厦门市人民政府关于加快发展我市现代商贸流通业的意见
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厦门市人民政府关于加快发展我市现代商贸流通业的意见
福建省厦门市人民政府
厦府〔2003〕77号
厦门市人民政府关于加快发展我市现代商贸流通业的意见
2003-03-27
各区人民政府、各开发区管委会，市直各委、办、局：
为进一步贯彻落实全国推进流通现代化工作现场会、全省推进流通现代化工作会议和《福建省人民政府关于大力推进流通现代化的意见》的精神，现就加快发展我市商贸流通现代化提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、主要目标和任务
（一）以《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》为指导，构建高效率、高容量、高效益的现代商贸流通体系，把我市建成区域性商贸中心。合理规划和布局我市商业网点设施，加快培育城市中心商业区和特色商业街，完善社区商业服务设施和旅游购物环境，构建业态丰富、功能完整，特色鲜明的现代零售商业体系。积极引进国外大型零售企业在我市设立采购和分拨中心，吸引国内外知名品牌在我市发展经销、代理业务，构筑适应我市建设东南沿海中心城市需要、高效益、高容量的现代批发体系。鼓励、扶持物流配送业的发展，加快我市物流园区的建设，完善政策法规环境，建立符合现代商贸流通业发展要求的物流服务体系。
（二）加快我市商贸领域的对外开放，大力引进一批国外知名的流通企业，扶持本市流通企业做强做大，增强核心竞争力，力争到2008年形成一批商贸龙头企业和若干个大型区域性批发市场。
（三）提高连锁经营规模化、规范化水平，扩大连锁经营业种、业态，争取到2008年连锁经营的营业额占社会消费品零售额比重达30%以上。
（四）推动流通业的信息化工作上一个新台阶，进一步普及条形码，推广销售时点管理（POS），商业综合信息管理（MIS）和客户关系管理（CRM）等流通信息化技术，推广流通领域电子商务应用。
二、我市流通现代化发展重点
（一）培育一批主业突出、管理现代、具有较强竞争力的骨干企业。要认真贯彻落实国务院办公厅转发的《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》，鼓励现有大公司、大集团开展连锁经营，并购、重组、盘活存量资产，建立一批以资本或商品为纽带、主业突出、管理现代、辐射范围广、竞争力强的流通企业集团、物流配送中心和电子商务企业，使其实现经营管理规模化、规范化、现代化，成为我市流通行业的骨干企业。 （二）鼓励发展连锁经营
按照“政府引导、企业自愿、统筹规划、稳步推进”的原则和“便民、为民、利民”的根本宗旨，在商品销售和服务领域广泛推广连锁经营。
1、业种和业态向合理化、多样化方向发展。岛内尤其是老城区5000平方米以上的大型商场、大型综合超市和仓储式超市要根据商业网点规划合理布局和设立。规范连锁超市，提高超市生鲜商品经营比重，大力发展以社区为中心、具有多项服务功能的连锁便利店。积极发展特色连锁专业店和专卖店，使之成为开拓我市地产品市场的新形式。
2、围绕服务社区、方便群众，不断拓展经营范围。要积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向第三产业多个领域渗透，将连锁经营推广到石油、医药、烟草、家电、家具、图书、报刊、音像制品、装饰材料、汽车、各种生产资料的销售，以及邮政、快运、旅游、家政、维修、房地产中介、教育培训等服务领域。
3、扶持连锁经营向岛内新区和岛外区域扩张。在规范连锁企业经营管理的同时，支持优势连锁企业从老城区向新城区渗透，从城市向城乡结合部和农村集镇发展，从本市向周边地区扩张，以连锁经营提升城乡传统商贸流通业的现代化水平。
4、有效整合社会商业资源，积极推广特许加盟经营的发展模式。支持拥有自主知识产权、管理基础好的企业，运用商品、商号、配送、经营模式、管理技术等优势发展特许加盟经营，改造传统的“小门店”、“夫妻店”。
（三）积极扶持发展物流配送
物流配送作为现代商贸流通业的重要组成部分，是我市重要的新经济增长点。要以加快经济循环速度、降低经营成本、改善投资环境和提高企业竞争力为目标，加以扶持发展。
1、积极培育物流市场，建立社会化、专业化物流服务体系。结合厦门海港、空港优势，在规划的基础上，确定一批物流基础设施建设项目。坚持“政府引导、企业投资、市场运作”的发展模式，加大现有物流资源整合力度，广泛吸引社会投资物流项目建设。发展以第三方物流服务、大型连锁企业配送和“产加销”一体化专业配送为主体的现代物流服务体系。
2、大力扶持和推广物流先进技术。采用先进适用的物流技术，稳步推进包括仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配售电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化等技术，提高物流的现代化水平，建立安全可靠、高效率的现代物流配送体系。
