佛山市公共汽车客运管理暂行办法
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佛山市公共汽车客运管理暂行办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府文件
佛府[2005]66号
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《佛山市公共汽车客运管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月十四日
佛山市公共汽车客运管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共汽车客运管理，规范市场秩序，提高服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进公共汽车客运事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共汽车，是指经主管部门批准并核发有效证件，在本市行政区域内按照规定的线路、站点和时间营运，供公众乘坐的客运车辆。
本办法所称的公共汽车客运服务设施，是指为公共汽车客运服务的停车场、候车亭、站台、站牌、保修场以及站务用房等设施。
第三条 在本市行政区域内从事公共汽车客运规划、经营、管理、服务设施建设和维护等相关活动的单位、个人和接受相关服务的乘客，应当遵守本办法。
第四条 市交通行政主管部门是本市公共汽车客运行业的行政主管部门，负责本办法的组织实施。各区交通行政主管部门负责本行政区域内公共汽车客运行业的日常管理工作。
规划、建设、公用事业、公安、工商、公路、税务、物价、环保、国土资源等管理部门，应当依照各自职能，协同实施本办法。
第五条 政府积极扶持公共汽车客运行业的发展，并制定有利于城市公共汽车客运行业优先发展的政策与措施，促使公共汽车客运行业在整个交通运输体系中处于优先地位。
第六条 公共汽车客运应当遵循统筹规划、依法经营、规范管理、公平竞争、服务公众，突出社会效益，兼顾经济效益的原则。
第七条 鼓励在公共汽车客运管理和经营领域应用先进的科学技术和管理方法，提高公共汽车客运服务质量。
第二章 规划建设
第八条 市交通行政主管部门应当根据城市总体规划、城市用地规划和综合交通规划的基础上，编制城市公共交通发展总体规划（包括公共汽车客运发展规划、线网规划、服务设施建设规划），报市人民政府批准后组织实施。
城市公共交通发展总体规划应作为专项规划纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划。
第九条 城市总体规划和城市公共交通发展总体规划确定的公共汽车客运服务设施用地，城市规划、国土资源行政管理部门应当按照规划和标准预留。未经有关法定程序批准，不得侵占或者改变其使用性质。
因城市建设确需要迁移、拆除、改建占用公共汽车客运服务设施的，规划部门应该听取交通行政主管部门的意见，并应该同时规划补建。因迁移、拆除、改建占用公共汽车客运服务设施而受益的单位有义务补建或提供补建所需要的资金，属社会公共需要和城市建设规划必须的可由财政安排资金补建。
第十条 新城区开发、旧城区改造、火车站、公路客运站、客运码头、轨道交通枢纽站、大型商业中心、大型文化娱乐场所、大型旅游景点、大型体育场馆、设计居住一万人以上的住宅小区等工程项目在规划、建设时，必须按相关标准配套公共汽车站点以及相应的站场设施，并与主体工程同步设计、施工、验收。
第十一条 公共汽车客运服务设施建设工程项目的设计和施工，应当严格执行有关规定及技术标准。其设计方案，建设单位应当征求交通行政主管部门的意见。
公共汽车客运服务设施建设工程项目竣工后，交通行政主管部门应当参与验收。验收合格的，方可交付使用。
第十二条 交通行政主管部门对公共汽车客运服务设施实行行业管理，并采用招标或者委托的方式确定服务管理单位。
第十三条 公共汽车客运线路和站点的设置和调整，应当遵循居民出行便捷、换乘方便的原则。同一线路站点间距一般按照500米至800米设置；同一停靠站的线路，不得超过15条，如超过应设置分站；线路停靠站应当以所在道路地名、公共设施、附近的文物古迹或者标志性建筑物等名称由交通行政主管部门冠名；城市主干道应当逐步设置、完善港湾式停靠站。
交通行政主管部门应当根据客流和出行方式变化，合理规划调控公共汽车运力，及时调整线路、站点设置，不断优化客运线路网络。
第十四条 在新建、改建城市道路及具备条件的主要路段，应当合理设置公共汽车专用车道。机动车单向行驶的道路，如允许公共汽车双向通行，应配套设置完善的标志、标线和信号等交通设施。
第十五条 常住人口在1万人以上、有通达道路的住宅区域，交通行政主管部门应当设置公共汽车站场和公共汽车线路。
第三章 经营许可
第十六条 申请从事公共汽车客运业务的，必须具备下列条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（五）有相应的从业经历和良好的业绩；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十七条 市交通行政主管部门在收到申请后，应当按照《行政许可法》的有关规定对申请者提交的材料进行审查，在20日内做出审查决定。对符合条件的，准予经营公共汽车客运业务，并发给《经营许可证》；对不予批准的，应当书面说明理由。
第十八条 公共汽车客运线路实行特许经营制度。特许经营应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，公共汽车客运线路特许经营权（下称“线路经营权”）应通过以服务质量招投标方式或由市政府批准的其他方式取得，其线路经营权受法律保护。
线路经营权期限最长为八年。经营期届满六个月前，经营者可以向交通行政主管部门提出申请新一期线路经营权的书面申请。交通行政主管部门根据经营者的业绩，管理水平、服务质量、信誉等综合因素，在经营权期限届满前三个月，决定是否继续授予其经营权。
第十九条 本办法实施前已经投入运营的公共汽车客运线路，符合本办法规定条件的，由交通行政主管部门授予经营者线路经营权。不符合本办法规定条件的，责令其限期整改，经整改不合格的，应重新确定经营企业。
第二十条 取得线路经营权的经营者，由交通行政主管部门发给《线路经营权授权书》。
公共汽车车辆由交通行政主管部门核发公共汽车客运车辆营运证（以下简称《营运证》）。
公共汽车从业人员应当接受上岗培训，经交通行政主管部门考核合格，核发服务资格证件。
《营运证》和服务资格证件应当随车携带，以备检查。
第二十一条 取得线路经营权的经营者必须自主经营，未经交通行政主管部门批准，不得以任何形式转让转租、质押线路经营权。线路经营权不得与车辆所有权分离。
第二十二条 因城市公共交通规划调整、市政建设、交通管制、客流需求及其它政府指令性行为而需要对授权经营的线路进行调整的，经营者必须无条件服从交通行政主管部门作出的线路调整安排。
经营者由于自身原因要求变更经营权内容的，应提出书面申请并说明理由，经交通行政主管部门批准同意后方可实施，并及时向社会公告。
第二十三条 经营者及公共汽车客运线路实行服务质量年度评议制度，经评议合格的方可继续从事经营。年度评议的具体规定由市交通行政主管部门统一制定。
第二十四条 经营者在经营期内因破产、解体等原因申请放弃线路经营权的，应向交通主管部门提出书面申请并列明理由，经批准同意后方可实施。经营者在公共汽车客运线路运营交接工作完成之日前，应继续保证线路的正常营运服务，不得擅自停运。
因违反有关规定被交通行政主管部门收回线路经营权的，经营者应该在交通行政主管部门指定期限内继续维持线路正常的营运服务。交通行政主管部门应当在指定期限内及时完成线路交接工作。
第四章 营运管理
