西安市保障老年人权益办法

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向等红灯的电动自行车致敬！

钟建林
　　

　　最近某日一个早晨的上班高峰时段，笔者路过一个两条城市交通主干道的十字路口时，碰上了较长时间的红灯。此间欣喜地看到，前方有好几位电动自行车在静静地等待着红灯，而没有不管不顾地闯红灯前行。笔者感觉这真是很美丽的景致，遂举起相机予以抓拍。
　　
　　看到这个图景，笔者不由想起一个与红绿灯有关的中外对比故事。
　　故事的大概内容是这样的：
　　一个叫A君的中国年轻人，很帅气，也很有才华。A君从国内某名牌大学毕业后留学美国，学业进一步精进。毕业后留在美国就业，业绩亦斐然。一个漂亮的美国女孩看上了他，对他发起强大的爱情攻势。双方不久即如胶如漆地谈起了恋爱，很快进入谈婚论嫁的阶段。
　　某日，A君携女友驾车上街。红灯亮了，其他车都停下来等红灯。A君注意到，虽然前面红灯亮着，但十字路口左右方向并没有一辆汽车通行，遂大胆地驾车闯红灯前行，将那些停下来等红灯的汽车远远地抛在后面。
　　到达目的地，停车。美国女友突然对他说，“亲爱的，我们分手吧！”。A君不解，要女友解释为什么。女友说了句“你连红灯都敢闯，我跟你在一起没安全感。我不愿将来为你守活寡！拜拜！”
　　A君在美国失恋了！
　　“此处不留爷，自有留爷处”，A君愤然回到中国。
　　回国就业后，A君帅气不减，业务更是了得，很快就有多名妙龄少女对他有好感。他几经挑选，择中一名确立了恋爱关系。事业有成，感情浪漫，A君“春风得意马蹄疾”。
　　但因有了在美国失恋的教训，A君凡驾车上街，总是严格遵守交通规则，红灯停，绿灯行。
　　某日，A君携女驾车上街购物。遇红灯，赶紧刹车停下等红灯。前方十字路口左右方向好像并没有多少汽车通行。A君旁边有的汽车，电动自行车、行人，均不顾红灯还在亮着，径直前行。
　　绿灯亮了。A君驾车前行。刚过了路口，女友发话了，“靠边停下，我要下车。刚才前面又没有汽车，你为什么要停车？那么多车都过去了，就你停下来了。你连红灯都不敢闯，还期望你将来干大事？我们还是分手吧！好自为之，拜拜！”说完，不顾A君竭力挽留，下车走了。
　　A君又一次失恋了！
　　A君感慨，看来我这个“海龟”，在美国找不到老婆，在中国也找不到老婆，要打一辈子光棍了。
　　这个故事，虽然一看就是抽象出来的，但也确实说明了国人的交通规则意识与国外相比，是存在相当大的差距的。
　　笔者经常看到，有的电动自行车根本就是视红灯为无物，或者干脆“以闯红灯为荣”。
　　很多时候驾车依绿灯指示前行，但不敢开快了，因为必须注意看左右两边是否有闯红灯的。否则发生交通事故了，自己想要不烦躁都难。
　　甚至听一位电动自行车驾驶员亲口说过，“电动自行车真好哇，比摩托车好，比汽车也要好，我就爱骑电动自行车，因为可以对着警察冲！”——不过是电动自行车系非机动车，不要考驾照，不要上牌照，交通违法了，交警不便扣分、罚款而已！
　　于是乎，相当大比例的交通事故系因电动自行车闯红灯、逆行等交通违法而发生！
　　也于是乎，各方面都否定电动自行车：产业政策鼓励发展汽车，限制发展电动自行车；新闻舆论无不批评电动自行车；交通执法则严厉打击电动自行车！
　　造成这样的局面，很大一方面的原因就在于电动自行车驾驶人不遵守交通法律法规，甚至可以说是不自重，不自爱！
　　其实谁都知道，电动自行车的好处是明显的：有利于低收入居民的短途出行，有利于降低城市交通的拥堵率，更有利于环保。
　　推而广之，很难想象，如果继续大力发展汽车，而不发展电动自行车，不出多少年，我们的城市不知有多少个会像现在的北京一样成为“首堵”？
　　如果我们的油气能源储备都被汽车耗尽了，被我们不可遏制的汽车消费欲望耗尽了，今后的我们的工作和生活将会是一个什么样的图景？
　　更让人担忧的是，今后我们的子孙后代又将如何过日子？
　　但古人说得好：“亡羊补牢，犹未晚矣！”，只要我们从今天做起，从自己做起，从一点一滴做起，一切都还是有希望的。
　　我们每一个骑行电动自行车的交通参与人，均应严格遵守交通法律法规。为了自己，为了他人，为了我们“生于斯、长于斯”的祖国母亲更美丽！
　　为此，笔者要向等红灯的电动自行车致敬！
　　向守法的交通行为致敬！
　　向一切守法行为致敬！


作者单位：湖南省长沙市芙蓉区人民法院
通讯地址：长沙市芙蓉区嘉雨路467号。邮政编码：410016
联系电话：0731－84784810
电子信箱：haiyangzhixin-001@163.com
　　


