铁岭市城市市容和环境卫生管理行政处罚办法

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云南省人民政府


云南省人民政府令第107号


　　《云南省残疾人优待规定》已经２００１年６月１４日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００２年２月日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理省长　徐荣凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年１２月１９日
　　　　　　　　　　　　　云南省残疾人优待规定



　　第一条　为了促进残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　符合国务院规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本省行政区域内的，按照本规定享受优待；户籍不在本省行政区域内的，可以比照本规定第十条、第十一条、第十七条和第十八条享受有关优待。


　　第三条　县级以上人民政府每年应当根据当地残疾人实有人数安排一定的专项经费。
　　县级以上人民政府每年应当在发行中国福利彩票筹集的本级留成社会福利基金中，安排不低于８％的比例，专款用于对残疾人的康复、文化教育、技能培训和扶贫解困等扶助项目。
　　县级以上人民政府每年应当在发行中国体育彩票筹集的本级留成公益金中，分配不低于８％的比例，专项用于残疾人体育事业。


　　第四条　各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力残疾人的脱贫工作列入扶贫开发规划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，应当优先安排残疾人。


　　第五条　各级人民政府应当切实将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。


　　第六条　对农村残疾人减征或者免征本人农业税、农业特产税以及农业税附加、农业特产税附加或者村提留、乡统筹，并免予承担劳动积累工和义务工。对农村的贫困残疾人还应当免征本人土地承包费。
　　对饮食起居需要护理的农村重度残疾人，免除其法定扶养义务中一人的劳动积累和义务工。
　　对已丧失生产劳动能力，无生活来源，无法定扶养义务人或者法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，属非农业人口的，应当优先安排进入福利院或者给予社会救济；属农业人口并符合农村五保规定的，应当优先安排进入敬老院等福利机构。


　　第七条　县级人民政府及其有关部门应当根据当地实际，结合残疾人的特点，在停车场、报刊（公用电话）亭、公厕等服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
　　宾馆（饭店、酒店）、浴室、保健康乐和美容美发厅等有按摩业务的服务机构、社会医疗机构的按摩或者推拿科室，应当优先安排盲人专业按摩人员。


　　第八条　各级人民政府和有关部门对在省级以上文艺、体育比赛中获得前三名的残疾人，优先解决劳动就业或者生活保障问题。


　　第九条　残疾职工及其配偶不宜安排下岗。
　　单位对下岗残疾职工应当在参加社会保险、就医等方面给予特殊照顾，对其发放的基本生活费应当高于其他职工标准的２０％。


　　第十条　残疾人个人提供的应税劳务，经县级以上税务机关审核，免征营业税。
　　残疾人个人利用自有房屋及其所使用的空地直接从事生产经营活动的，经县级税务机关审核，免征房产税和土地使用税。
　　残疾人的生产经营所得、承租承包所得、劳务报酬所得、稿酬所得、技术合同交易所得、专利转让所得、特许权使用费所得，经县级税务机关审核，减征个人所得税。


　　第十一条　县级以上工商行政管理机关对申请从事个体经营的残疾人，免收登记费（工本费除外）；对经营困难的，经批准减免市场管理费、个体工商管理费、印照提花费、年检费和变更费。
　　对符合办医条件申请个体行医的残疾人，优先核发证照。对执业期间经济确有困难的，经县级卫生部门批准，免收管理费和卫生事业发展调节基金。


　　第十二条　县级以上人民政府应当每年在财政预算教育经费中单列一定比例的经费，用于残疾人特殊教育。对已建特殊教育学校和开办特殊教育班的，应当优先保证其经费，并随着财政支出的增长而增加投入，改善办学条件；对未建特殊教育学校和未开办特殊教育班的，应当每年在财政预算教育经费中单列不低于１％的特殊教育经费，专款用于办班办校。特殊教育经费由同级教育部门专款专用，在使用中应当听取残疾人联合会的意见。
　　省内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在招生时，应当录取符合国家规定录取标准的残疾考生，并在录取条件上给予适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育，并以不低于当年当地考生或者在校学生平均体育成绩的分数计入考试总成绩。
　　符合义务教育条件的残疾人和残疾人子女，户籍地和常住地不一致的在常住地就近入学，学校应当按学生家庭的经济状况减免有关费用。
　　对接受义务教育、中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷学金审核条件。
　　各级人民政府对接受义务教育的残疾学生，给予免收教科书费、杂费和文具费的优待；对接受义务教育或者特殊教育的贫困残疾学生，给予一定的生活补助。
　　各级各类培训机构应当积极接受残疾人参加职业技术培训，对贫困残疾人减免培训费。


