关于印发杭州市企业内部职工持股暂行办法的通知

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广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林人民防空管理暂行规定的通知
玉政发〔2002〕14号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市人民防空管理暂行规定》已经玉林市人民政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年四月四日


玉林市人民防空管理暂行规定

第一章 总则
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第一条 国务院、中央军委确定本市为国家三类人防重点城市。根据《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《广西壮族自治区人民政府、广西军区关于加强人防重点城市人民防空工作的通知》，结合本市实际情况，制定本管理暂行规定。
第二条 人民防空贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则，建立起统一高效的组织指挥体系，灵敏可靠的通讯警报体系，布局合理的防护工程体系，精干过硬的专业队伍体系，保障有力的人口疏散体系，努力提高整体抗毁能力，快速反应能力，应急救援能力，有效地组织人民防空，保护人民群众的生命和财产安全。
第三条 县（市）区人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。玉林市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，县（市）区人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。计划、规划、建设、国土资源、卫生、市政、交通、物价等行政管理部门及供水、供电、通信等部门协助人民防空主管部门做好职责范围内的人民防空工作。
第四条 重要经济目标由县级以上人民政府和同级军事机关确定。新建的重要经济目标，建设单位应当制定防护方案并将其防护设施列入基本建设计划，统一建设。 第五条 市人民政府和同级军事机关组织制定防空袭方案和实施计划。防空袭方案的基本方案由市人民防空主管部门负责拟制，各项保障实施计划由有关部门负责拟制。县级以上人民政府制定的城市防空袭方案及实施计划，应报上一级人民政府和军事机关备案。
第六条 本市行政区域内的一切组织和个人，必须遵守本规定。
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第二章 规划与设计
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第七条 工程、通信、警报、人口疏散基地建设等人民防空工程建设规划，由市人民防空主管部门和城市规划行政管理部门负责组织编制，并依照有关规定与城市建设相结合，纳入城市总体规划。
第八条 防空地下室修建规划，必须与地上建筑规划同时编制，经县（市）区人民防空主管部门审核后，报县（市）区城市规划行政管理部门批准。结合民用建筑修建防空地下室应随建筑项目进行可行性研究，列入项目建设计划，并按基建程序报批。
第九条 规划、建设地下交通和其他地下空间，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重要设施应当按照人民防空的防护标准进行建设。城市供水、供电、通信、交通等基础设施的建设和粮食、医疗、油料等重要物资的储备工程，应当兼顾人民防空的需要，为人民防空建设提供必要的条件。
第十条 防空地下室的设计必须由具有人防工程设计资质的单位承担。
防空地下室的设计单位的资格审查，由建设行政主管部门和人民防空主管部门会审后报自治区建设厅审批。
第十一条 防空地下室设计必须遵循《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》，并兼顾战时和平时两种使用功能。
第十二条 评选优秀设计，应就地上、地下工程设计情况综合评价。凡防空地下室设计不符合设计规范要求的，地上工程不能评为优秀设计。
第十三条经批准的各项人民防空建设规划，任何单位和个人不得擅自改变。
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第三章 人防设施建设管理
 第十四条 玉林市城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室（以下简称结建防空地下室）按下列规定办理审批手续：
（一）建设单位或个人申请规划设计要点时，规划行政管理部门根据城市规划提出结合民用建筑修建防空地下室设计条件要求；
（二）建设单位在规划方案设计时，持建设项目计划批准文件及有关资料向市人民防空主管部门征求有关防空地下室防护等级、技术要求、平战功能等设置意见；
（三）初步设计报审时，同时向人民防空主管部门报送结建防空地下室建筑图，经人防主管部门审核并提出审核意见；
（四）施工图报建时，向人民防空主管部门报送结建防空地下室各专业施工图，经审查合格，发给《玉林市地下人民防空工程审批书》。
第十五条 建设单位或个人在办理建设项目审批手续时，应向建设和规划行政管理部门出具《玉林市地下人防工程审批书》或人民防空工程建设费缴纳收据，建设和规划行政管理部门审核后，方可发放建设工程施工许可证、建设工程规划许可证。
第十六条 建设单位应当负责将防空地下室与主体工程同步修建。
第十七条 人民防空工程的设计、施工、监理必须由具备相应资质条件的单位承担。人民防空工程的防护门、密闭门、防爆波活门和其他专用防护产品，必须使用符合国家标准的产品，并在土建施工中同步安装。人民防空工程预留设计和二次施工必须符合防护功能平战转换技术措施的规定，口部关键位置不允许预留设计和二次施工。
第十八条 人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室工程的建设管理，进行结建防空地下工程建设应符合下列规定：
（一）监理、施工企业应配备有熟悉人防专业的技术管理人员和质量检查人员，有健全的质量保证制度；
（二）防空地下室底板、剪力墙、顶板部位钢筋绑扎及设备设施的预留预埋完工后，由建设单位、监理单位和人民防空主管部门进行抽检核查；
（三）防空地下室工程结构施工完毕后，建设单位应组织设计、施工、工程监理、人民防空主管部门、建设行政主管部门等有关单位进行人防结构验收。验收合格后，方可进行上部结构施工，并报建设行政主管部门备案；
（四）防空地下室工程建成后，建设单位应向人民防空主管部门申请竣工验收，人民防空主管部门和建设行政主管部门按有关规范标准进行验收合格后，方可使用。
第十九条 对新建的人民防空工程，规划和国土资源行政管理部门在审批用地规划时，应当根据使用需要预留出工程口部和通道用地。对已建的人民防空工程，由市人民防空主管部门会同规划和国土资源行政管理部门按标准界定工程口部用地范围和进出口通道。
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第四章 人防设施使用与维护

