国有住房出售收入收缴管理实施办法
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国有住房出售收入收缴管理实施办法
财政部
国有住房出售收入收缴管理实施办法
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止
第一条 为了切实加强国有住房出售收入的收缴管理，保证国有住房出售收入的专款专用，促进住房建设和住房制度改革的发展，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《国有住房出售收入上交财政暂行办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 凡出售国有住房取得收入的各级房产行政管理部门、企业、事业和机关团体，均为国有住房出售收入的缴款单位。
第三条 缴款单位上缴的国有住房出售收入以取得的收入总额为上缴基数。其上缴财政的比例为：
（一）各级房产行政管理部门和全额预算管理的行政事业单位出售国有住房取得收入，上缴比例为85％；其出售安装电梯的高层住宅取得的收入，上缴比例为80％。
（二）差额预算管理的事业单位出售自管国有住房取得的收入，上缴比例为60％；
（三）自收自支的事业单位出售自管国有住房取得的收入，上缴比例为30％；
（四）企业出售自管国有现住房取得的收入，上缴比例为10％；
出售其他国有住房取得的收入，视缴款单位性质比照上述四项比例确定上缴比例。
第四条 对职工平均住房面积水平低于全市（县）平均水平的企业，其国有住房出售收入，经企业申请，同级财政机关审核同意后，可以适当降低上缴财政的比例或者全额免收。其中，对中央各主管部门所属企业确需减免照顾的，由企业提出申请，经财政部驻当地财政监察专员办事处
审核并签属意见后，报财政部审批，酌情给予减收或者免收照顾；对地方企业确需减免照顾的，由主管部门提出申请，报同级财政机关审批，酌情给予减收或者免收照顾。
减免收入，企业应专项用于住房制度改革和住房建设，不得挪作他用。
第五条 各级财政机关负责国有住房出售收入的收缴管理工作。地方房产行政管理部门、行政事业单位和企业取得的国有住房出售收入，由地方同级财政机关负责收缴；中央各主管部门所属行政事业单位取得的国有住房出售收入，由财政部委托各省、自治区、直辖市和计划单列市财政
厅（局）负责收缴；中央企业取得的国有住房出售收入由财政部授权驻各地财政监察专员办事处负责收缴。
第六条 单位出售国有住房，经有关部门批准后，须向财政机关申报，办理登记手续，领取财政部门统一印制的国有住房出售收入专用票据；单位向职工出售国有住房，应向购房人开具国有住房出售收入专用票据，此票据作为购房人办理产权证书的合法凭证，无票据不得办理产权证书
。
单位取得收入后，应按规定填写国有住房出售收入专用缴款书，在15日内向财政机关缴交收入。
单位出售国有住房结束后，凭国有住房出售收入专用票据向财政机关办理清算手续。
第七条 地方单位上缴财政的国有住房出售收入，直接缴入地方财政各级城市住房基金；中央单位上缴财政的国有住房出售收入，由省级（自治区、直辖市）财政厅（局）和财政部驻各地财政监察专员办事处按季汇总缴入中央财政住房基金，年度终了后，根据决算资料，由中央财政与
省级有关财政机关进行结算。收缴工作的具体事宜，均由有关财政机关办理。
第八条 有关财政机关有权对缴款单位的国有住房出售收入上缴情况，进行监督检查。缴款单位应如实提供凭证、单据、帐册等资料和有关情况。
第九条 缴款单位必须按有关财政机关确定的上缴期限及时办理缴款手续。对逾期不缴款的，有关财政机关除限期追交应缴款外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款额2‰的滞纳金。对拒不缴交收入的，有关财政机关应填发扣款通知书，送当地开户银行扣缴。
第十条 缴款单位违反本办法，不如实申报，隐瞒、转移收入，故意漏缴少缴的，财政机关除追交应缴的款项外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十一条 缴款单位对上缴收入同财政机关有异议时，应先按财政机关的决定，如数上缴收入，并按国务院发布的《行政复议条例》和财政部发布的《财政部门贯彻实施＜行政复议条例＞的若干规定》申请复议。
第十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和财政部驻各地财政监察专员办事处应编制国有住房出售收入的收缴进度月份报表和年度财务报表，报送财政部。收缴进度月份报表于月份终了后15天内报送；年度报表于年度终了后3个月内报送。
第十三条 国有住房出售收入申报登记表、专用票据、专用缴款书和清算单的式样由财政部统一制定，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）印制和发放。
第十四条 本办法下发前，各单位取得的国有住房出售收入，没有上交财政的，有关财政机关要认真清理，并按本办法处理。
第十五条 各级房产、房改、建设、金融、国有资产等部门应积极配合财政部门做好国有住房出售收入的收缴工作。
第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可根据本办法的规定，结合实际情况，制定国有住房出售收入的具体收缴实施办法，报财政部备案。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
附件：一、国有住房出售收入专用票据（略）
二、国有住房出售收入清算单（略）
三、国有住房出售收入专用缴款书（略）
四、国有住房出售收入登记表（略）
五、国有住房出售收入收缴进度月报表（略）
六、国有住房出售收入年报表（略）
1994年12月31日