　　第十三条　贫困残疾人持乡、镇以上残疾人联合会证明就医，乡、镇卫生院免收挂号费；县级以上医院减免普通挂号费，减收１５％至２０％的床位费、检查费和手术费。
　　对贫困残疾人中的小儿麻痹患者、白内障患者，经诊断确需康复手术，所减免项目和幅度超过前款规定的，应当报县级以上残疾人联合会审核，并经同级卫生部门标准。
　　贫困残疾人在申办残疾人证时，经县级残疾人联合会委托的县级以上医院检查鉴定符合残疾人标准的，免收残疾鉴定费。


　　第十四条　城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续，并免收城市配套设施增容费。
　　残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到村社不得拒绝，不得收取任何费用。


　　第十五条　残疾人住宅安装有线电视、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，凭残疾人证，安装单位应当优先安装并减半收取安装费、煤气管网建设集资费。
　　残疾人个人计算机向互联网营运企业申请开户上网，免收开户费。


　　第十六条　对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县级残疾人联合会出具证明和公安交管部门审批、培训合格，由车管部门发给驾驶证件，办理车辆落户手续，并减收５０％的手续费。


　　第十七条　残疾人凭残疾人证免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区等公共场所。上述场所举办大型节庆活动、商业性文体活动时和残疾人本人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外。
　　对盲人、双下肢残疾人和其他重要残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。


　　第十八条　盲人和下肢残疾的残疾人凭残疾人证或者免费乘车证，免费乘坐城市市内公交车。
　　残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐国有公路客运车辆或者船舶时，减收２０％至５０％的车船费。
　　残疾人专用车在公共停车场免费停放。


　　第十九条　贫困残疾人户在耕地上建房，免收土地管理费，并减免其他相关费用。
　　农村残疾人户在申请宅基地时，乡、镇人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。在服从村镇规划的前提下，优先划拨宅基地。


　　第二十条　因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则对其予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准提高２０％。
　　城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房。
　　被拆除房屋的户主是残疾人的，回迁安置时凭县级残疾人联合会和有关单位的证明给予照顾。


　　第二十一条　县级以上城市和省级以上开放口岸在新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，必须按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。有条件的乡、镇在新建、改建、扩建上述工程项目时，应当逐步实施无障碍设计规范。
　　建设、规划行政管理部门对不按规范要求进行无障碍设计或者施工的，不予发放建设规划许可证、施工许可证和竣工验收合格证。
　　有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。


　　第二十二条　县级以上人民政府应当建盖残疾人综合服务基础设施，计划等部门应当优先将其列入计划，在适宜地段按行政划拨方式安排建设用地，并减免有关费用。


　　第二十三条　各级人民政府设立的法律援助机构和经批准设立的法律援助分支机构，对符合援助条件的残疾人减免相关法律服务费用，并协调给予盲文、手语翻译等特殊辅助。
　　基层法律服务机构对持县级以上残疾人联合会证明的涉及残疾人权益的事件，优先接待、优先办理，并减免有关费用。
　　公证处对持乡、镇以上残疾人联合会证明的贫困残疾人涉及财产事项需要公证的，减半收取公证费。


　　第二十四条　专职残疾人工作者经考核获得聋哑人手语或者盲文翻译专业资格的，享受职务、基础工资２０％的特殊岗位津贴。从事残疾人工作满２０年并在残疾人工作岗位退休的残疾人工作者，其所享受的特殊岗位津贴计入退休费计算基数。


　　第二十五条　对违反本规定应当给予残疾人优待而未给予的，由相关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告、２０００元以下的罚款或者给予行政处分。
　　对违反本规定骗取残疾人优待的，由相关行政主管部门责令改正，处警告或者１０００元以下的罚款。
　　县级以上残疾人联合会负责对本规定的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本规定的单位和个人予以行政处罚或者行政处分。


　　第二十六条　国家工作人员在残疾人优待工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十七条　州、市人民政府，地区行政公署可以根据本规定，结合当地实际情况，制定具体规定。