第二十条 人民防空通信、警报网的建设由市人民防空主管部门根据国家有关规定和人民防空规划统一组织实施。在警报、设施规划定点新建的高层建筑，其建筑物顶层按规定修建不小于８平方米的警报设施安装室，并预留安装平台，预埋电控管孔，所需经费列入该建设工程预算。安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得拒绝和阻挠。〖
第二十一条 任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程和通信、警报等人防设施。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准。由拆除单位和个人按照拆除的建筑面积和标准在规定期限内就地补建或按重置价补偿。局部拆除人民防空工程的孔口、口部伪装房和地面配套设备设施，应在适当的位置按不低于原标准进行补建。
第二十二条 通信、广播、电视等部门，应当制定保障人民防空指挥通信、警报畅通预案，确保战时优先接收传递、发放人民防空指挥文书和警报信号。
第二十三条 国家和政府建设的公用人民防空工程、设施，由市人民防空主管部门统一管理、使用、维护。政府鼓励、支持社会团体、企业事业组织和个人投资进行人民防空工程的建设，平时由建设单位或个人管理、使用、维护，收益归投资者所有，可以享受国家和政府给予的优惠待遇，并接受人民防空主管部门的监督检查。
第二十四条 平时使用人民防空工程，必须向人民防空主管部门申请办理审批手续并遵守有关规定。凡依法所有、占有人民防空设施的单位和个人，必须向所在地人民防空主管部门办理人民防空资产登记，领取人民防空资产权属证书。资产发生转移、变更时，必须重新办理资产登记。防空地下室统属战备设施，战时须无条件服从人防部门调度作为防空袭专用场所。
第二十五条 人民防空通信、警报设施的维护管理按国家有关规定执行。人民防空通信、警报平时为党政机关抢险救灾服务，也可为社会提供相关的服务。
第五章 人防工程建设费的征收、管理使用及监督
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第二十六条 凡在玉林市城市规划区内新建的民用建筑，依照有关规定交纳人防建设费，除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免人防工程建设费。 第二十七条 人民防空工程建设费由人民防空主管部门征收，按规定上缴同级财政专户，全额纳入人民防空经费预算管理，经上级人民防空主管部门和市人民政府批准后，由市人民防空主管部门用于人民防空建设，任何组织或者个人不得擅自占用、提留或挪作他用。
第二十八条 计划、财政、审计等部门应加强对征收城市民用建筑人防工程建设费的使用情况和财务决算进行审查监督。
 第六章 群众防空组织

