关于印发宿州市科学技术奖励办法的通知

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国务院办公厅　中央军委办公厅


国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作意见的通知

国办发〔2013〕78号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：
　　民政部、总参谋部、中央组织部、中央宣传部、中央编办、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、工商总局、公务员局《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》已经国务院、中央军委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　实施退役士兵安置改革，落实《退役士兵安置条例》，对于推进与社会主义市场经济体制相适应、与国家和军队改革相协调、具有中国特色的退役士兵安置制度建设，开创退役士兵安置工作新局面，具有重要意义。各地区、军地各有关部门要站在战略和全局的高度，充分认识实施退役士兵安置改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，以高度负责的精神，认真履行职责，加强组织协调，狠抓工作落实，确保退役士兵安置改革顺利实施，以实际行动为退役士兵服务，为国防和军队现代化建设服务，为国家改革发展稳定大局服务。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅　中央军委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月10日
　




关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作的意见

民政部　总参谋部　中央组织部　中央宣传部　中央编办
教育部　财政部　人力资源社会保障部　国资委
税务总局　工商总局　公务员局



　　中共中央、国务院、中央军委对退役士兵安置改革作出重大决策部署，2011年10月29日，新修订的《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》公布，标志着以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作进入新的历史时期。为贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》，有序推进退役士兵安置改革，现提出以下意见：
　　一、全力推进自主就业退役士兵免费教育培训
　　（一）认真贯彻落实《退役士兵安置条例》、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）和《国务院　中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）等法规政策，健全制度机制，全力推进实施退役士兵免费教育培训，切实落实退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，提高退役士兵就业能力。
　　（二）按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的基本要求，通过政府组织、购买服务等多种方式，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求。
　　（三）坚持统筹衔接待遇政策的原则，退役1年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训；退役1年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业培训的，按规定给予资助或者补贴。
　　（四）要把促进退役士兵稳定就业作为教育培训工作出发点，建立健全退役士兵教育培训的目标考核体系以及机构年检制度，增强教育培训的针对性和实用性，切实提高退役士兵就业竞争力。
　　（五）努力创新教育培训形式和内容，鼓励有条件的职业教育和技能培训机构、企业承担教育培训任务，提供实训实习条件，鼓励各地开展有针对性的创业培训，提高退役士兵创业成功率。
　　（六）完善退役士兵参加高等教育考试加分、在校大学生士兵复学优待等优惠政策，鼓励高等职业学校及专升本培养院校采取单列计划、单独划线、对口招生等措施，引导更多退役士兵继续深造、更多大学生应征入伍。
　　二、大力扶持自主就业退役士兵就业创业
　　（一）按照城乡一体的原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定的就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。其中，由原来规定按接收自谋职业退役士兵比例免征企业的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，调整为3年内按企业实际新接收安置退役士兵人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20%。各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额、限额标准，并报财政部和税务总局备案。
　　（二）各地要认真研究制定操作性强的扶持就业创业措施办法，将扶持优惠政策落到实处；各级公共就业和人才服务机构要为退役士兵提供就业指导和服务，搭建信息网络平台，采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业；要结合当地产业发展和创业项目，出台优惠政策，鼓励有创业要求、具备创业条件的退役士兵创业。
　　三、采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业
　　（一）加大《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）等法律法规政策的贯彻执行力度，强化保障措施，按规定为符合政府安排工作条件的退役士兵提供就业机会。
　　（二）机关、团体、企业事业单位及各类社会组织，不分单位性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，特别是中央国家机关和国有大中型企业要带头履行好接收安置任务。任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。
　　（三）地方各级民政部门要会同机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门，按照国防义务均衡负担原则，科学合理拟订安置计划并报同级人民政府下达。退役士兵安排工作任务重的县（市），可以由上一级地方人民政府在本行政区域内统筹安排。
　　（四）在招录公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，招聘事业单位工作人员时，要确保同等条件下优先录用（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵。边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工龄。财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。
　　（五）国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时应拿出5%的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。确有困难的国有企业，经当地政府批准后，可适当降低接收比例。
　　（六）各用人单位要切实保障安排工作退役士兵的待遇落实，要及时签订劳动合同或聘用合同，尽快安排上岗，依法合理确定工资福利，按照国家有关规定接续养老、医疗、失业等社会保险关系，保证享受本单位同等条件人员的同等待遇，军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同。
　　四、加强对退役士兵安置工作组织领导
　　（一）各地要切实加强对退役士兵安置工作的领导，把退役士兵安置工作列入工作重要议事日程，及时研究解决重大问题，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保退役士兵安置工作顺利开展。要进一步加强退役士兵安置工作领导机构能力建设，充实力量，履职尽责，充分发挥其牵头组织、统筹协调作用；要建立政府退役士兵安置部门与用人单位人力资源、用人计划及相关信息的共享、协调机制。对接收安置退役士兵成绩突出的单位，应按照国家有关规定予以表彰、奖励。对违反安置法律法规，特别是拒绝接收政府下达的安排工作计划任务和歧视、损害退役士兵合法权益的单位、个人，依法予以处罚。
　　（二）各级民政部门要切实负起责任，协调配合相关部门，强化分工协作力度；各级机构编制、人力资源社会保障、国有资产管理等部门要积极提供相关信息，参与拟订安置计划，保障符合政府安排工作条件退役士兵的岗位落实；各级教育、人力资源社会保障等部门要扎实做好退役士兵免费教育培训、考学优惠、就业指导与服务等工作，税务、工商等部门要落实税收优惠、费用减免等政策；各级财政部门要安排专项经费预算和必要的工作经费预算，保障退役士兵教育培训、一次性经济补助、伤病残安置等各项工作的组织实施，切实提高财政资金使用效益。
　　（三）要始终不懈抓好拥军爱兵的舆论宣传。采取多种形式，大力宣扬人民军队保家卫国的丰功伟绩和在抢险救灾、维稳处突等非战争军事行动中的重大作用，增强全民国防意识，关爱军人，情系国防，定期总结、宣传各行各业优秀退役士兵成才报国先进事迹、各级推动安置工作先进经验、社会各界支持安置工作先进典型，努力营造爱国拥军、关爱士兵的良好氛围。