3、鼓励和扶持物流配送中心的建设。积极引进外资，通过股份合作、调整重组等方式，整合社会资源，发展培育现代化、社会化、专业化的物流配送中心，为广大中小流通企业提供物流服务。
鼓励在岛外建立以物流配送中心为主要形态的各类生产资料、生活资料批发市场，辐射、服务于周边地区；鼓励发展多种形式的物流配送，重点发展以农副产品为主的生鲜食品物流配送体系，扩大农副产品的市场空间，增强市场综合服务功能，开展加工、包装、保鲜、配送等服务，扩大市场的辐射范围和交易规模，有效服务农业产业化；加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理，着力提高配送中心的技术含量和管理水平，充分发挥配送中心的统一配送功能，着力降低流通成本。
（四）提高商贸流通业信息化应用和发展水平
1、优化信息网络资源配置。推广条形码、加快电子数据交换（EDI）、电子资金转拨 、电子商务（EC）等技术在商贸流通业的应用，提高行业整体信息化水平。充分利用现有网络资源，建设公共物流信息平台，促进商流、物流、信息流和资金流的形成和流转。
2、应用信息技术提高管理水平。推广应用以“进、销、存”管理和销售终端自动化为主要内容的MIS/POS系统；配置IC卡刷卡和充值终端以及“一卡通”系统；在大型商场、超市和连锁店推广电子订货系统（EOS）、客户关系管理系统（CRM）和供应链管理系统（SCM）等技术；建立网上电子市场（e-Market），引导和鼓励供需双方开展网上交易，促进传统交易方式向现代交易方式转变。
三、推进商贸流通现代化的具体措施
1、进一步加强流通现代化工作的领导。市政府成立由主管经贸工作的副市长为组长，市各相关部门为成员的推进流通现代化领导小组，研究解决推进流通现代化发展中的重大问题。领导小组办公室设在市贸发局，负责处理日常工作。
2、重视现代商贸流通业人才的培养。通过学校培养和在职培训相结合，长期培养和短期培训相结合，理论培养和专业培训相结合，抓好商贸流通企业在职员工尤其是中高层管理人员的适用性培训，全面提高全员素质。加强对商贸流通企业中知识型、专业型年轻骨干的选拔和培养，造就一批年富力强、具有跨学科综合能力、国际化运作知识和经验的现代商贸流通专业人才和带头人。制订切实有效的政策措施，创造吸引人才的环境，吸引国内外各类人才加盟我市商贸流通业。
3、加快转变政府对商贸流通业管理的方式和方法。各相关部门和单位要增强服务意识，增加办事透明度，积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务；完善规范市场主体和促进公平竞争的地方性法规，加大执法力度，强化监督管理，维护市场流通秩序；规范投资行为，营造公开、公平、公正、有序的市场环境，对大型商业网点设施建设和大型商业项目的设立逐步推行听证制度。
4、培育和发展流通行业协会。要根据原国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域行业协会的若干意见》，加强商业联合会的建设，充分发挥其桥梁作用。同时，推动连锁经营、物流配送等新型流通方式的行业协会的设立，充分发挥中介组织在推动行业发展和实施行业自律中的重要作用。
5、加快商贸流通业经营主体结构调整步伐。引进外资，吸收社会资本，完成国有流通企业的资本多元化改造进程；发挥我市海空港优势和对台优势，积极吸引国内外资本来厦门发展现代商贸流通业；积极吸引跨国零售企业在我市设立商品采购中心，鼓励在我市投资设厂的企业设立配送、分销中心；鼓励发展中小流通企业。引导中小流通企业向“精、专、特、新”等方向发展，主动参与特许加盟连锁和电子商务，形成分工协作、优势互补的关联产业群体。
四、推进流通现代化的若干政策
（一）用地政策。对列入市规划的大型物流基地内设立物流配送中心和物流企业的新增用地，按工业仓储的土地用途缴纳土地出让金，实行有偿使用；企业以原划拨土地（物流园区之外）为条件引进资金和设备建设物流配送中心，土地出让金可按现时工业仓储地价的一定比例缴纳，补办土地出让手续后作为法人资产作价出资。企业以原划拨土地的原有建筑物自行改造或新增建筑设立物流配送中心的，凡不涉及产权变更、转让的，用地可保留划拨性质，按国有企业改制中土地资产处理的有关政策办理。商业、餐饮服务业、仓储运输等企业改变土地用途，用于商品住宅等经营性土地开发的，用地必须由政府按规定的价格等办法收购。规划、土地管理部门要把物流配送项目建设用地纳入土地利用总体规划和城市规划，为物流配送项目建设用地提供良好的服务。
（二）用电政策。具有一定用电规模的商贸企业、大型中高级批发市场、物流基地、大型配送中心的具体用电类别按照《福建省人民政府关于大力推进流通现代化的意见》（闽政〔2002〕31号文）的相关规定执行。
（三）财税政策。
