估算价在100万元以上至500万元以下的，投标保证金不得少于30万元，一般不超过50万元；估算价在500万元以上至1000万元以下的，投标保证金不得少于50万元，一般不超过80万元；估算价在1000万元以上的，投标保证金不得少于100万元。招标人应要求投标人在递交投标文件时交纳投标保证金。招标人不得接受个人或投标人以外单位代为投标人缴纳的招标保证金。七、实行多标段混合投标。对分多个标段招标的工程建设项目，只允许每个投标人有一次投标机会，在开标前不确定投标人的投标标段，投标人应对所有标段分别报价，当技术标评定合格后，在招投标监督部门和公证部门的监督下，通过抽签确定各投标人所投标段。八、全面推行工程量清单招标。国有投资建设项目，一律采用工程量清单招标，实行单价总价两控制。招标人或招标代理机构委托具有相关资质的单位编制工程量清单，确定各个子目和整个项目的上限价，投标人对各子目的单价和整个项目的总价可自由报价，但均不能超过其上限价。其中，政府性投资建设项目投标报价上限价，须由财政部门牵头组织具有相应资质的单位编制，定额取费标准从实从严掌握。九、完善评标定标机制。废除百分制评标定标法，推行低价中标法。评委只对技术标和商务标进行定性评审，分为“合格”或“不合格”，不量化打分。招标文件应严格明确技术标和商务标“不合格”条款。投标人的技术标和商务标通过评审合格后，哪一个投标人的投标报价最低，谁即为中标者。十、建立投标差额履约保证金制度。招标人应当要求中标人交纳履约保证金，其数额标准为各有效投标报价平均值与中标人中标价的差额，以此防止投标人违反《招标投标法》以低于企业成本价投标。十一、建立工程投资“变更会审”制度。为了防止人为因素导致招标后变更和增补投资现象的发生，防止“低中高结”，应建立工程施工“变更会审”制度。凡单项变更超过50万元以上或设计变更超过中标价10%以上的，必须实施“变更会审”。此项工作由市审计局牵头组织发展改革、财政、监察、建设、规划、建工、交通、水利等职能部门和设计、监理单位具体组织实施。十二、建立投标人投标行为不良记录制度。各招投标行政监督部门要加强对投标人投标行为的监督检查。对投标人在投标活动中发生的不良行为，要记录在案，并予以公告，同时，依法依规进行处罚。其中，情节严重的，应取消其一年至三年内在衡阳市范围内参加工程建设项目的投标资格。准同意后，方可开展招标投标工作，招投标方案未批准同意前，不得对外发布招标公告。十四、监察、发展改革部门和相关招投标行政监督部门要加强对本办法执行情况的监督检查，非特殊情况不得采用其他招标评标办法。十五、国家、省对国有投资建设项目招投标活动另有规定的，从其规定。但招标人应将招投标方案报市政府招投标领导小组办公室备案。十六、本办法自颁布之日起施行。
《广州市境外企业档案管理办法》
广东省广州市政府
《广州市境外企业档案管理办法》
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为加强本市在境外设立企业的档案管理，保障企业的健康发展，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内在国外和香港、澳门地区设立的独资、合资、合作企业（以下简称境外企业）适用本办法。
第三条 境外企业形成的各种门类（载体）档案，应遵照驻在国家或地区的有关法规和我国有关规定，做好保护和移交管理工作。
第四条 广州市档案管理部门是境外企业档案的主管机关，广州市对外经贸管理部门依职责配合做好监督管理工作。
市属区、县（市）档案管理部门负责本辖区内境外企业档案工作的监督和指导。
第五条 境外企业应明确一名负责人分管档案工作，要在行政或综合部门配备专人兼管日常工作，并应按分工权限接受香港越秀企业有限公司、澳门羊城企业有限公司和境内业务主管部门的协调和指导。
第二章 文件材料的形成和归档
第六条 境外企业在生产、经营和其他各种业务活动中形成的具有保存价值的文件、统计表、名册、图纸、电报、照片、录音、录像、计算机磁带、缩微胶片等均应按规定积累、立卷和归档。任何人不得据为己有。
企业各业务部门在业务中形成的文件，也应指定专人积累、立卷、经业务负责人审核加具意见后归档。
第七条 文件材料归档应符合下列规定：
（一）材料完整、真实和准确；
（二）原件字迹条线清楚，签署手续完备，缺原件的可将复印件归档，但应作出说明；
（三）产品试制、基建工程、设备安装等项目，在完成任务后3至6个月内，应将文件材料整理立卷，由企业集中归档；
（四）合资、合作经营等重要经济合同（协议）签订后，应于当年终由企业集中保存；如属经营销售的合同（协议）由业务部门短期保存；
（五）除（三）、（四）两项外的其他各项管理文件材料，应在第二年上半年内完成整理立卷，由企业集中归档；
（六）一般性的文件材料归档一式一份，比较重要、利用又比较频繁的，可适当增加归档份数；
（七）文件材料整理立卷，应编制卷内和案卷目录，并符合规定要求。
第三章 档案的管理
第八条 档案可按行政管理、经营管理、合同（协议）管理和按产品、基建房产、设备仪器、会计等分类管理，也可视企业情况确定。