广西壮族自治区贺州市人民政府


贺州市人民政府关于印发《贺州市户外广告设置管理暂行办法》的通知


各县（区）人民政府，平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位：
　　《贺州市户外广告设置管理暂行办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇八年五月二十六日



贺州市户外广告设置管理暂行办法



　　第一条 为进一步规范我市户外广告设置，美化城市环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》和建设厅《广西壮族自治区城　　市容貌标准》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称户外广告设置，是指在城市规划区范围内的城市道路、公路两侧、江河、山岭、广场、绿地、桥梁、建筑物、构筑物、市政公用设施及其它户外场所的城市空间，设置广告、广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、展示牌、标语、橱窗、画廊、实物造型设施等。



　　第三条 在本市城市规划区范围内从事户外广告设置、管理及相关活动，适用本办法。



　　第四条 贺州市市政管理局是户外广告设置管理工作行政主管部门，负责户外广告设置管理工作，会同规划、工商、公安、交通、公路、水利等有关部门编制户外广告设置规划，报市人民政府批准，并组织实施。



经批准公布实施的户外广告规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新报请市人民政府批准。



　　第五条 城市空间属于国家所有，户外广告设置实行空间有偿使用。



　　第六条 城市道路两侧、公路两侧、江河管理范围、山岭、桥梁、市政公用设施、广场、绿地以及其它公共场所等城市公共空间的户外广告设置权实行有偿出让，由户外广告设置管理工作行政主管部门通过招标、拍卖、挂牌交易等方式确定户外广告设施经营者。



　　按照户外广告设置规划可以设置户外广告的建筑物、构筑物及其使用范围内的土地的户外广告设置权，有关单位或者个人经户外广告设置管理工作行政主管部门同意并按照同地段或者相似地段户外广告设置权招标、拍卖、挂牌交易价格缴纳户外广告设置空间有偿使用费后，方可与建筑物、构筑物所有权人或者场所土地使用权人签订使用协议或者租赁协议，取得户外广告设置权。相应的使用、租赁费用由协议双方自行商定。



　　第七条 设置户外广告需要占用公路用地的，需经公路部门批准。



户外广告需占用路面空间、公路建筑控制区空间的，还需报户外广告设置管理工作行政主管部门批准。



　　第八条 以招标、拍卖、挂牌交易等方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置管理工作行政主管部门会同有关部门审核同意后发布招标、拍卖、挂牌交易公告。有关单位或者个人可按照公告要求，持广告经营许可证、营业执照向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，参与竞标、竞买、挂牌活动。