1、在省内跨区域开办连锁门店的连锁经营企业，省人民政府已有明确规定的优惠政策继续执行；符合国家税务总局规定，经批准后实行由总部汇总缴纳增值税、所得税的，并按照省政府闽政〔2002〕31号文件规定，由省财政、税务部门制定的相关财政利益转移办法，扶持跨地区连锁企业发展。
2、在本市行政区域内设立的直营连锁店，符合汇总申报条件的，经市地税局会同市财政局审批同意，由连锁企业总部向主管税务机关统一申报缴纳。
3、从2003年起五年内，总部设在岛内的连锁企业到岛外开设连锁网点的，经市贸发局会同市财政局审定，报市政府批准后，给予适当补贴，具体办法由市财政局会同市贸发局研究制定。
4、从2003年开始，以查帐征收方式缴纳企业所得税的内资流通企业进行信息管理系统、建设物流配送中心、经营生鲜熟食商品等符合国家产业政策的技术改造项目，经市经发局备案确认，报市税务机关审核批准，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
5、从2003年起五年内，连锁经营企业、专业批发市场的企业信息化系统等技改项目由市科技局从科技经费中给予一定支持；商贸流通企业建设物流配送中心，可享受技改贷款贴息，具体扶持办法由市贸发局会同市财政局研究制订。
（四）经营政策。
1、对连锁经营企业、物流配送中心已登记的运送鲜活商品小型货车，经当地公安交通管理部门批准，适当放宽白天进入市区的限制，给予市区通行、停靠的便利。
2、文化部门、新闻出版部门要简化有关手续，支持连锁企业经营书籍、报刊、音像制品，直营连锁企业各门店可由总部统一办理专营商品经营许可证。总部已取得经营许可的，连锁门店不再单独办理许可证，经门店所在地音像市场及新闻出版行政部门核准备案后，凭连锁店总部的音像制品经营许可证、出版物发行经营许可证复印件，到工商部门办理有关登记手续。
3、直营连锁企业按烟草专卖法规定的条件由总部统一办理各门店的卷烟零售许可证，并向连锁店所在地的烟草公司订货，当地烟草公司提供相应的服务与销售支持。
4、对连锁企业实行由配送中心统一采购配送的商品，有关部门不对其所属门店重复抽检，开展商品质量监督检查时所需费用，严格按照法律、法规、规章的有关规定执行。
（五）企业登记管理。工商行政管理部门对连锁企业经营范围的核定，可按行业大类核定，及时办理登记注册手续。对直营连锁企业各门店，可按非法人分支机构进行注册登记。连锁企业总部所属各门店需办理专营商品经营许可证的，可凭总部统一办理的许可批文办理所属门店注册登记，法律、法规另有规定的从其规定。
关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知
住房和城乡建设部
关于进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作的通知
建质电[2008]58号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于一手毫不动摇地抓抗震救灾、一手坚定不移地抓经济发展的要求，进一步做好震后和汛期建筑安全生产工作，确保人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：
一、健全和落实震后和汛期安全生产责任制
各地住房和城乡建设主管部门要在做好抗震救灾工作的同时，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，建立健全震后和汛期建筑安全生产责任制，特别是要严格落实主管部门行政首长负责制和以法定代表人为核心的企业安全生产责任制。各地尤其是发生过较大事故的地区要认真分析当前本地区建筑安全生产的薄弱环节和主要问题，切实提出有针对性和可操作性的工作措施，加强组织领导，强化监督检查，支持抗震救灾工作，推动建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、认真做好震后在建工程复工安全生产工作
灾区各级住房和城乡建设主管部门要认真组织和监管好震后在建工程复工过程中的安全生产工作。对于拟复工的工程项目，要进行深入细致的隐患排查，并须经各方责任主体签字确认符合复工安全生产条件后方可复工。一是要重点检查和评估在建工程已完成部分受损情况。对于受损严重的，应当由检测单位进行质量检测，检测不合格的，必须予以拆除重建；对于局部受损的，应当采取相应的加固措施。二是要加强对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的检查，对于自身及周边环境已发生变化的危险性较大工程，要重新制定建筑安全专项施工方案，严防次生事故发生。三是要根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，加强对现场塔吊、施工外用电梯等大型机械设备的检查。现场大型机械设备必须经检验检测合格方可使用，对于存在问题的机械设备，要坚决停止使用。
三、切实加强汛期建筑安全生产工作
