教育部办公厅关于做好2005年“两基”巩固提高复查工作的通知
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教育部办公厅关于做好2005年“两基”巩固提高复查工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于做好2005年“两基”巩固提高复查工作的通知
教督厅函［2005］2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为巩固“两基”成果，提高“两基”水平，国家教育督导团在2001年9月印发的《关于加强基础教育督导工作的意见》（国教督5号，以下简称《意见》）中要求，从2002年起，用三年时间，省级教育督导机构要对2001年底前已实现“两基”的县（市、区）全部进行复查。国家教育督导团将对省级复查工作进行抽查和指导，并向全国通报抽查结果。此项工作已列入国家教育督导团《2005年教育督导工作要点》（国教督3号）。现将有关要求通知如下：
1.各地应按《意见》要求，在2004年底前对2001年底前实现“两基”的县级单位（前八批公布名单的）全部复查一遍。到目前尚未完成的，应于2005年上半年完成。
2.各地要在对各县复查的基础上，汇总情况，写出复查报告。报告内容应包括：复查的主要做法和经验，复查中发现的主要问题和原因，复查结果的处理和整改意见。复查报告的文字在3000字左右。同时填写“两基”复查情况登记表（见附件）。复查报告与登记表经主管领导同意后，于7月底以前报送国家教育督导团。
3.国家教育督导团于9－11月组织国家督学对部分省（自治区、直辖市）的“两基”巩固提高和复查工作进行督导检查。具体安排另行通知。
4.根据各地上报情况以及督导检查情况，国家教育督导团于年底发布各地“两基”巩固提高和复查工作情况及督查公报。
二○○五年四月二十六日
附件：
1. “两基”复查情况登记表（样表）.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=502&filetype=application/msword&filename=“两基”复查情况登记表（样表）.doc&filetypeclass=1
中国工商银行项目信贷部关于对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题的通知
中国工商银行
中国工商银行项目信贷部关于对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题的通知
中国工商银行
各一级分行、准一级分行固定资产信贷处：
根据中国人民银行《关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知》(银发[1997]560号)和《关于落实国务院确定的专项贷款有关问题的通知》(银发[1998]115号)要求，现对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题通知如下：
一、对原固定资产专项贷款实施过渡管理基本要求
原固定资产专项贷款，是指1997年以前每年在固定资产和部分流动资金信贷计划内，由国家计委、国家经贸委或国家有关行业管理部门提出固定资产投资项目，经国有商业银行审查同意并实行指令性贷款计划管理的各类技改、基建、科技开发、商业网点和交通购置等项目贷款。对固定
资产专项贷款实施过渡管理，就是按照中国人民银行“计划指导，自求平衡，比例管理，间接调控”的信贷资金管理体制和国家投融资体制改革方向，认真处理原固定资产专项贷款的过渡问题，除极少部分行业项目继续保留专项方式外，其余项目均由商业银行在自主审查发放贷款基础上，
做好与国家投资计划衔接工作，实行全行统一的项目贷款管理机制和程序。
二、对续建项目贷款的管理要求
对原固定资产专项续建项目，除企业经营状况和项目建设发生重大变化可能形成贷款风险外，均应按项目工程进度和企业用款计划在总行核定的存贷比例内继续发放贷款，总行不再下达年度贷款计划。对未按原计划发放的限上技改和大中型基建项目贷款，应逐项说明原因并以书面形式
报总行项目信贷部。
三、对新开项目贷款的管理要求
从1998年起，除经国务院确定、尚未执行完毕的极少数行业暂保留的专项贷款外，其他固定资产项目贷款都不再按专项方式管理，所有新开项目均应参照总行下达的贷款额度自主审查发放贷款。各行要根据国家产业政策、行业规划和企业申请，面向市场，自主选项，并按贷款审批权限
和程序向总行报送当年新开工项目承贷(推荐)情况表(1998年新开项目7月15日前报送)和需总行审批项目的贷款申请审批报告及附件。对1997年末以前已向总行报送项目贷款评估报告或审查意见，但1998年6月15日前总行尚未同意贷款的项目，鉴于目前市场供需状况变化很大，各行要重新进
行认真调查筛选，对符合贷款条件的，有关材料可随1998年新开项目一并报送。新开项目贷款需对外出具项目贷款意向书或承诺函的，仍按原规定执行，凡属各行审批权限内经审查同意贷款的项目，应在各分行的存贷比例内发放贷款；超过分行贷款审批权限的项目均应经总行审批后发放贷
款，同时要按季报送总行审批项目贷款发放情况表。
目前国家有关部门仍安排基础设施评审项目和国家重点技术改造规划项目，各行自主审查发放项目贷款，仍需按现行体制做好衔接项目投资计划工作。待国家投融资体制改革方案正式确定后，再统一按新规定执行。
四、保留专项等项目贷款
中国人民银行银发[1998]115号文件要求，“从1998年起，对于国务院确定的未到终止期限的专项贷款，各行要按有关政策规定，继续承贷，采取由有关部门推荐项目，各总行统筹安排的方式，根据信贷原则，及时足额提供贷款支持。未经批准，不得在规定期限之前自行终止贷款。”?