第二十五条 经营者应当严格执行特许经营权协议确定的客运服务标准。按照交通行政主管部门核准的线路、站点、班次、时间、车型、车辆数组织营运，不得擅自调整、延伸营运线路或中断运营。
第二十六条 公共汽车在营运过程中不得无正当理由拒载乘客、中途甩客、滞站揽客或者到站不停。
公共汽车在营运中因故障不能继续营运时，应当安排乘客免费换乘同线路同方向营运车辆或者调派车辆，后续车辆驾驶员、乘务员不得拒载。
第二十七条 经营者必须严格执行政府价格主管部门规定的票价标准，做好收费公示。
第二十八条 公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）建立、健全相关规章制度，制定服务规范；
（二）服从交通行政主管部门的监督管理；
（三）依法与从业人员签订劳动合同；
（四）保持车辆各项技术性能良好，尾气排放符合环保要求；
（五）保持车辆服务设施齐全完好，在车身外部规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监督投诉电话等；
（六）在车厢内部醒目的位置张贴线路示意图、乘车规则、监督标签、服务提示用语，按照规定标识老人、残疾人和孕妇等专用座位和禁烟标志。
（七）不得接受无服务资格证件的人员从事相关客运业务，不得将无营运证件或者持失效营运证件的车辆投入营运；
（八）服从政府因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施；
（九）定期向交通行政主管部门填报营运报表及报送经会计师事务所审核认可的年度会计报表。
第二十九条 公共汽车驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）自觉遵守有关公交客运服务规范，做到安全驾驶，文明行车，礼貌待客；
（二）随车携带车辆营运证、服务资格证及其他有效证件，并按照规定展示，以备查验；
（三）按照规定向乘客出具合法有效的车费票据；
（四）营运途中无正当理由不得中断服务；
（五）保持车辆内外整洁卫生，不得在车内吸烟、吐痰，不得向车外抛洒垃圾；
（六）及时归还或者上交乘客的遗失物；
（七）维护车内治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时报告公安部门并协助调查取证；
（八）不得利用车辆运载违禁物品以及从事其他违法活动或者为违法活动提供便利；
（九）正确及时播报线路名称、走向和停靠站点，依次进站停靠，有停靠站台的应当进入站台上下乘客；
（十）装置空调设备的公共汽车在车厢外温度高于２８℃时，应当开启空调；未使用空调时，应当开启通风设备，保持车厢内空气清新。
第三十条 公共汽车乘客应当遵守下列规定：
（一）在站点候车时依次排队，待车停稳后上车，依次从上客门上车、下客门下车；
（二）上车主动买票或者投币或者出示有效乘车票证；
（三）禁止携带易燃、易爆、有毒等危险品或者禽、畜及易污损、有碍乘客安全和健康的物品；
（四）禁止在车厢内吸烟或者向车内外吐痰、乱扔杂物；
（五）禁止伪造、涂改、转借乘车票证或者使用过期的乘车票证；
（六）不得损坏车辆服务设施；
（七）配合驾驶员、乘务员查验票证。
第三十一条 经营者应当接受乘客的监督和受理乘客的投诉，并配合交通行政主管部门查处违反本办法的行为。
第三十二条 任何单位和个人对违反本办法的行为可向交通行政主管部门投诉，也可以依法向其他有关部门投诉，必要时投诉者应当提供有关情况的书面材料及证据。
交通行政主管部门和经营者应当建立投诉制度，公布投诉电话，接受投诉和社会监督，并自接到投诉之日起20日内作出处理，答复投诉者。
第三十三条 除交通行政主管部门、公安机关和司法机关依法执行公务外，其他任何单位和个人不得阻拦、扣押营运中的公共汽车。
第五章 设施管理
第三十四条 交通行政主管部门应当履行对公共汽车客运服务设施管理的下列职责：
（一）采用招标或者委托方式确定公共汽车客运服务设施的日常管理单位；
（二）制定公共汽车客运服务设施管理规范和管理标准，并给予监督实施；
（三）督促公共汽车客运服务设施的日常管理单位，对公共汽车客运服务设施定期维护保养，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准；
（四）协调解决有关单位在公共汽车客运服务设施管理、建设、变动过程中的相关问题。
第三十五条 公共汽车客运服务设施日常管理单位，应当遵守下列规定：
（一）按照国家相关标准在公共汽车客运服务设施设置公用信息标志、图形符号；
（二）定期对公共汽车客运服务设施进行维护保养，保证其技术、安全性符合国家规定的标准；
（三）线路途中的停靠站牌（含临时站牌）应当保持完好，按照规定标明本站站名、下站站名、沿线站名、首末班次发车时间以及发班间隔时间；具有亮化功能的应当保持夜间亮化；站牌失效的，应当及时拆除或更换；
（四）发生重大或者紧急情况，应当妥善处理，并及时向交通行政主管部门报告；
（五）加强车辆调度管理，保持良好的营运秩序；
（六）保持场站环境整洁。
第三十六条 任何单位和个人都有保护公共汽车客运服务设施的义务。禁止有以下行为：
（一）损坏、侵占公共汽车客运服务设施；
（二）覆盖、涂改站牌、标志牌及站亭设施；
（三）在公共汽车停车站场范围内停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品等；
（四）其他影响公共汽车客运服务设施使用和安全的行为。
第三十七条 非公共汽车运输车辆，未经批准不得在公共汽车线路沿途站场（车站）前后30米内停靠或者上下客。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其限期整改，逾期未改正的，交通行政主管部门按特许经营权合同或线路经营权授权书规定，收回线路经营权：
（一）擅自转让转租、质押线路经营权的；
（二）《线路经营权授权书》或者《营运证》未按照规定进行查验的；
（三）疏于安全教育和行车安全管理，造成重特大行车责任事故的；
（四）未经批准擅自调整、延伸营运线路或中断运营的；
（五）未经批准擅自增加或者减少公共汽车营运车辆的；
（六）经营者因管理不善，造成本单位违章行为严重、次数过多服务质量低劣而考核不合格的。
第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任，情节严重的，由公安部门依法追究相关责任：
（一）非法拦阻、扣押营运中的公共汽车客运车辆的；
（二）擅自迁移、拆除、占用或者损坏公共汽车客运服务设施的。
第四十条 违反本办法规定的，由交通行政主管部门依法追究相关法律责任。
违反本办法规定的其他行为，由相关行政管理部门依法处罚。
第四十一条 交通行政主管部门的管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自2005年7月1日起施行。
江苏省宗教事务条例
江苏省人大常委会
江苏省宗教事务条例
（2002年2月5日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省宗教事务条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教界合法权益，规范宗教事务管理，促进宗教和睦与社会和谐，发挥宗教界人士和信教公民在促进经济社会发展中的积极作用，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
本条例所称的宗教事务，是指宗教与国家、社会、个人之间存在的社会公共事务。
本省行政区域内的宗教事务适用本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当互相尊重。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益受法律保护。