　　设置户外大型广告(户外大型广告技术参数及标准由行政主管部门根据有关规定另行制定)设施,必须有一半的牌面无偿作为长期发布公益广告使用,行政主管部门发布的招标、拍卖、挂牌交易公告应当将该内容列为参加招标、拍卖、挂牌交易必须遵守的前提条件。



　　第九条 户外广告设置权采取招标方式出让的，中标人在规定的时间内签订协议、缴纳户外广告设置空间有偿使用费的，即取得户外广告设置权。



　　户外广告设置权采取拍卖方式出让的，通过拍卖确定的买受人在规定的时间内签订协议、缴纳户外广告设置空间有偿使用费的，即取得户外广告设置权。



　　户外广告设置权采取挂牌交易方式出让的，通过挂牌确定的竞得人在规定的时间内签订协议、缴纳户外广告设置空间有偿使用费的，即取得户外广告设置权。



　　第十条 取得户外广告设置权的单位或者个人，应当在取得户外广告设置权日起15日内向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请并提供下列证明文件：



（一）书面申请，包括单位或名称、地址、设置地点、规格、设置时间等；



（二）营业执照；



（三）户外大型广告的正立面图及彩色效果图；



（四）户外大型广告无偿预留二分之一的版面用于公益广告宣传的公益广告效果图；



（五）取得户外广告设置权的相关证明；



（六）涉及钢结构、钢混结构、砖混结构等土木工程建设的，应提交有资质的审查机构出具的意见；



（七）涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的大型户外广告设置安全技术鉴定书；



（八）公益广告发布主管部门的意见。



　　经户外广告设置管理工作行政主管部门审查，符合设置要求的，户外广告设置管理工作行政主管部门应当在受理申请之日起5个工作日内办妥许可设置手续。



　　第十一条 取得户外广告设置权的单位或者个人应当按照批准的地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等设置广告，不得擅自变更；确需变更的，应当按规定的审批程序办理变更手续。



　　户外广告设施应当在规定的时限内设置完毕；逾期未完成又未申请延期或者申请延期未获批准的，其设置权自行失效。



在建设户外广告设施过程中损坏公共设施的，由户外广告设施设置者按原状修复。



　　第十二条 除了非营利性单位外，公民、法人或者其他组织在其经营场所或者建筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、牌匾、指示牌等招牌，应当持招牌设施设计方案等有关材料，经户外广告设置管理工作行政主管部门审查、批准后方可设置。



　　招牌广告的设置，不能遮挡建筑物主体立面和破坏原有建筑风格。除车站、宾馆、酒店等商业经营单位外，机关、办公楼、住宅楼等建筑物一般不得在楼顶上设置招牌广告。



　　第十三条 鼓励建设单位或者施工单位粉饰建设施工工地围栏，美化市容环境，建设单位应当持围栏设计方案等有关材料，经户外广告设置管理工作行政主管部门审查、批准后设置与建设内容一致的户外广告。



　　第十四条 全市性重要活动或者文化体育等公益性活动、商品交易会、商品展销会、商品促销活动等临时宣传广告，由有关单位、经营者向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，经户外广告设置管理工作行政主管部门批准，可以在规定期限内，在指定地点悬挂与活动内容一致的横幅、悬浮物等临时宣传广告。



　　第十五条 公益广告的设置应按照市人民政府批准的户外广告设置规划，由有关单位向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，经户外广告设置管理工作行政主管部门批准后，到城市规划行政主管部门办理并取得建设工程规划许可证方可设置。



　　经批准设置的公益性户外广告不得擅自改作商业性户外广告。擅自改作商业性广告的，由户外广告设置管理工作行政主管部门撤销设置。



　　第十六条 墙体广告的设置，由有关单位向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，经批准后方可设置。



利用各种方式进行流动性广告宣传的，须经批准后方可实施。



　　第十七条 户外广告设施不得闲置。户外广告设施连续60日不发布广告的，视为闲置。广告设施闲置的，应当自行拆除。拒不拆除的，由户外广告设置管理工作行政主管部门按城市容貌标准的规定，强制拆除。