虼耍陨偈幸导绦Ａ舻淖ㄏ睿善诩涑ㄏ钅看钪葱型骋还娑ㄍ猓泄夭棵磐萍霾⒕苄谐跎蠛细竦慕ㄒ樾驴钅?包括机电产品出口、节能、重大装备、司法、金银等专项)于当年2月末以前由总行通知有关分行按照商业银行贷款条件进行审查。各分行应在接到通知2个月内(超
过分行审批权限的项目3个月内)正式向总行报送承贷意见或贷款申请审批报告(由于1998年处于过渡期，上述专项此前已由部门通知企业向各行申请，如已审查同意本次一并报送)，经总行审批同意后在其存贷比例计划内按企业申请发放贷款。
保留专项和其他此类项目贷款，未按商业银行贷款条件进行贷款审查、审批的，一律不得随意对外承诺或出具贷款意见。上述项目贷款进行专门统计。
1998年7月6日
国家计委关于大中型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知
国家计委
国家计委关于大中型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知
国家计委
国务院总理办公会议讨论通过的《新的国家计委委员会“三定”方案》（国阅〔1988〕57号）规定：国家计委着重抓好对国民经济的高层次的宏观管理，把行业管理职能和各部门能够协调解决的事情，交给各专业部门，尽量避免与各专业部门职能的重复与交叉。大中型和限额以
上项目立项的大量具体工作由行业归口管理部门承担，并由行业归口部门提出立项初审意见，再由计委综合平衡后审批。
据此，对大中型和限额以上固定资产投资项目建议书的编制和审批问题通知如下：
一、今后所有部门、地方、投资公司、企业编制的大中型和限额以上固定资产投资项目建议书，必须首先报行业归口主管部门，同时抄送国家计委（一式五份）。行业归口主管部门要根据国家中长期规划的要求，着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方
面进行初审，并通过部际协调会协调有关能源、原材料、运输等外部条件后报国家计委；国家计委再从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置以及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批立项。
二、部门、地方、投资公司、企业编制的大中型和限额以上固定资产投资项目建议书，必须符合国家规定的内容和深度要求。不符合要求的，行业归口主管部门有权拒绝受理。行业归口主管部门也必须按上述规定进行初审和协调。凡未按规定的内容进行初审和外部条件不落实的项目，
国家计委不予受理。
三、行业归口主管部门是主管全国某行业的部门，其职能是面向全行业，而不是仅仅局限于原属本部门系统的范围。如机械电子部作为国民经济的装备部，要对能源、化工、治金、轻工、纺织等各部门的机械制造进行统一的行业管理。大中型和限额以上固定资产投资项目建议书，必须
按此报行业归口主管部门初审。
四、自发文之日起，部门、地方、投资公司、企业编制的大中型和限额以上固定资产投资项目建议书，未经行业归口主管部门初审的，国家计委不予受理；已经报到国家计委尚未批复的项目建议书，凡未经行业归口主管部门初审的，均先转给有关行业归口主管部门进行初审。
五、各行业归口主管部门对项目建议书的初审报告一式五分送国家计委。
1988年1月14日