宗教活动必须在宪法、法律、法规规定的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教危害国家安全，干预国家行政和司法，妨碍国家教育制度，破坏社会秩序，损害公民身心健康。
第五条 宗教团体、宗教活动场所和宗教事务坚持独立自主自办的原则，不受境外组织和个人的支配。
第六条 县级以上地方各级人民政府宗教事务部门（以下简称宗教事务部门）依法管理本行政区域内的宗教事务，其他有关部门按照各自职责负责有关的行政管理工作。
县级以上地方各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调各相关部门做好宗教事务管理工作，加强宗教事务机构的建设。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确工作人员，在宗教事务部门的指导下做好宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当配合做好相关工作。
第二章 宗教团体和宗教教职人员
第七条 本条例所称宗教团体，是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教社会组织。
第八条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的伊玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、教师、长老、传道员等具有教职身份的人员。
第九条 宗教团体的成立、变更和注销，应当依据《社会团体登记管理条例》的规定办理登记手续。
第十条 宗教团体享有下列权利：
（一）维护本团体及信教公民的合法权益；
（二）按照本团体的章程开展活动；
（三）认定、培养宗教教职人员；
（四）举办社会公益事业和开办以自养为目的的生产、服务业；
（五）对宗教活动场所、宗教教务活动予以协调和指导；
（六）进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面的对外友好交往；
（七）按照国家规定制作、发行宗教出版物；
（八）法律、法规赋予的其它权利。
第十一条 宗教团体应当履行下列义务：
（一）遵守国家宪法、法律、法规和规章；
（二）接受宗教事务部门及其他有关部门依法实施的行政管理；
（三）对信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育。
第十二条 省宗教团体可以设立宗教院校。设立宗教院校应当按照国家有关规定办理审批手续。
宗教院校的招生，应当按照招生条件，根据本人自愿的原则，经考生住所地宗教团体推荐，通过考试，择优录取。
宗教团体和宗教活动场所举办宗教培训活动应当报宗教事务部门备案。
第十三条 宗教教职人员经宗教团体认定，报宗教事务部门备案，可以从事宗教教务活动。
第十四条 宗教教职人员主持信教公民的集体宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经宗教事务部门认可的临时场所内进行。
第十五条 在本省行政区域内，宗教教职人员跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职，须经邀请地和派出地的宗教团体同意并报相应的宗教事务部门备案。
本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职，须经省宗教团体同意并报省宗教事务部门备案。
第十六条 符合参加省社会保障基本条件的宗教教职人员和宗教团体专职工作人员，依法参加社会保险。
宗教团体、宗教活动场所和宗教院校应当支持宗教教职人员和专职工作人员依法参加社会保险。
第三章 宗教活动和宗教活动场所
第十七条 本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规和习惯集体进行的拜佛、诵经、经忏、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、受箓、朝圣、朝觐、封斋、过宗教节日、终傅、追思、度亡等活动。
第十八条 本条例所称宗教活动场所，是指举行宗教活动的佛教寺院、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂及其他固定宗教活动处所。
第十九条 在宗教活动场所外举办大型宗教活动或者跨设区的市举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报省宗教事务部门审批。
跨县（市、区）举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报大型宗教活动举办地的设区的市宗教事务部门审批。
举办大型宗教活动的宗教团体、寺观教堂应当在举办日的三十日前向有关宗教事务部门提出申请，宗教事务部门应当在收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定。
大型宗教活动举办地的乡、镇人民政府和县级以上地方人民政府的宗教、公安、城管等部门应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。
第二十条 宗教活动场所的设立审批和登记，应当按照国家有关规定办理相关手续。
第二十一条 宗教活动场所的建设应当纳入各级人民政府的城乡规划。
第二十二条 宗教活动场所应当建立民主管理组织，其成员一般由宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他人员和所在地信教公民代表等组成，并报登记管理机关备案。
宗教活动场所应当建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受政府有关部门的监督管理，具体监督管理办法由省人民政府制定。
宗教活动场所实行财务公开，定期向所在地的宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，以适当方式向信教公民公布。
第二十三条 宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像，应当由省宗教团体向省宗教事务部门提出申请，省宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。
第二十四条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间的争论。
第二十五条 宗教活动场所内不得进行有悖社会公德或者本教教义的活动。
第二十六条 非宗教组织不得设立宗教活动场所，修建大型露天宗教造像、举行宗教活动；不得设置功德箱、奉献箱，接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性质的捐赠。
第二十七条 擅自设立宗教活动场所、擅自举行大型宗教活动、假冒宗教教职人员进行宗教活动的，当地人民政府应当协调宗教、公安、建设、国土资源、规划、城管等部门各司其职，依法管理。
第四章 宗教财产
第二十八条 宗教财产是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理、使用的房地产、林木、各类设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及从事经营服务活动的合法收益和其他合法拥有的财产。
第二十九条 宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和破坏。