贵州省人大常委会


贵州省建筑市场管理条例
贵州省人大常委会


（1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 资质管理
第四章 建设工程发包和承包管理
第五章 建设工程质量和安全生产管理
第六章 合同和造价管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，规范建筑市场经营活动，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建筑市场管理；从事发包建设工程；从事土木工程（含附建人防地下室）、房屋建筑（含建筑装饰、装修）、设备安装、管线敷设、园林绿化等勘察、设计、施工、建设监理、咨询、质量检验与测试以及从事建筑构件配件、商品混凝土加工、生产等经营
活动的单位和个人，均须遵守本条例。
国家直接管理的建设工程，国家另有规定的从其规定。
第三条 从事建筑经营活动必须遵循公开、公正、平等竞争的原则，遵守有关法律、法规、规章，不得损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益。
第四条 在建筑市场管理中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或其建设行政主管部门给予表彰、奖励。


第二章 行政管理
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场的管理部门。其主要职责是：
（一）组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）按规定对从事建筑经营活动的单位实行资质管理；
（三）负责建设项目登记工作；
（四）监督管理建设工程的发包、承包、招标、投标、工程监理、中介服务等工作；
（五）负责建设工程造价管理工作；
（六）负责工程质量及安全生产管理的监督检查工作；
（七）会同有关部门监督管理建设工程承包合同的签订的履行；
（八）依法查处建筑市场中的违法行为；
（九）其他法定职责。
第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门不得从事建筑经营活动。
第七条 县级以上人民政府工商、物价等部门及行业行政主管部门依照法律、法规及各自职责，协助同级建设行政主管部门实施建筑市场的管理。

第三章 资质管理
第八条 从事建筑经营活动的单位，按隶属关系向行业主管部门或所在地建设行政主管部门申请办理资质审查，经审查后，报省人民政府建设行政主管部门根据国家规定核定其建筑经营范围，发给相应的资质等级证书，并到建筑企业所在地建设行政主管部门备案。
国家尚未规定资质标准的，由省人民政府建设行政主管部门规定。
在本行政区域内从事建筑经营活动已经国务院有关行政主管部门核发资质等级证书的单位，须持证书到省人民政府建设行政主管部门备案。
第九条 省外、国外及港、澳、台地区的勘察设计、施工、监理单位到本省承包工程或提供劳务，应持有关证件到省人民政府建设行政主管部门接受资质审查，经批准后方可从事建筑经营活动。
第十条 下列单位应持有建设行政主管部门颁发的资质等级证书：
（一）建设单位的建设项目管理机构或其代理机构；
（二）工程总承包、勘察、设计、施工单位；
（三）工程质量安全监督、检验测试单位；
（四）建设工程监理、咨询、代理等中介服务机构；
（五）建筑构件、配件、商品混凝土生产单位。
第十一条 未取得资质等级证书的单位，不得从事建筑经营活动。
已取得资质等级证书的单位终止、分立、合并的，应向发证机关申请注销资质等级证书或重新申请资质审查。
第十二条 任何单位或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。
第十三条 取得资质证书的单位，经原审查发证的建设行政主管部门检验，符合资质升级条件的，可以晋升资质等级；达不到原定资质等级条件的，应当降低资质等级。
第十四条 县级以上人民政府建设行政主管部门应严格资质等级证书的审查、管理、发放工作。禁止滥用职权、徇私舞弊，滥发资质证书。

第四章 建设工程发包和承包管理
第十五条 建设项目立项后，建设单位应按规定向建设行政主管部门办理建设项目登记手续，并向当地建设行政主管部门备案。
第十六条 发包工程勘察、设计或以总承包方式发包工程的，必须具备下列条件：
（一）项目可行性研究报告已经批准；
（二）具有工程勘察、设计所需要的基础资料；
（三）建设项目已经登记并核准发包；
（四）建设单位项目管理机构或其代理机构持有相应的资质等级证书。
第十七条 发包工程施工除具备前条规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准，能按工程进度需要提供有关资料及图纸；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）有开户银行出具的资金证明；
（四）征地、拆迁工作符合工程进度要求。
第十八条 建设工程实行招标、投标的，按照《贵州省建设工程招标投标管理条例》执行。
第十九条 建设工程具备开工条件后，建设单位必须向建设行政主管部门申请领取施工许可证。无施工许可证的，不得组织开工。施工许可证由管理项目登记的建设行政主管部门签发。
第二十条 下列工程项目必须按规定实行建设监理：
（一）国家和省的重点建设项目；
（二）大中型工业、交通、公共建筑及市政公用基础设施建设项目；
（三）成片开发的居民住宅小区；
（四）中外合资、合作建设项目；
（五）县级以上人民政府指定监理的建设项目。
第二十一条 建设监理单位不得监理本单位设计的工程，不得与承包方、材料、设备供应方有隶属关系或者发生经营性业务关系。监理业务不得转让。
咨询、代理机构不得同时接受发包方和承包方对同一项目的咨询或代理。
第二十二条 承包工程的勘察、设计、施工单位应当自行组织完成所承包的工程。
具有分包资格的承包单位，可以按照国家和本省的有关规定分包工程。
禁止倒手转包工程，或挂户承包工程。