第二十九条 县级以上人民防空主管部门编制抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、运输、通信等群众防空组织的组建方案。报本级人民政府和同级军事机关批准，由各有关单位组织实施。
第三十条 战时人民防空疏散由市人民政府根据国家发布的命令统一组织实施，任何单位不得擅自行动。
第三十一条 民防空疏散基地的建设，由人民防空主管部门组织有疏散任务的有关单位与预定疏散地点的人民政府和基层组织共同实施。县（市）区人民政府根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，制定城市人口防空疏散计划。农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府按照就近的原则组织实施。
 第七章 人民防空教育
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第三十二条 人民防空宣传教育应纳入国防教育体系，人民防空法律、法规的宣传教育，纳入社会普法教育规划。人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容，由国家机关、学校、社会团体、企事业单位组织实施。新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育，使全市人民增强国防观念，掌握人民防空基本知识和技能。
第三十三条 每年11月22日（县城1938年11月22日首次被日军轰炸）为玉林城区防空警报鸣放日，由市人民政府组织防空警报试鸣，其他任何组织或者个人不得随意鸣放防空警报信号。
 第八章 法律责任
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第三十四条 违反本管理规定的将按《中华人民共和国人民防空法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关条款给予处罚或追究法律责任。
 第九章 附则
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第三十五条本管理规定自发布之日起施行。


上海市人民政府


上海市人民政府令(第127号)

　　《上海市商品交易市场管理办法》已经2002年10月28日市政府第146次常务会议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
　　

市长 陈良宇
　　二○○二年十一月十八日





上海市商品交易市场管理办法

　　第一章 总则

　　
　　第一条（目的）
　　为了规范市场经营管理和场内经营行为，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据本市实际，制定本办法。
　　第二条（含义）
　　本办法所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。
　　本办法所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有或者租用的固定场所，组织场内经营者集中进行现货商品交易，从事市场经营、服务和管理的企业法人。
　　本办法所称的场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他组织。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本办法。
　　第四条（部门职责）
　　市商业行政主管部门负责本市各类商品交易市场规划和规范的协调、指导和管理。
　　本市有关行政主管部门按照各自职责，协同对本行业商品交易市场进行指导和管理。
　　各级工商、卫生、税务、质量技监、公安、消防、环境保护、市容环境卫生、价格、城市交通等行政监督管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。
　　第五条（区县、乡镇政府和街道办事处的职责）
　　区、县人民政府对本区域内的商品交易市场的规划和设置进行协调和管理。
　　乡、镇人民政府、街道办事处对本区域内商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。
　　第六条（原则）
　　商品交易市场的设置，应当遵循活跃流通、方便市民和合理布局的原则，符合设置条件；重要商品交易市场应当实行规划调控、择优授予经营权。
　　商品交易市场的经营管理应当实行提供服务与实施管理相结合，明确经营管理者的市场管理责任。
　　场内经营者在商品交易市场内从事商品交易活动，应当信守承诺、合法经营、正当竞争，不得侵犯商品购买者和其他经营者的合法权益。
　　