第三十条 宗教房地产应当由宗教团体或者宗教活动场所按照有关规定向房地产管理部门申请登记，领取房地产权属证书，发生变更时，应当及时办理变更登记，并向宗教事务部门备案。
第三十一条 宗教活动场所和宗教建筑及其设施、物品属于文物的，应当严格按照文物保护的法律、法规予以保护，文物保护部门应予指导和支持。
第三十二条 因城乡规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团体或者宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当事先与该宗教团体或者宗教活动场所协商，并征求当地宗教事务部门的意见。经各方协商同意，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后方可拆迁。
宗教活动场所的拆迁安置，应当便于信教公民的宗教生活。
第三十三条 建设、改造园林和风景名胜区，涉及宗教活动场所的，应当与该宗教活动场所协商达成协议，征求当地宗教事务部门的意见。
第三十四条 旅游区（点）内宗教活动场所的教职人员和工作人员，及其同一宗教的教职人员或者举行过入教仪式并持有效证件的同一宗教信教公民，进入旅游区 （点）的宗教活动场所，应当免收门票。
第五章 涉外宗教事务
第三十五条 本省宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员在对外交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
与香港、澳门特别行政区的宗教组织进行交往，应当遵循互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则。
第三十六条 宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员应邀出访或者境外宗教组织、宗教人士应邀来访应当按照国家有关规定执行。
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所接受境外组织和个人提供的捐赠，按照国家有关规定执行。
有关部门和单位在对外进行经济、科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等交往活动中，不得接受附加的宗教条件。
第三十八条 外国人可以在依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂参加宗教活动。
外国人集体进行的宗教活动，应当在县级以上宗教事务部门认可的并经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂或者在由省宗教事务部门指定的外国人宗教活动临时地点举行。
第三十九条 以宗教教职人员身份来访的外国人，经省宗教团体邀请，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
以其他身份入境的外国宗教教职人员，经省宗教团体邀请，并经省宗教事务部门同意，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
第四十条 外国人在本省进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教组织、建立宗教办事机构，不得开设宗教活动场所和宗教院校以及举办宗教培训班，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员及进行其他非法传教活动，不得擅自招收以培养宗教教职人员为目的的出国留学人员，不得散发宗教出版物。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正：
（一）未经备案举办宗教培训活动的；
（二）宗教教职人员未经备案跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职的；
（三）本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职未经备案的；
（四）在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间争论的；
（五）在宗教活动场所内从事有悖社会公德或者本教教义活动的。
第四十二条 跨设区的市或者县（市、区）擅自举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第三十二条的规定，擅自拆迁宗教房屋、构筑物的，由县级以上人民政府责令停止违法行为，造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例规定擅自修建大型露天宗教造像的，由宗教事务部门责令停止施工，限期拆除；有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 擅自设立宗教活动场所的，宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得。
第四十六条 违反本条例规定，属于国土资源、建设、民政、文化等有关部门职责范围的，分别由相关部门依照法律、法规的规定处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 外国人违反本条例，宗教事务部门和有关部门应当予以劝阻、制止；构成违反外国人入境出境管理行为或者治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 国家工作人员在宗教事务管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，按照国家有关规定执行。
第五十条 本条例自2002年6月1日起施行。
《菏泽市科学技术奖励办法》和《菏泽市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》
山东省菏泽市人民政府
《菏泽市科学技术奖励办法》
《菏泽市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》
政府令[2004]第3号
《菏泽市科学技术奖励办法》、《菏泽市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现发布施行。
市长：杜昌文
二○○四年十一月十日
菏泽市科学技术奖励办法
第一条 为了奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科技工作者和经营管理者的积极性和创造性，推动“科教兴菏”战略实施，根据《国家科学技术奖励条例》和《山东省科学技术奖励办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 菏泽市人民政府设立科学技术奖，每年度评选一次。
菏泽市科学技术奖分为“菏泽市重大科技贡献奖”（以下简称市重大科技贡献奖）、“菏泽市科学技术进步奖”（以下简称市科技进步奖）。
市政府的部门不设立科学技术奖。
第三条 科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，注重科学技术水平和经济与社会效益。
第四条 市政府维护市科学技术奖的严肃性。
市科学技术奖的评审、授予，遵循科学、客观、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织和管理工作。
第六条 市政府设立科学技术奖励委员会(以下简称市奖励委员会)。其组成人员由市科学技术行政部门提出，报请市政府批准。