第五章 建设工程质量和安全生产管理
第二十三条 建设工程的质量和安全监督实行分级分行业管理。
建设工程开工前必须办理质量、安全监督手续。
第二十四条 下列机构按各自职责对建设工程质量和建筑施工安全进行监督：
（一）县级以上建设行政主管部门设置的监督机构；
（二）省级行业行政主管部门设置的专业监督机构；
（三）国务院各部门设置并核发证书，经省建设行政主管部门注册登记的监督机构。
第二十五条 质量和安全监督人员应具备相应的专业技术知识和法律知识，持证依法进行监督，同时接受相应的建设行政主管部门的监督管理。
第二十六条 工程质量检验与测试机构及其人员，必须按规定进行检验与测试。
第二十七条 工程竣工后，必须经相应的质量监督机构核定质量等级。
未经核定质量等级或质量不合格的工程，不得办理竣工验收手续。
当事人对质量监督机构核定的质量等级有异议的，可以申请复查，也可以申请上一级质量监督机构重新核定。
第二十八条 建设工程在保修期内出现保修责任内的问题，承包方应当保修或承担保修费用。
保修期限按国家规定执行。
第二十九条 建设工程施工现场必须设置符合国家规定的安全防护设施，做到安全施工，文明施工，防止发生事故。
施工单位应接受劳动行政管理部门的安全监察、行业主管部门的安全管理，并接受群众监督。
施工现场发生人身伤亡事故的，由责任方依法赔偿。

第六章 合同和造价管理
第三十条 从事建筑经营活动的当事人必须依法签订和履行经济合同。
国家和本省制定有合同示范文本的，按示范文本签订合同。
第三十一条 建设项目的合同工期，应执行国家和本省制定的工期定额；工期定额缺项的，参照同类工程的实际工期，由合同双方商定。
第三十二条 建设单位对工程质量或工期有特殊要求的，可按协议增加相应的费用。
第三十三条 承包合同的工程计价必须严格执行国家和本省颁布的现行定额，遵守工程造价管理有关规定，不得随意变更。
工程价款应按期支付，违约拖欠工程款的，应依法承担违约责任。
工程造价发生纠纷，由当事人协商解决；协商不成的，可向有关部门申请调解或裁决，也可直接向人民法院起诉。
第三十四条 省建设行政主管部门应会同有关部门根据国家规定的利率、汇率、税种、税率、市场价格变动情况，定期发布价格信息和工程造价调整指数，对工程造价实施动态管理。

第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，建设行政主管部门和有关部门可以责令其停止违法活动，并可视情节轻重给予没收非法所得、降低资质等级、停业整顿或吊销资质证书，对责任单位和法定代表人、直接责任者给予行政处分、罚款等处罚。上述处罚可以单处或并处；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无资质等级证书从事建筑经营活动的；
（二）伪造、涂改、转让、出租、出借资质等级证书或出租、出借勘察、设计单位图签的；
（三）超出资质等级证书核定的范围从事建筑经营活动的；
（四）单位已撤销、分立、合并但仍继续使用原资质等级证书的；
（五）未办理建设项目登记手续的；
（六）无施工许可证，擅自组织施工的；
（七）将建设工程发包给无资质等级证书单位的；
（八）倒手转包或挂户承包建设工程的；
（九）无分包权而分包工程的；
（十）未按规定办理建设工程质量监督、建筑施工安全监督、建设监理手续的；
（十一）不执行国家有关规定，造成工程质量事故和安全事故的；
（十二）以不正当手段承、发包工程，垄断工程承包权的；
（十三）违法从事监理、咨询、代理业务的。
第三十六条 违反建设工程招标投标规定的，按《贵州省建设工程招标投标管理条例》有关规定处罚。
第三十七条 在建筑经营活动中，不执行国家有关规定，造成工程质量事故或者安全事故的，除按本条例第三十五条规定处罚外，责任单位应赔偿经济损失。造成严重损失的，依法追究法律责任。
第三十八条 承包合同的当事人违反合同规定的，按照《中华人民共和国经济合同法》第三十四条的规定处理。
第三十九条 阻碍建筑市场管理人员依法执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 建设行政主管部门的工作人员、建筑市场管理人员、工程质量安全监督人员和质量检验与测试人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、贪污受贿、徇私舞弊的，应视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 依本条例实施处罚时，应出具处罚决定书，罚款应使用省财政部门统一印制或监制的罚没收据。
罚没收入全额上缴同级财政，任何单位和个人不得截留、挪用、坐支。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十三条 本条例所称倒手转包建设工程，是指承包单位以收取费用为目的将所承揽的主体工程转给他人承包，而不直接管理工程的行为。
本条例所称挂户承包工程是指没有取得资质等级证书的单位或个人挂靠取得资质等级证书的单位承包工程，或超越本企业资质等级承包工程的行为。
第四十四条 省人民政府可依据本条例制定具体办法。
第四十五条 本条例的具体应用问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1995年8月1日