郑州市规范性文件备案规定
河南省郑州市人民政府
郑州市规范性文件备案规定
政府令第5号
《郑州市规范性文件备案规定》业经一九九零年八月三十日第四十九次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 胡树俭
一九九零年九月一日
郑州市规范性文件备案规定
第一条 为了加强对规范性文件的监督和管理,维护社会主义法制和政令统一,根据有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指本市各级行政机关根据国家法律、法规及政策规定制定的具有下列特征之一的文件的总称：
（一）在一定范围内普遍适用的；
（二）内容属于法规性、政策性规定的；
（三）内容涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务的；
（四）具有规范性、法人或者其他组织的权利、义务的；
第三条 下列机关制定的规范性文件应当报市人民政府备案：
（一）市辖各县、区人民政府和郑州矿区管理委员会以及郑州经济技术开发区管理委员会；
（二）市人民政府各工作部门及直管各行政管理机关
（三）部属、省属的市级供电、邮电、银行、保险、烟草等管理机关。
第四条 凡规范性文件，应于发布之日起三十日内由制定机关报市人民政府备案。几个机关联合制定的，由主办机关报市人民政府备案。
第五条 向市人民政府报送的规范性文件备案材料，包括备案报告、发布时文本、制定说明各一式五份。
备案报告应当加盖备案机关公章。制定说明应当写明制定该规范性文件的目的、依据及对主要条文的解释等。
第六条 市人民政府法制局负责规范性文件的备案审查和管理工作。
第七条 市人民政府法制局对报送市人民政府备案的规范性文件，应就下列问题进行审查：
（一）是否同法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触；
（二）是否同其他机关发布的规范性文件相矛盾；
（三）是否符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。
第八条 市人民政府法制局对报送市人民政府备案的规范性文件，在审查过程中，认为需要备案机关提供制定发布该规范性文件的依据或者其他资料的，备案机关应当在限期内提供；认为需要征求市人民政府有关部门或者县、区人民政府意见的，被征求意见的机关应当在限期内回复。
第九条 本市所有机关、团体、企业事业单位及公民，如发现应当报送市人民政府备案的规范性文件同法律、法规、规章及上级规范性文件相抵触，或者同其他机关制定发布的规范性文件相矛盾的，应当及时向市人民政府法制局反映。
第十条 对发现规范性文件中的问题，分别按下列规定处理：
（一）与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触的，由市人民政府予以撤销、改正或者责令制定机关撤销、改正；
（二）与其他机关发布的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制局进行协调解决，经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出意见，报市人民政府作出处理决定；
（三）不符合《国家行政机关公文处理法》规定的，由市人民政府法制局提出处理意见，转告制定机关处理。
第十一条 规范性文件制定机关，在接到市人民政府的处理决定或者市人民政府法制局的处理意见后，应于三十日内将处理结果报送市人民政府法制局。
第十二条 本规定第三条所列机关应当于每年一月底前，将年制定的规范性文件的目录报市人民政府法制局备查。
第十三条 市人民政府法制局应当于每年第一季度内，就上一年规范性文件的制定情况和备案情况，向市人民政府提出年度报告。
第十四条 对不按本规定报送规范性文件备案材料的机关，市人民政府法制局应当通知其限期报送；拒不报送的，由市人民政府法制局向市人民政府报告，给予批评，并责令其限期改正。
第十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知
财政部
财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知
财会[2008]11号
国务院有关部委、有关直属机构，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了全面贯彻实施企业会计准则，落实会计准则趋同与等效，根据企业会计准则执行情况和有关问题，我部制定了《企业会计准则解释第2号》，现予印发，请遵照执行。
附件：企业会计准则解释第2号
二○○八年八月七日
附件：
企业会计准则解释第2号
一、同时发行A股和H股的上市公司，应当如何运用会计政策及会计估计？
答：内地企业会计准则和香港财务报告准则实现等效后，同时发行A股和H股的上市公司，除部分长期资产减值损失的转回以及关联方披露两项差异外，对于同一交易事项，应当在A股和H股财务报告中采用相同的会计政策、运用相同的会计估计进行确认、计量和报告，不得在A股和H股财务报告中采用不同的会计处理。
二、企业购买子公司少数股东拥有对子公司的股权应当如何处理？企业或其子公司进行公司制改制的，相关资产、负债的账面价值应当如何调整？
答：（一）母公司购买子公司少数股权所形成的长期股权投资，应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》第四条的规定确定其投资成本。
母公司在编制合并财务报表时，因购买少数股权新取得的长期股权投资与按照新增持股比例计算应享有子公司自购买日（或合并日）开始持续计算的净资产份额之间的差额，应当调整所有者权益（资本公积），资本公积不足冲减的，调整留存收益。