第七条 市奖励委员会的职责是：
（一）聘请有关专家、学者组成菏泽市科学技术奖评审委员会(以下简称市评审委员会)和若干专业评审组；
（二）按照本办法的规定开展评审工作；
（三）审查市评审委员会的评审结果。
奖励委员会下设办公室(以下简称市奖励办公室)，具体负责市科学技术奖评审的日常工作。
第八条 社会力量设立面向社会的地方性科学技术奖项，应当经市科学技术行政部门审查后，到省科学技术行政部门办理审批手续。
社会力量经批准设立的面向社会的地方性科学技术奖项，在评审、奖励活动中不得收取任何费用。
第九条 市重大科技贡献奖的奖励范围：
在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了巨大的经济效益或者社会效益。
市重大科技贡献奖每年授奖人数不超过两名。
第十条 市科学技术进步奖的奖励范围：
（一）在实施技术研究开发与应用、社会公益、重大工程建设和科学化管理等项目中，有重大科学技术创新，取得较大的经济效益或者社会效益，做出较大贡献的。
（二）运用科学技术知识研究开发出产品、工艺、材料、品种及其系统，在技术上有较大的创新，实施后取得明显经济效益或者社会效益的。
（三）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，在学术上有新见解，得到学术界公认的研究成果，对推动决策科学化和管理现代化，促进科技、经济与社会协调发展起重大作用的。
（四）外国组织和个人在本市传授先进技术、培养科技和管理人才，促进科学技术交流与合作中做出突出贡献的。
第十一条 市重大科技贡献奖不分等级，奖金为每人30万元人民币，由市财政据实列支。
市科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖。一等奖奖金6000元人民币；二等奖奖金3000元人民币；三等奖奖金1000元人民币。每年奖励项目总数不超过100项。
市科技进步奖励经费由市财政列入预算。
市重大科技贡献奖由市长签署并颁发荣誉证书和奖金，市科技进步奖由市政府颁发荣誉证书和奖金。
第十二条 申报市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）各县区人民政府；
（二）市政府有关部门和直属机构；
（三）市科学技术行政部门认定的其他具备推荐资格的单位；
(四)国家、省驻菏单位。
对外地科学技术人员与我市合作的科学技术奖励推荐项目，由我市实施单位按照行政隶属关系推荐。
第十三条 科学技术项目有下列情形之一的不予推荐：
（一）对知识产权有争议的；
（二）对科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的；
（三）已经获得国家、省部级科学技术奖励的。
第十四条 公民、组织申报市科学技术奖，应当按照行政隶属关系，向具备推荐资格的单位提交《菏泽市科学技术奖申报书》，并按规定提供以下材料：
（一）研究报告或实验报告（含专利说明、产品标准、原始记录、数据、图片等）；
（二）有关部门做的检测报告、验收报告、鉴定报告；
（三）查新检索报告；
（四）成果应用证明、效益证明及其他证明材料。
推荐单位对申报市科学技术奖的项目必须在项目完成单位进行公示。
第十五条 推荐单位应实是求是地填写推荐意见，向市奖励办公室提供真实可靠的评价材料。市奖励办公室负责申报材料的受理工作，并对受理申报的材料进行审查。
第十六 条市科学技术奖由各专业评审组负责初审。市评审委员会对各专业评审组的初审结果复审后提出授奖项目建议。
第十七条 授奖项目建议在市科学技术行政部门指定的市级新闻媒体上公示，公示期为30天。公示期内对授奖项目建议有异议的，可以向市奖励办公室提出。
第十八条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料和必要的证明材料。个人提出异议的，应在异议材料上签署真实姓名，并表明真实身份。以单位名义提出异议的须加盖单位公章，否则无效。
第十九条 市奖励办公室应当组织有关部门对异议内容进行调查核实，并向市评审委员会报告异议核实情况及处理意见，由市评审委员会作出处理决定。市奖励办公室应当将处理决定及时通知异议方以及推荐单位或个人。
第二十条 市奖励委员会根据市评审委员会提出的授奖项目建议及对异议内容的处理情况，作出获奖项目及奖励等级的决议，经市科学技术行政部门审核，报市政府批准。
第二十一条 市科学技术奖的奖金应当按照贡献大小发放，不得平均分配，不得重复发放。
获得市科学技术奖后又获得省以上奖励的，其奖金只补发差额部分，其余部分奖金可以作为原授奖单位的奖励资金用于科学技术奖励。
第二十二条 获得市重大科技贡献奖和省科学技术二等奖以上的人员，按照有关规定报请市人民政府批准，可以授予市劳动模范或先进工作者荣誉称号。
第二十三条 评审专家及工作人员在评审工作中不得透露所评审项目的技术内容及评审情况，如遇与获奖候选人有利害关系者，应当回避。
被推荐为市科学技术奖候选人的人不得作为评审委员参加当年的评审工作。
评审专家及工作人员在评审工作中有弄虚作假、徇私舞弊以及其他违反评审纪律行为的，由其所在主管部门依法给予行政处分，市科学技术行政部门可以取消其评审专家资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果，或者以不正当手段骗取奖励的，由市科学技术行政部门报请市政府批准，撤销其奖励，追回奖金和证书。
第二十五条 推荐单位提供虚假材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十六条 未经登记，社会力量擅自设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门根据《山东省科学技术奖励办法》
第23条第二款的规定予以没收，并可处所收取费用的1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十七条 县区人民政府可以设立一项县区级科学技术奖，具体奖励办法由县区人民政府制定。
第二十八 条市科学技术奖评审费收取标准按照国家和省有关规定执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1993年12月31日发布的《菏泽地区科学技术进步奖励试行办法》（菏行发〔1993〕49号）同时废止。
菏泽市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
第一章总则
第一条 为保障城市管理相对集中行政处罚权工作的顺利实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省人民政府关于在菏泽市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。
第三条 本办法由市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）组织实施。
第四条 市执法局依法行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理方面的行政处罚权及有关强制措施权；行使环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权及有关的强制措施权；行使省、市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
第五条 规划、建设、环保、工商、公安等有关部门应密切配合，支持市执法局依法履行城市管理职责。