第二章 商品交易市场的设置

　　
　　第七条（商品交易市场的设置条件）
　　商品交易市场的设置应当符合下列条件：
　　（一）市场选址符合城市建设规划，并达到环境保护和市容环境卫生的要求；
　　（二）有与交易的商品品种和规模相适应的固定场地和配套设施；
　　（三）有一定数量具备管理资格的市场管理人员；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
　　设置商品交易市场不得占用道路和绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。
　　各类商品交易市场设置的具体条件由市商业行政主管部门会同有关行政主管部门提出，经征求行政监督管理部门和相关行业协会意见后确定，并向社会公布。
　　第八条（重要商品交易市场的规划管理）
　　本市对食用农产品市场等重要商品交易市场的设置实行规划管理。
　　其他需要实行规划管理的重要商品交易市场，由市商业行政主管部门或者市有关行政主管部门会同市商业行政主管部门提出，报市人民政府确定后向社会公布。
　　第九条（市场布局规划的编制）
　　市场布局规划由市商业行政主管部门编制或者协同有关行政主管部门编制，报市人民政府批准后施行。
　　市场布局规划应当包括商品交易市场设置的数量、区域、方位、规模和功能等基本内容。
　　编制市场布局规划，应当征询相关行业协会的意见。
　　第十条（市场经营权的公开招标）
　　重要商品交易市场的市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招投标方式确定。
　　公开招投标的具体操作程序，由市商业行政主管部门负责制订，并由有关行政主管部门组织实施。
　　通过公开招投标程序取得的市场经营权不得转让。
　　第十一条（食用农产品市场的规划管理）
　　食用农产品批发市场的布局规划，由市商业行政主管部门会同市农业行政主管部门、市工商行政管理部门、市卫生行政部门编制，报市人民政府批准后施行。
　　以零售为主的食用农产品市场的布局规划，由区、县商业行政主管部门会同区、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、卫生行政部门编制，报同级人民政府批准后施行。
　　市级商业中心不得设置食用农产品批发市场。以其他商品交易市场名义开办的市场内，不得从事食用农产品交易。
　　

第三章 市场经营管理者

　　
　　第十二条（登记注册）
　　申请从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。
　　市场经营管理者在登记注册地以外从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向市场所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册，领取营业执照。
　　第十三条（企业名称和经营范围）
　　市场经营管理者的企业名称中，行业部分应当标明“市场经营管理”字样。
　　不从事市场经营管理的企业，其名称中不得使用“市场经营管理”的字样。
　　第十四条（申请开业登记应当提交的材料）
　　市场经营管理者申请开业登记，除符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定提交的材料外，还应当向登记主管机关提交下列文件：
　　（一）符合消防、卫生、治安、环境保护等要求的证明材料；
　　（二）符合规定用途的房地产所有权或者使用权的证明材料；
　　（三）符合规定的市场管理人员的证明材料；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他材料。
　　食用农产品等重要商品交易市场的市场经营管理者申请开业登记的，还应当提交市场经营权中标通知书。
　　第十五条（变更登记和注销登记）
　　市场经营管理者变更企业名称、住所、经营场所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等，应当向登记主管机关办理变更登记。
　　市场经营管理者歇业、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当及时向登记主管机关办理注销登记。
　　第十六条（制订和实施市场管理制度）
　　市场经营管理者应当制订各项市场管理制度，定期在本市场组织检查市场管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。
　　第十七条（维护经营场地和设施）
　　市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、卫生、环境卫生和安保等设施，确保相关设施处于完好状态。
　　第十八条（进场经营合同的规范指导）
　　市场经营管理者在与场内经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方依法规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。
　　进场经营合同示范文本，由市商业行政主管部门会同市工商行政管理部门制订并推荐使用。
　　第十九条（督促场内经营者依法经营）
　　市场经营管理者应当核验场内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。
　　市场经营管理者应当督促场内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。
　　第二十条（场内公示）
　　市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。
　　市场经营管理者应当在场内显著位置设立公示牌。有关行政监督管理部门、市场经营管理者负责对本市场内的违法经营行为、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。
　　第二十一条（配置计量器具和协助计量检定）
　　市场经营管理者应当配合质量技监部门对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法对计量器具进行日常维护。
　　市场经营管理者应当在市场内配置复验计量器具。
　　鼓励市场经营管理者为场内高价位的商品提供计量器具规范服务，统一出具量值数据。
　　第二十二条（市场交易情况的统计）
　　市场经营管理者负责统计市场交易情况，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。
　　第二十三条（专用区域的划定）
　　以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积5％的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品或者非正规就业劳动组织人员经营食用农产品。
　　第二十四条（对场内经营者进行监督）
　　市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件。
　　场内经营者有违反法律、法规、规章规定行为的，市场经营管理者应当立即制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告，配合行政监督管理部门的调查处理。
　　第二十五条（纠纷处理和赔偿）
　　市场经营管理者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度。
　　鼓励市场经营管理者建立消费者先行赔偿制度。场内经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从场内经营者获得赔偿的，市场经营管理者有义务根据市场管理制度的规定，对消费者承担赔偿责任。
　　市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
　　第二十六条（商品交易市场的终止经营）
　　市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。
　　实行规划管理的重要商品交易市场终止营业的，市场经营管理者应当提前一个月向授予其市场经营权的行政主管部门报告。
　　第二十七条（委托市场管理服务）
　　市场经营管理者可以委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务。
　　受委托的专业市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免除市场经营管理者应当承担的市场管理义务及法律责任。
　　第二十八条（行业协会）
　　鼓励市场经营管理者自愿组成市场经营管理的行业协会，实行对商品交易市场的服务、自律和协调。
　　