各地住房和城乡建设主管部门要认真贯彻落实《关于加强汛期建筑施工安全生产工作的意见》（建质函[2006]200号），做好汛期建筑施工安全生产工作。一是要与国土资源、气象等部门紧密沟通配合，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，在险情来临之前，及时发布预警通知，督促有关方面提早做好防范工作。二是要指导和督促施工企业和工程项目，加强值班值守制度，根据灾害预警、天气变化等情况合理安排工期，及时采取停止施工、撤离人员等措施。三是要建立健全应急救援预案，并定期组织演练，做好应急人力、器材、物资等各项准备，确保发生事故后及时实施救援。四是在险情结束后，必须督促企业对施工现场各个环节、部位进行认真细致检查，坚决消除各项隐患，确保恢复施工生产安全。
四、继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作
各地住房和城乡建设主管部门要按照《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《关于开展建筑安全生产百日督查专项行动的通知》（建办质[2008]27号）要求，继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动，积极排查和消除施工现场存在的各类隐患。在督促指导工程建设各方责任主体全面深入开展自查的基础上，根据本地实际，确定重点地区、重点企业和重点工程，组织开展好督查工作。同时，要按照《关于开展2008年“安全生产月”活动的通知》（建办质函[2008]268号）要求，认真组织开展好安全生产月活动，确保各项安全工作取得实效，防止建筑生产安全事故发生。
住房和城乡建设部
二〇〇八年六月六日
河北省建设工程招投标管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１２９号
《河北省建设工程招标投标管理规定》已经１９９５年３月２１日省政府第３７次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九五年三月二十八日
河北省建设工程招标投标管理规定
第一章 总则
第一条 为培育和发展本省的建筑市场，依法管理建设工程的招标投标活动，提高建筑产品质量和投资效益，维护招标投标当事人的合法权益，根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内进行的土木建筑（包括地基处理和建筑装饰装修）、设备安装和管线敷设等建设工程（以下简称建设工程），除本条第二款、第三款和本规定第三条规定的外，都必须实行招标投标。
国家直接管理的建设工程，国家对招标投标另有规定的，按其规定执行。
实行国际招标投标的建设工程，可以按照国际惯例办理。
第三条 下列建设工程或者建设工程的勘察、设计、施工、设备采购和建设监理，是否实行招标投标，由投资者自行决定：
（一）全部建设资金由国内私人或者外商投资的建设工程。
（二）建筑面积不足三千平方米或者投资额不足二百万元的建设工程的勘察、设计。
（三）建筑面积不足五百平方米或者投资额不足二十万元的建设工程的施工。
（四）价款总额不足五十万元的设备采购。
（五）县级以上人民政府确认的防洪、抢险、抗灾和省人民政府确认的科学实验、保密以及其他具有特殊情况的建设工程。
（六）法律、法规另有规定的建设工程。
第四条 建设工程的招标投标包括：
（一）总承包招标投标，指对建设工程自勘察、设计、设备材料采购、施工直至交付使用全过程承包的招标投标。
（二）分包招标投标，指对承包的建设工程依照招标文件和合同的规定分包的招标投标。
（三）勘察招标投标，指对建设工程的工程测量和工程、水文地质勘察的招标投标。
（四）设计招标投标，指对建设工程的总体设计、方案设计以及施工图设计的招标投标。
（五）施工招标投标，指对建设工程的土木建筑、设备安装和管线敷设施工的招标投标。
（六）设备采购招标投标，指对建设工程所需的成套设备、配套设备、专用设备和非标准设备采购的招标投标。
（七）建设监理招标投标，指对建设工程建设全过程或者分阶段进行建设监理的招标投标。
第五条 进行建设工程招标投标活动，应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受地区、部门和行业的限制。
第六条 在建设工程招标投标活动中禁止下列行为：
（一）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争。
（二）参加投标的单位串通投标、哄抬标价。
（三）在投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段，竞争或者在招标活动中接受贿赂、回扣。
（四）以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动。
第二章 管理机构
第七条 省人民政府建设行政主管部门主管全省建设工程招标投标的监督管理工作。