第六条 城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由市执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效，并应承担因违法行使职权所产生的相应的法律责任。
第七条 市执法局应当坚持处罚与教育相结合的原则，公正执法，文明执法，促使公民、法人和其他组织自觉遵守法律、法规。
第二章市容环境卫生管理
第八条 有下列行为之一的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定，责令其纠正违法行为，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；
（二）在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以100元以下罚款；
（三）在城市人民政府规定的主要街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的，处以20元以下的罚款；
（四）不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的，个人每次罚款5至20元，单位每次罚款50至200元；不按规定的地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10至500元罚款；
（六）货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
（七）临街工地不设置围挡，停工场地不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500至1000元罚款；
（八）摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；
（九）畜力车进入市区，不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的，每次处以10元以下罚款；
（十）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，处以50元以下罚款。
第九条在城市规划区内乱堆、乱倒建筑垃圾的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定，责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以50元罚款。
第十条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定，责令其限期处理或者予以没收，并可按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第十一条 未经有关部门审批，擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十二条规定，责令其限期改正，并处以200元以上5000元以下罚款。
第十二条 有下列行为之一的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）未经批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款；
（二）未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，处以2000元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。
第十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，由市执法局组织强制拆除，并可处以2000元以下罚款。
第十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的, 依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十一条规定，除责令其恢复原状外，并可按该设施价值处以1至2倍的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 有下列行为之一的，依据建设部《城市公厕管理办法》第二十四条规定，责令其恢复原状，赔偿损失，并处以罚款：
（一）在公厕内乱丢垃圾污物，随地吐痰，乱涂乱画的；
（二）破坏公厕设施、设备的；
（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。
第十六条 有下列行为之一的，依据建设部《城市车辆清洗管理办法》第二十一条规定，给予警告，责令其停止违法行为，并可处以罚款：
（一）未经批准擅自建立城市车辆清洗站的；
（二）无“运营证”的城市车辆清洗站擅自运营的；
（三）强制清洗的；
（四）违反规定标准收费的；
（五）洗车质量不符合标准，服务态度恶劣，造成不良影响的；
（六）随意排放不符合国家有关排放标准的污水或污泥的。
第十七条 对进入城市市区或在市区道路行驶的车容明显不洁的车辆，依据建设部《城市车辆清洗管理办法》第二十二条规定，责令其立即清洗干净，情节严重的可处以罚款。
第三章城市规划管理
第十八条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定，严重影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。
第十九条 在城市规划区内进行的临时建设，必须在限定的期限内拆除。逾期不拆除的，依据《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第十五条规定，由市执法局作出拆除决定，申请人民法院强制执行。
在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条规定，责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。
第四章城市绿化管理
第二十条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，依据国务院《城市绿化条例》第二十六条规定，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十一条 未经批准，擅自占用城市绿化用地的，依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定，责令限期退还、恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 未经同意，擅自在城市公共绿地范围内开设商业、服务摊点的，依据国务院《城市绿化条例》第二十九条规定，责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。对不服从管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门依法处理，吊销其营业执照。
第二十三条 有下列行为之一的，依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负责赔偿；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下的罚款；因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（三）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（四）砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，处以每株1万元以上3万元以下的罚款；
