关于对个人所得税若干免税所得项目的解释和对中方人员不再征收个人所得税的通知

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广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发市国有产权转让企业职工安置有关问题暂行规定的通知
　南府办〔2006〕40号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企业：

　　《南宁市国有产权转让企业职工安置有关问题暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇〇六年四月四日


南宁市国有产权转让企业职工安置有关问题的暂行规定

　　为加快我市国有企业改革步伐，促进国有资产的合理流动和优化配置，妥善处理国有产权转让企业的职工安置有关问题，依据国家、自治区和我市有关法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本规定。

　　一、适用范围
　　本规定适用于经市国资监管部门批准的、整体转让国有产权或部分转让国有产权、使其不再拥有国有控股地位的市属国有及国有控股、参股企业。
　　本规定所称国有产权（包括国有股权），是指市政府及授权部门对企业以各种形式投入形成的权益，市属国有及国有控股企业（含上市公司）各种投资所形成的应享有的权益，以及前述企业中依法认定为国家所有的其它权益。

　　二、产权转让收益的使用
　　转让国有产权形成的净收益进入国有资产收益专户，优先用于支付企业职工安置费用及其它改革成本。

　　三、职工劳动关系的处理
　　产权转让企业通过变更或解除劳动合同等形式，依法调整与原企业职工的劳动合同关系。进行国有产权转让的企业自转让合同正式生效之日起为原企业职工劳动关系的解除或变更劳动合同的起始日。

　　四、职工安置办法
　　（一）在职职工
　　1．原则上由受让方接收全部在职职工上岗就业。职工与原企业签定的劳动合同，由受让方和职工继续履行，办理劳动合同变更手续，接续劳动关系，连续计算工龄。受让方为国有企业的，职工自变更劳动合同之日起，保留国有企业职工身份；受让方为非国有企业的，职工自变更劳动合同之日起，不再保留国有企业职工身份。
　　2．对由于受让方经营原因，未能变更劳动合同的职工（按照产权转让合同的约定），与原企业解除劳动合同，按照劳动部《关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）的规定，按其在国有单位的工作年限，工作时间每满一年，领取相当于一个月本人解除劳动合同前12个月的月平均工资的经济补偿金，不再保留国有职工身份，并按规定进行失业登记，享受失业保险待遇。上述人员经济补偿金由转让方发放。
　　解除劳动合同经济补偿金＝职工本人在本企业出让前12个月的月平均工资×职工本人在国有单位工作的年限。
　　如职工月平均工资低于企业月平均工资，按企业月平均工资计算；如职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上，按不高于企业月平均工资3倍计算。如企业月平均工资低于本市现行最低工资标准的，按本市现行最低工资标准计算。
　　如职工在此之前曾被解除（终止）劳动合同或参加企业改制（含企业破产），并领取了经济补偿金（生活补助费）、安置费的，则其已领取经济补偿的工作年限不能重复计算为本次计发经济补偿金的工作年限。
　　3．已变更劳动合同的职工，由于受让方的原因被解除劳动合同时，按照职工原在国有单位的工作年限和变更劳动合同后企业的工作年限合并计算，工作时间每满一年，由受让企业发放相当于一个月本人解除劳动合同前12个月的月平均工资的经济补偿金，并按规定进行失业登记，享受失业保险待遇。
　　（二）离退休人员
　　1．原企业离退休人员仍按原渠道发放养老金。
　　2．已参加社会保险的离退休人员未列入社会统筹项目的养老金、医疗互助金、社区管理费和其他费用，按退休人员人均2万元，离休人员人均10万元标准，从转让产权形成的净收益中计提。退休人员的社区管理费、医疗互助金从2万元中划转至社区和医疗保险经办机构，余额一次性发放给个人。离休人员的费用划转有关部门按国家政策发放。
　　3．离休人员由市老干局接管。
　　4．退休人员由所在城区按《南宁市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案的通知》（南府办〔2001〕114号）实行社区管理。
　　（三）其它人员
　　原企业负担的无法定义务抚养人或赡养人、无生活来源、无劳动能力的“三无”人员由民政部门按社会救济政策规定办理；因病或非因工死亡职工供养直系亲属救济费由产权受让企业按国家和自治区的有关规定继续发放；因工致残人员、因工死亡人员供养直系亲属的待遇按《国家工伤保险条例》有关规定办理。

　　五、企业欠职工内债的处理
　　原企业拖欠职工的工资、应缴未缴的各项社会保险费和医疗保险费以及企业欠职工的其他债务，经中介机构审核后按产权转让合同的约定或增加转让价款从转让产权形成的净收益中支付。

　　六、企业生活区和非经营性资产的处理
　　企业国有产权转让后，企业生活区和非经营性资产由原授权经营的资产经营公司（集团）或政府指定部门向企业生活区所在城区政府移交。原企业生活区各项社会管理职能由接收的城区政府承担。

　　七、企业售房款的处理
　　企业已存入市住房资金管理中心的售房款在产权转让时从企业总资产中剥离，交企业生活区所在城区接管，由城区政府按《市人民政府批转市房改办等部门关于南宁市改制企业以售房款结余发放职工住房补贴实施意见的通知》（南府发〔2001〕89号）处置。

　　八、党团组织关系的转移
　　原企业职工的党、团组织关系按《中共南宁市委关于国有中小型企业放开搞活中加强党组织建设若干问题的通知》（市委南发[2000]30号）文和《关于贯彻落实〈中共南宁市委关于国有中小型企业放开搞活中加强党组织建设若干问题的通知〉的通知》（市委组织部南组通[2000]69号文）精神处理。