省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建设工程招标投标的监督管理工作。
第八条 各级人民政府建设行政主管部门按照分级管理的权限，在建设工程招标投标的监督管理工作中履行下列职责：
（一）组织贯彻实施有关招标投标监督管理的法律、法规和规章。
（二）参与制定或者制定招标投标监督管理的法规、规章和规范性文件。
（三）负责对从事招标投标及其有关活动的单位和个人进行资质审查或者复查。
（四）监督管理招标投标活动。
（五）否决违反有关法律、法规、规章和本规定的定标结果。
（六）调解招标投标纠纷。
（七）监督检查建设工程的承包合同和有关合同的签订、履行情况。
（八）查处违反有关法律、法规、规章和本规定的行为。
第九条 省、省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门设置的建设工程招标投标管理机构，按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限，负责本行政区域内建设工程招标投标的具体监督管理工作。
第十条 各级行业主管部门负责指导本行业的建设单位建立建设项目管理机构，选择投标单位，编制招标文件和标底，拟定评标办法。并组织或者参加评标组织以及该组织的开标、评标和定标活动。
第三章 招标
第十一条 进行建设工程招标，可以采用全过程招标、分阶段招标、单位工程招标和特殊专业工程招标等形式。
建设单位或者其代理人不得将一个单位工程肢解后招标。
第十二条 进行招标的建设单位应当具有法人资格，其建设项目管理机构应当具有与招标的建设工程相适应的建设项目管理资质。不具有相应的建设项目管理资质的，其招标工作必须委托具有相应资质并在本省依法登记注册的招标业务代理机构承办。
第十三条 进行建设工程招标必须具备下列条件：
（一）建设工程已经批准立项。
（二）建设用地的征用工作已经完成并取得建设工程规划许可证。
（三）已经向建设行政主管部门办理报建手续。
（四）建设资金的来源已经落实。
（五）国家和本省规定的其他条件。
第十四条 进行建设工程招标，必须接受招标投标管理机构的监督管理，并采用下列方式：
（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会发布招标公告。具备相应资质和条件的单位都可以投标。
（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具备相应资质和条件的单位投标。
（三）议标。选择三个以上具备相应资质和条件和单位依照国家和本省有关规定协商议定中标者。
第十五条 进行建设工程招标，应当以公开招标为主。少数确需采用邀请招标或者议标方式的，必须经有管辖权的招标投标管理机构批准。
第十六条 必须进行招标的建设工程有下列情形之一的，方可申请采用议标的方式招标：
（一）公开招标或者邀请招标未成功的。
（二）因专利保护的原因，只能由规定的单位投标的。
（三）因地处偏僻地区或者保密等特殊原因，不能实行公开招标和邀请招标的。
第十七条 建设单位或者其代理人应当按照下列程序进行建设工程招标：
（一）填写招标申请书，编制招标文件和标底。
（二）发布招标公告或者发出招标邀请书。
（三）对申请投标的单位进行资格初审。
（四）向合格的投标单位发送招标文件。
（五）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
（六）建立评标组织，拟订评标和定标办法。
（七）召开开标会议，组织评标工作，确定中标单位。
（八）签发中标通知书。
（九）与中标单位签订建设工程的承包合同和有关合同。
第十八条 建设单位或者其代理人应当依照国家和本省的有关规定编制招标文件，报招标投标管理机构核准。
第十九条 建设工程的标底，由建设单位或者其代理人编制，报招标投标管理机构统一组织审定。
编制标底的单位和个人必须具备省建设行政主管部门规定的条件。
第二十条 建设工程的标底，参照国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法编制；专业建设工程的标底，可以参照国务院有关部门制定的专业工程概算、预算、费用定额以及计价办法编制。
一个建设工程只能编制一个标底。
第二十一条 建设工程的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。
第四章 投标
第二十二条 凡在本省依法登记注册并持有相应资质证书的工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位，都可以申请参加建设工程投标。
二个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，并由主承包方代表合作各方投标。