（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十四条在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，依据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定，责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第五章市政管理
第二十五条 在城市道路范围内有下列行为之一的，依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可以并处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（二）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（三）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（四）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的，或者紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（七）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更手续的；
（八）占用城市道路期满后，不及时清理现场的；
（九）擅自占用城市道路或在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（十）其他损害、侵占城市道路行为的。
第二十六 条有下列行为之一的，依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定，责令其限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的；
（二）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；
（三）擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；
（四）有关责任单位未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；
（五）擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。
第二十七条 未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的，向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定，责令其改正或停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 擅自占用或者毁坏市政公用设施的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十四条规定，责令其限期退还，恢复原状，并处以1万元以上10万元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十九条 在城市道路照明设施管理方面，有下列行为之一的，依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）盗窃城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第六章环境保护管理
第三十条 违反环境噪声污染防治规定，有下列行为之一的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定予以处罚：
（一）在公共场所使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，或者擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境噪声污染的，给予警告，责令改正，并可处以500元以上1000元以下罚款；
（二）进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪音干扰他人正常休息生活，或在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动，或在午间和夜间高声喊叫，严重干扰周围居民生活的，给予批评教育，责令改正；经批评教育仍不改正的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）未经批准排放偶发性强烈噪声的，给予警告；造成严重污染后果的，处以3000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十七条规定，责令限期改正，处以3000元以上1万元以下罚款。违反作业时限，拒不改正的，可以封存产生噪声污染的器材或者设备，但封存的期限不得超过3日。
第三十二条 建筑施工作业以及其他生产经营活动中产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十六条规定，责令改正，限期治理，并可处5000元以上3万元以下罚款。
第三十三条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第（四）项规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第三十四条 在人口集中地区、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定，责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。
第三十五条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。
第三十六条 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第（四）项规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款。
在城市市区内露天烧烤食品的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定，责令其停止违法行为,限期改正，可处以500元以下罚款；情节严重的，可以处500元以上5万元以下罚款。
第三十七条 对向城区河道、水体倾倒工业废渣、城市生活垃圾的，依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（四）项规定，责令停止违法行为，并处以1万元以下罚款。
第三十八 条在城市建成区内建设施工，违反下列规定的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定，责令限期改正，处3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定的，可以责令其停工整顿：
（一）施工工地周围应当设置高度1.8米以上围挡，不得高空抛撒建筑垃圾；对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛散，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