第九条 凡已归档的产品、设备、基建的图纸需要修改的，须经企业负责人批准并有修改补充通知单。修改内容较多时，应另出新图纸代替，原图纸作废。
第十条 境外企业在驻地购置楼宇物业，必须将其产业的契证等文件材料，正本由企业档案部门保存，副本送交其境内业务主管部门档案室保存。
如以私人或其他名义购买的，还必须在驻地办理财产归属的法律手续，形成的文件，正本应交由境内投资单位档案部门保存，副本或复印件应分别由境外企业档案部门和其境内业务主管部门的档案室保存。
第十一条 境外企业进行经营股票（包括发行、买卖股票和债券）、黄金等风险较大的商业活动时，其形成的文件材料应由企业档案部门保存，并将复制件交由境内业务主管部门档案室保存。
第十二条 境外企业在驻地或第三国（地区）再投资（包括以参资和购股方式投资），设立分支办事机构或开办独资、合资、合作经营企业，其档案材料应移交境内业务主管部门管理。
第十三条 境外企业发生撤销、合并、分立、转让、破产或终止时，其档案材料应移交境内业务主管部门保存，其楼宇物业变更，必须附有清单一并移交。
第十四条 境外企业档案的保管期限，凡对企业和国家有长远利用价值的，应作永久保存；对企业和国家在比较长时期内有利用价值的，应作15年至50年保存；对在短期内有保存价值的，应作5年至15年保存。对超过保管期限，需要销毁的，应经过鉴定，并列册经境内业务主管
部门批准后才能销毁。
第十五条 境外企业档案应有专门防护设施，保证档案的安全。
第十六条 档案管理应适应现代化要求，应用电子计算机、光盘贮存检索档案等，并逐步改善档案保护条件。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对档案材料的收集、整理、归档、保护和提供利用等方面取得显著成绩的单位和人员，由各级档案行政管理部门给予奖励。
第十八条 有下列行为之一的，由企业或其业务主管部门根据情节轻重，给予行政处分；对造成损失的，由档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）擅自销毁应当保存的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布应当保密的档案的；
（三）玩忽职守、管理不善，造成档案损毁、丢失或其他损失的；
（四）经教育，拒不按规定归档的。
第五章 附 则
第十九条 本办法由广州市档案局负责组织实施和解释。
第二十条 本办法自颁发之日起施行。
1994年1月14日
关于我与尼日利亚联邦共和国政府就尼保留驻香港总领馆问题换文的备案函
中国 尼日利亚
关于我与尼日利亚联邦共和国政府就尼保留驻香港总领馆问题换文的备案函
（签订日期１９９７年５月４日 生效日期１９９７年７月１日）
国务院：
我与尼日利亚联邦共和国政府已于一九九七年四月二十八日就尼日利亚在香港特别行政区保留总领事馆问题换文达成协议。现送上换文中文文本（副本）和英文文本（影印件），请予备案。换文正本已存外交部。
附件： 尼日利亚联邦共和国政府
就尼保留驻香港总领馆问题换文的备案函
尼日利亚联邦共和国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向尼日利亚大使馆致意并荣幸地收到大使馆一九九七年四月十五日第３５／１９９７号来照，内容如下：
“尼日利亚联邦共和国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意并谨代表尼日利亚联邦共和国政府确认，尼日利亚联邦共和国政府和中华人民共和国政府就尼日利亚联邦共和国政府在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆问题，达成协议如下：
一、中华人民共和国政府同意尼日利亚联邦共和国政府在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆。
二、中华人民共和国政府同意自一九九九年十二月二十日中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权之日起，尼日利亚联邦共和国驻香港特别行政区总领事馆可在澳门特别行政区执行领事职务。
三、中华人民共和国政府根据国际法适用的原则以及中华人民共和国有关法律和规定，为尼日利亚联邦共和国驻香港特别行政区总领事馆执行领事职务提供必要的协助和便利。
四、尼日利亚联邦共和国驻香港特别行政区总领事馆的运作应遵循国际法适用的原则。领事事务将本着友好合作的精神在平等互利的基础上予以处理。
上述内容如蒙外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会和外交部的复照即构成尼日利亚联邦共和国政府和中华人民共和国政府之间的一项协议，并自一九九七年七月一日起生效。”
中华人民共和国外交部谨代表中华人民共和国政府确认，同意上述照会内容。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九七年四月二十八日于北京