　　第十八条 有下列情形或者场所之一的，不得设置户外广告设施：



（一）利用交通安全设施、交通标志的；



（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；



（三）妨碍生产、影响人民生活或者损害市容市貌的；



（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜点的建筑控制地带，学校、幼儿园、医院门口。



（五）未经户外广告设置规划的地点和市人民政府禁止设置、悬挂、张贴广告的区域。



　　第十九条 户外广告设施属临时构筑物，户外广告设置权使用期限一般不超过2年；新建电子显示装置等造价较高的户外广告设施，可以适当延长，但最长不得超过5年。



　　户外广告设置期满后，设置权人应当在期满之日起15日内自行拆除，经批准延期的除外。



　　户外广告设置权期限届满，需要再次招标、拍卖、挂牌交易的，原经营者在履行该户外广告设置权使用协议期间，没有发现违法、违约行为的，在同等竞标条件下享有优先获得权。



　　第二十条 户外广告设施在批准有效期内，因城市规划建设需要或其他特殊需要必须拆除的，设置广告的单位应无条件自行拆除。因拆除户外广告设施给户外广告经营者造成的损失，由拆除方给予补偿。



　　第二十一条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施，应当遵守国家和本市有关安全生产的规定。



　　设置户外广告设施应当符合城市规划和城市容貌标准的要求，布置形式应与街景协调，保持完好、整洁、美观，内容健康，文字书写规范，字迹清晰，图案光亮显示完整、醒目。



　　配置户外广告夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。



　　第二十二条 户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观。户外广告设施存在安全隐患或者出现破损、污迹、严重褪色的，应当及时维修、更新。



　　户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，户外广告设置管理工作行政主管部门应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除隐患的，应当责令限期排除，并督促落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。



　　户外广告设施的经营者未履行维护管理责任，造成安全责任事故的，依法承担法律责任。



　　第二十三条 本办法施行前已设置的户外广告设施处理办法：



（一）未经户外广告设置管理工作行政主管部门批准设置的户外广告，按照同地段或相似地段户外广告设置权招标、拍卖、挂牌交易价格缴纳户外广告设置空间有偿使用费后，予以补办手续，续用期限2年；不补办手续的，予以拆除。



（二）经户外广告设置管理工作行政主管部门批准设置的户外广告，符合户外广告设置规划的，批准设置期满后收回设置权；不符合规划设置要求的，应当在批准设置期限届满时拆除。



（三）经行政处罚的户外广告，使用时间满2年的，予以拆除。



　　第二十四条 未经批准设置的户外小广告列入各单位、商铺和住户市容环境卫生“门前三包”的内容，各单位、商铺和住户对门前乱张贴、乱涂画的广告，必须及时进行制止和清除。任何单位和个人对违法设置广告，应当及时向户外广告设置管理工作行政主管部门举报，由户外广告设置管理工作行政主管部门依法进行查处。



　　第二十五条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设施设置权的,应当依法予以撤销。



　　第二十六条 未经户外广告设置管理工作行政主管部门同意，在城市规划区范围内建筑物、构筑物、设施及树木上随意涂写、刻画和张贴广告、布告、通告、墙报、标语、海报等宣传品的，由户外广告设置管理工作行政主管部门依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十二条第（二）项的规定，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施，并处以100元以下的罚款。



　　第二十七条 在城市设置的户外广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等用字不规范，外形不美观、整洁完好的。由户外广告设置管理工作行政主管部门依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十二条第（二）项的规定，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施，并处以100元以下的罚款。



　　第二十八条 未经户外广告设置管理工作行政主管部门同意，在城市规划区范围内公共或者自有场所的建筑物、构筑物、空间或者其他载体上擅自设置大型户外广告，影响市容的，由户外广告设置管理工作行政主管部门依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十三条第（一）项的规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并处以500元以上2000元以下的罚款。



　　第二十九条 凡不符合广西壮族自治区城市容貌标准的户外广告设施，依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十八条的规定，由户外广告设置管理工作行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由户外广告设置管理工作行政主管部门组织强制拆除，并可对责任人处以1000元以上10000元以下的罚款。



　　第三十条 取得户外广告设置权的单位或者个人缴纳了户外广告设置空间有偿使用费后，城市建设相关管理部门不再收取其它费用。户外广告设置空间有偿使用费全额上缴财政，专款用于城市建设、维护和管理工作。



　　第三十一条 因行政机关的违法许可,致使户外广告设施或户外广告被拆除,并造成经济损失的,行政机关应当依法赔偿。



　　第三十二条 行政机关工作人员利用职权,徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的,由有关机关予以查处;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。



　　第三十三条 户外广告的发布，应根据有关规定向工商部门办理备案手续。
　　第三十四条 本办法自公布之日起施行。