第二十三条 投标单位应当向建设单位或者其代理人提交资质证书、单位简介和近三年承建的主要建设工程质量情况，以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料，经建设单位或者其代理人初审后，报招标投标管理机构核准。
第二十四条 投标单位应当依照招标文件的规定编制投标书，并根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价。
第二十五条 投标单位编制的投标书，必须由单位和单位法定代表人签章，并按规定密封送达建设单位或者其代理人。
第五章 开标 评标 定标
第二十六条 建设工程的开标、评标定标活动，应当由建设单位或者其代理人组织，并在招标投标管理的机构的监督下公开进行。
第二十七条 建设单位或者其代理人应当依照本省的有关规定邀请有关经济、技术人员组成评标组织，具体负责建设工程的评标和定标工作。
评标、定标的标准，由省建设行政主管部门制定。
第二十八条 建设单位或者其代理人应当依照招标文件规定的时间和地点，召集投标单位和评标组织成员举行开标会议，公布评标、定标办法和标底。
第二十九条 投标书有下列情形之一的无效：
（一）单位和单位法定代表人未签章的。
（二）未按规定的格式和要求填写的。
（三）未密封或者逾期送达的。
（四）投标单位的法定代表人或者其代理人未参加开标会议的。
（五）招标文件规定的其他情形。
第三十条 投标单位投标后，因建设单位的原因中止招标或者招标失败的，由建设单位赔偿投标各方的经济损失。
第三十一条 进行建设工程的评标、定标，应当采用评分、评议或者评分与评议相结合的方法。
评标组织评定的中标单位，由建设单位发给加盖招标投标管理机构印章的中标通知书。
第三十二条 建设工程定标后，招标的建设单位或者其代理人不得擅自改变中标单位。
第三十三条 建设工程的承包合同和有关合同应当在招标文件规定的期限内签订。因逾期或者拒绝签订合同造成损失的，由责任方依法承担责任。
第三十四条 建设工程定标后，中标单位对承包的建设工程必须自行组织完成。但具有分包资格的中标单位，可以依照招标文件和合同的规定分包建设工程。分包建设工程的单位必须具有相应资质。
中标单位不得转包建设工程。
第三十五条 建设工程定标后，建设单位或者其代理人和中标单位应当向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的缴纳标准，依照省人民政府建设行政主管部门和财政、物价部门制定的有关规定执行。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本规定将一个单位工程肢解后招标，或者未经批准擅自采用邀请招标或者议标方式招标的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十七条 违反本规定泄露标底或者转包建设工程的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 有下列行为之一的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上二十万元以下的罚款：
（一）对必须实行招标的建设工程拒不招标的。
（二）招标的建设单位或者其代理人与参加投标的单位相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争的。
（三）参加投标的单位串通投标、哄抬标价的。
（四）在招标投标活动中采用行贿和回扣等不正当手段竞争的。
（五）建设工程定标后，招标的建设单位或者代理人擅自改变中标单位的。
第三十九条 在招标活动中接受贿赂、回扣，以及以征地、拆迁、垫资、介绍建设用地为条件或者利用职权非法干预正当的招标投标活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门责令限期改正，并视情节轻重，由责任者所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本规定第三十六条、第三十七条和第三十八条规定的行政处罚，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门按照职责分工决定。
没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、分成。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 拒绝、阻碍招标投标管理机构工作人员依法执行职务，侮辱、殴打投标投标管理机构工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 招标投标管理机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本规定由河北省建设委员会负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。