第四章 场内经营者

　　
　　第二十九条（依法经营）
　　场内经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
　　第三十条（亮证经营）
　　场内经营者应当在显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及依法应当取得的各类经营许可证。
　　农民在市场内出售自产自销的食用农产品，或者非正规就业劳动组织人员从事经营活动的，不受前款限制，但应当持有有关证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。
　　第三十一条（经营范围）
　　场内经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超越经营范围。
　　第三十二条（进货凭证的保存）
　　场内经营者购进商品的，应当检验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，但农民销售自产自销的食用农产品的除外。
　　特约经销品牌商品的，场内经营者应当向进货方索取授权证明。
　　第三十三条（购货凭证的开具）
　　场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证。
　　第三十四条（重要商品销售台账的建立）
　　经营下列商品的场内经营者，应当建立购销台账：
　　（一）豆制品、肉类、粮食及其制品和电器产品等与人体健康、生命安全密切相关的商品；
　　（二）钢材、化工原料、有色金属等属于重要生产资料的商品；
　　（三）属于驰名商标或者地方著名商标的商品。
　　

第五章 法律责任

　　
　　第三十五条（擅自设立市场的处罚）
　　未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。
　　第三十六条（超越经营范围的处罚）
　　市场经营管理者超越经营范围的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定进行处罚。
　　第三十七条（市场经营管理者不履行管理职责的责任）
　　市场经营管理者未履行下列市场管理职责的，由工商行政管理部门限期改正；拒不改正的，予以警告，并可视情节轻重给予1000元以上、5000元以下的罚款：
　　（一）未制订各项市场管理制度的；
　　（二）未在场内显著位置设立公示牌的。
　　第三十八条（市场经营管理者不履行监督职责的责任）
　　市场经营管理者违反本办法第十九条第一款规定，并允许不符合本办法第三十条规定的组织或者个人进场经营的，由工商行政管理部门予以警告，并给予1000元以上、5000元以下的罚款。
　　市场经营管理者为从事违法经营的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件或者采取纵容、隐瞒方式予以庇护的，由工商行政管理部门给予5000元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上、2万元以下罚款。
　　第三十九条（场内经营者的法律责任）
　　场内经营者不履行法律、法规或者规章规定的义务，相关行政监督管理部门可以按照法律、法规或者规章的规定进行处罚。
　　

第六章 附则

　　
　　第四十条（适用的例外）
　　法律、法规、规章对有关商品交易市场的管理部门、布局规划、设置条件和监管职能等有特别规定的，从其规定。
　　商业企业租赁柜台的经营行为，不适用本办法。
　　第四十一条（现有市场的过渡条款）
　　本市现有商品交易市场应当按照本办法的要求，在本办法施行之日起一年内进行整改。
　　第四十二条（施行日期）
　　本办法自2003年1月1日起施行。