上述规定仅适用于本规定发布之后发生的购买子公司少数股权交易，之前已经发生的购买子公司少数股权交易未按照上述原则处理的，不予追溯调整。
（二）企业进行公司制改制的，应以经评估确认的资产、负债价值作为认定成本，该成本与其账面价值的差额，应当调整所有者权益；企业的子公司进行公司制改制的，母公司通常应当按照《企业会计准则解释第1号》的相关规定确定对子公司长期股权投资的成本，该成本与长期股权投资账面价值的差额，应当调整所有者权益。
三、企业对于合营企业是否应纳入合并财务报表的合并范围？
答：按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》的规定，投资企业对于与其他投资方一起实施共同控制的被投资单位，应当采用权益法核算，不应采用比例合并法。但是，如果根据有关章程、协议等，表明投资企业能够对被投资单位实施控制的，应当将被投资单位纳入合并财务报表的合并范围。
四、企业发行认股权和债券分离交易的可转换公司债券，其认股权应当如何进行会计处理？
答：企业发行认股权和债券分离交易的可转换公司债券（以下简称分离交易可转换公司债券），其认股权符合《企业会计准则第22号――金融工具确认和计量》和《企业会计准则第37号――金融工具列报》有关权益工具定义的，应当按照分离交易可转换公司债券发行价格，减去不附认股权且其他条件相同的公司债券公允价值后的差额，确认一项权益工具（资本公积）。
企业对于本规定发布之前已经发行的分离交易可转换公司债券，应当进行追溯调整。
五、企业采用建设经营移交方式（BOT）参与公共基础设施建设业务应当如何处理？
答：企业采用建设经营移交方式（BOT）参与公共基础设施建设业务，应当按照以下规定进行处理：
（一）本规定涉及的BOT业务应当同时满足以下条件：
1．合同授予方为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业。
2．合同投资方为按照有关程序取得该特许经营权合同的企业（以下简称合同投资方）。合同投资方按照规定设立项目公司（以下简称项目公司）进行项目建设和运营。项目公司除取得建造有关基础设施的权利以外，在基础设施建造完成以后的一定期间内负责提供后续经营服务。
3．特许经营权合同中对所建造基础设施的质量标准、工期、开始经营后提供服务的对象、收费标准及后续调整作出约定，同时在合同期满，合同投资方负有将有关基础设施移交给合同授予方的义务，并对基础设施在移交时的性能、状态等作出明确规定。
（二）与BOT业务相关收入的确认。
1．建造期间，项目公司对于所提供的建造服务应当按照《企业会计准则第15号——建造合同》确认相关的收入和费用。基础设施建成后，项目公司应当按照《企业会计准则第14号——收入》确认与后续经营服务相关的收入。
建造合同收入应当按照收取或应收对价的公允价值计量，并分别以下情况在确认收入的同时，确认金融资产或无形资产：
（1）合同规定基础设施建成后的一定期间内，项目公司可以无条件地自合同授予方收取确定金额的货币资金或其他金融资产的；或在项目公司提供经营服务的收费低于某一限定金额的情况下，合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的，应当在确认收入的同时确认金融资产，并按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定处理。
（2）合同规定项目公司在有关基础设施建成后，从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用，但收费金额不确定的，该权利不构成一项无条件收取现金的权利，项目公司应当在确认收入的同时确认无形资产。
建造过程如发生借款利息，应当按照《企业会计准则第17号——借款费用》的规定处理。
2．项目公司未提供实际建造服务，将基础设施建造发包给其他方的，不应确认建造服务收入，应当按照建造过程中支付的工程价款等考虑合同规定，分别确认为金融资产或无形资产。
（三）按照合同规定，企业为使有关基础设施保持一定的服务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态，预计将发生的支出，应当按照《企业会计准则第13号——或有事项》的规定处理。
（四）按照特许经营权合同规定，项目公司应提供不止一项服务（如既提供基础设施建造服务又提供建成后经营服务）的，各项服务能够单独区分时，其收取或应收的对价应当按照各项服务的相对公允价值比例分配给所提供的各项服务。
（五）BOT业务所建造基础设施不应作为项目公司的固定资产。
（六）在BOT业务中，授予方可能向项目公司提供除基础设施以外其他的资产，如果该资产构成授予方应付合同价款的一部分，不应作为政府补助处理。项目公司自授予方取得资产时，应以其公允价值确认，未提供与获取该资产相关的服务前应确认为一项负债。
本规定发布前，企业已经进行的BOT项目，应当进行追溯调整；进行追溯调整不切实可行的，应以与BOT业务相关的资产、负债在所列报最早期间期初的账面价值为基础重新分类，作为无形资产或是金融资产，同时进行减值测试；在列报的最早期间期初进行减值测试不切实可行的，应在当期期初进行减值测试。
六、售后租回交易认定为经营租赁的，应当如何进行会计处理？
答：企业的售后租回交易认定为经营租赁的，应当分别以下情况处理：
（一）有确凿证据表明售后租回交易是按照公允价值达成的,售价与资产账面价值的差额应当计入当期损益。
（二）售后租回交易如果不是按照公允价值达成的，售价低于公允价值的差额，应计入当期损益；但若该损失将由低于市价的未来租赁付款额补偿时，有关损失应予以递延（递延收益），并按与确认租金费用相一致的方法在租赁期内进行分摊；如果售价大于公允价值，其大于公允价值的部分应计入递延收益，并在租赁期内分摊。