　　第二十八条　本规定自２００２年２月１日起施行。

劳动部


劳动部关于贯彻落实《劳动就业服务企业产权界定规定》的通知
劳动部



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
为了贯彻落实劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局联合颁布的《劳动就业服务企业产权界定规定》（劳部发〔1997〕181号，以下简称《规定》），切实做好劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）产权界定工作，促进劳服企业健康发展，进一步发挥其为扩大就业的作
用，现通知如下：
一、认真学习，全面贯彻《规定》。《规定》明确了劳服企业开办初期和发展过程中的产权归属、使用主办或扶持单位实物资产的归属、劳服企业集体经济组织投入的资产归属、劳服企业中国有资产的使用等方面的具体政策，解决了劳服企业在产权归属上不清的问题。《规定》的颁布
实施，对于依法维护劳服企业的合法权益，建立适应社会主义市场经济的现代企业制度，巩固和发展劳服企业，充分发挥其作为再就业安置基地的作用有着重要的意义。对此，各地区劳动部门、行业部门劳服企业管理机构和劳服企业及其主办单位要把认真学习、全面贯彻落实《规定》作为
当前的一项重要工作来抓，认真做好劳服企业产权界定工作。
二、加强领导，切实做好劳服企业产权界定工作。各地劳动部门和行业部门劳服企业管理机构要把劳服企业产权界定工作列入议事日程，切实加强领导，尽快制定贯彻《规定》的意见或工作计划，并抓好落实。各地劳动部门就业服务机构负责具体组织实施工作。为指导和推动此项工作
顺利开展，劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局组成全国劳服企业产权界定联合工作小组，各省、自治区、直辖市也应成立相应的联合工作小组，对劳服企业产权界定工作进行指导。
各地劳动部门要按《规定》的要求，认真履行职责，并主动与国有资产管理部门、地方税务部门搞好协调、密切合作，共同做好劳服企业产权界定工作。
各地区在进行劳服企业产权界定工作前，要认真做好劳服企业清产核资工作。清产核资工作需在当地政府清产核资办公室的统一部署下进行。各地劳动部门作为劳服企业的主管部门，要主动与当地政府清产核资办公室进行联系，了解其工作安排，做好相应的组织工作。
行业部门直属企事业单位兴办的劳服企业的清产核资工作，也应在当地政府清产核资办公室的统一部署下进行，行业部门和地方劳动部门要做好相应的组织工作，其产权界定工作由各地有关部门按《规定》组织进行，行业部门要积极参与。
劳服企业协会各分支机构，要利用社团组织的优势，在咨询、培训、宣传等方面主动开展服务，积极配合做好劳服企业产权界定工作。
三、做好贯彻《规定》的培训工作。为使劳服企业产权界定工作顺利开展，各地劳动部门和行业部门劳服企业管理机构要在贯彻落实《规定》过程中，把培训工作放在重要位置，要着重抓好地方各级劳动部门、行业部门劳服企业管理机构的人员、劳服企业有关管理人员的培训。开展培
训要统一组织、统一教材、统一授课人员。要根据本地实际工作和人员情况，开展多形式、多层次的培训，并合理安排培训时间，要侧重条文释义和具体操作方法的讲授，以使培训真正取得实效。
四、认真做好《规定》的宣传工作。各地区、各部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介广泛宣传劳服企业产权界定的目的、意义和相关政策，宣传劳服企业在实施“再就业工程”和促进企业深化改革中的地位和作用。宣传方式要灵活多样，将集中宣传与经常性宣传相结合，形成
一定的声势，以引起社会各界和劳服企业广大职工的关注和支持，保证劳服企业产权界定工作顺利进行。
五、以贯彻落实《规定》为契机，推动劳服企业的发展。开展劳服企业产权界定是促其发展的一项重要举措，要充分利用贯彻落实《规定》的契机，用好国家在劳服企业产权界定上制定的各项优惠政策，尽快明晰劳服企业产权归属，进一步巩固和发展劳服企业。同时，要将贯彻落实《
规定》和促进劳服企业发展的各项政策紧密结合，相互促进。特别是要认真落实近几年来国家有关部门和地方政府，为促进劳服企业发展制定的扶持政策，要通过必要的检查，推动落实工作。
各地劳动部门和行业部门劳服企业管理机构要深入基层，检查落实《规定》的情况，及时总结经验，认真研究解决存在的问题。各地劳动部门要自下而上建立情况通报制度，经常报告工作进展情况，重大问题及时向全国劳服企业产权界定联合工作小组报告。



1997年7月17日