（三）混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地，应当使用预搅拌混凝土；采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
（四）拆迁造成扬尘的，应当随拆随洒水；
（五）在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运；堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。
第七章工商行政管理
第三十九条 在城市道路、公园、广场等公共场所无照经营的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》第九条规定，可查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产（商）品，并依法处理。
第四十条 对擅自改变指定经营场所，随意在城市道路、公园、广场、河道两岸等公共场所设点经营，不服从监督管理的，依据国家工商局《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第（一）项规定，给予警告，或者处以1000元以下罚款。
第八章道路交通管理
第四十一条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
对在道路上违章停放车辆，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，在不妨碍交通的情况下，可以锁定机动车车轮或者将车辆拖至不妨碍交通或指定的地点。拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
第九章执法规定与工作配合
第四十二条 执法人员执行公务时，不得少于两人，应当出示行政执法证件并使用统一的行政执法文书。
第四十三条 市执法局在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。
第四十四条 对城市管理行政执法人员不出示执法证件或者不依法说明理由和依据的，当事人有权拒绝处罚。
第四十五条 城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第四十六条 城市管理行政执法人员执行公务时，依法行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查，依法询问有关当事人，并制作现场勘验笔录、调查笔录，或者按照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料，调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由书证人签名或盖章；
（三）依法采用录音、拍照、录像等手段，取得有关证据材料；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，按规定请示批准后，可以对证据依法先行登记保存；
（五）依法实施行政处罚；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第四十七条 城市管理行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：
（一）对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定，填写统一格式、加盖市执法局公章的处罚决定书，送交当事人。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款；
（二）当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至本机关，机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行；
（三）除本条（一）规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须依法调查、取证并作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定；
（四）在作出责令停产停业，对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以2万元以上罚款的行政处罚之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证；
（五）对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或盖章。对封存、扣押、暂扣的物品应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿；
（六）对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚；
（七）对有关行政管理部门移送处理的违法行为，一般应当在5日内进行审查，情况特殊或情形紧急的应在24小时之内予以审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理部门不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理部门。
第四十八条 市执法局查处违法案件时，对法律、法规、规章有行政处罚后可以补办审批手续规定的，应当及时通知有关部门或当事人。
第四十九条 相关行政管理部门应当按照下列要求，配合市执法局依法行使行政处罚权：
（一）有关部门依法行使城市管理行政审批的事项，应当在行政审批许可文件下发时，同时抄送市执法局；
（二）对市执法局在查处的违法案件中需要进行技术鉴定的，应当在接到通知后3日内或者法律规定的时限内进行技术鉴定，并书面告知市执法局；
（三）对市执法局在处理违法行为时进行的调查取证，无正当理由不得拒绝；
（四）发现属市执法局管理权限内的违法行为，应当移送市执法局，由市执法局立案查处；
（五）在接到市执法局要求处理赔偿、补偿问题的通知后，应在2日内提出赔偿、补偿标准和数额。
第十章执法监督和法律责任
第五十条 市执法局及其执法人员的执法活动，应当自觉接受人大、政协和社会各界的监督，接受同级政府法制机构的指导、协调和监督。
第五十一条 当事人对市执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第五十二条 城市管理行政执法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《菏泽市行政过错责任追究暂行办法》和有关规定进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（五）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；
（六）在执法过程中有打人、骂人等粗暴执法行为的；
（七）对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第五十三条 市执法局依法行使法律、法规、规章规定和省、市人民政府赋予的城市管理相对集中行政处罚权方面的其他职权。
第十一章附则
第五十四条 市执法局可根据本办法制定实施细则。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。