　　九、职工安置方案的制定和报批
　　1．产权转让企业必须按照本规定制定职工安置方案，并根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委 财政部3号令）要求，将职工安置方案作为产权转让合同的主要内容，转让方和受让方都应按合同规定履行对职工的安置责任。
　　2．产权转让职工安置方案由授权的资产经营公司及单位指导企业编制，经企业职工代表大会或职工大会审议通过，劳动部门审核，报市企业改革领导小组办公室联审会议联审，最后报市政府常务办公会审定，在国有产权转让完成后实施。

　　十、本规定由南宁市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。



浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕42号


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）》已经五届市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


嘉兴市人民政府办公室
二○○六年三月二十九日

嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）

第一条 为建立和完善市区廉租住房保障制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需求,根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》的有关规定，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 凡具有市区常住非农业户口的最低收入家庭，其住房面积低于市区最低住房面积保障标准的，均可申请获得廉租住房保障。廉租住房保障形式以发放住房租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅。
第三条 本办法所称市区最低收入家庭，是指下列居民家庭:
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭，包括经民政、总工会、残联等部门核准登记在册，持有《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区城镇特困职工优惠证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》、《嘉兴市区城乡低收入困难家庭援助证》之一的市区低保人员、特困职工、特困残疾人和受援助家庭；
（二）市政府规定的其他经济困难家庭。
第四条 最低收入家庭申请廉租住房保障须符合下列条件之一：
（一）无房户：无自有住房，以市场租金租住私有住房或单位自管房屋、或寄住他人住房的家庭；
（二）拥挤户：按市区常住户口计算，人均拥有私有住房和承租公有住房的面积低于市区最低住房面积保障标准的家庭。
第五条 市区最低住房面积保障标准，由市房地产行政主管部门根据市区住房保障实际情况制定，报市政府批准后执行。
第六条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按下列规定认定：
（一）现家庭成员拥有的私有住房（包括购买商品房、房改房、安居房、集资合作建房、解困房、经济适用住房、享受拆迁实物、货币安置、与他人共有住房部分的住房面积）；
（二）现家庭成员所承租的公有住房中实缴租金不高于市区廉租住房租金标准的面积部分。
第七条 市、区房地产行政主管部门负责本行政区域内的廉租住房保障管理工作；民政、总工会、残联、财政、住房公积金、物价、审计、国土资源、税务、公安等部门（单位）和街道办事处在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
市房地产行政主管部门负责市区廉租住房保障资金和房源的筹集及相关协调管理工作，区房地产行政主管部门负责廉租住房保障的申请受理、初审、公示、公告、申请人家庭资格复核、核准、廉租住房补贴发放等工作。嘉兴经济开发区范围内的廉租住房保障工作由市房地产行政主管部门委托市规划与建设局经济开发区分局实施。
各相关部门在审查、年检、核发或注销《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区城镇特困职工优惠证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》、《嘉兴市区城乡低收入困难家庭援助证》等证件时，应将结果在10个工作日内书面通知房地产行政主管部门。
第八条 廉租住房保障资金以财政预算安排资金为主，具体包括：
（一）财政预算安排用于廉租住房保障的专项资金，如政府（城市）住房基金；
（二）经市住房公积金管理委员会审议批准用于市、区廉租住房保障的城市廉租住房建设补充资金；
（三）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行财政专户管理。市、区房地产行政主管部门应每年根据廉租住房保障资金来源情况制订资金使用计划，经财政部门批准后实施。廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置、物业管理、维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
第九条 申请廉租住房保障，由家庭户主向户籍所在地的市或区房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）最低生活保障救助证明；
（三）住房情况证明；
（四）其他证明材料。
第十条 市或区房地产行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并根据下列情况分别处理：
（一）对申请事项属于职权范围且申请材料齐全的，应当予以受理；
（二）对申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
（三）对申请材料不齐全的，应当告知申请人需要补正的全部内容。
市或区房地产行政主管部门在受理申请后，应当对申请人家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。申请人和有关单位或者个人应当接受调查，如实提供情况。经核查后，市、区房地产行政主管部门应当在申请人现居住地公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限不少于7个工作日。
第十一条 市或区房地产行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核查。对符合条件的家庭，批准给予相应的廉租住房保障；对不符合条件的家庭，不予批准并书面说明理由。如在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限和理由告知申请人。对经批准给予廉租住房保障的家庭，由市或区房地产行政主管部门在其居住地予以公示，接受群众监督。
第十二条 获得廉租住房保障资格的家庭，主要采用廉租住房租赁补贴的方式给予住房保障。给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭现住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
获保障家庭人员中有年满60周岁老人或残疾人的家庭，可申请实物配租方式的住房保障。廉租住房的实物分配根据房源房型面积、申请家庭实际等情况，根据公开、公平、公正的原则，采用轮候制和公开摇号的方法来确定廉租住房房源安排的先后顺序。
第十三条 对获得住房租赁补贴资格的家庭，由市或区房地产行政主管部门自批准的当月起按季定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同按年度报所在房地产行政主管部门备案。对不能上报有效住房租赁合同或者其他住房情况证明的，市或区房地产管理行政主管部门有权不予备案，并暂时停发住房租赁补贴，直至其提供有效备案材料为止。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴标准确定。
单位住房面积的租赁补贴标准，由物价、财政部门会同市房地产行政主管部门制定，报市政府批准后执行。
第十四条 对获得实物配租资格的家庭，由市或区房地产行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，未能安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市或区房地产行政主管部门按照本办法的规定发给住房租赁补贴。对获得实物配租资格的家庭,属孤老、烈属等特殊情况的，给予优先安排。
第十五条 廉租住房实物配租房可通过购买小户型的普通商品房或市场二手房的方式取得。对廉租住房的购置及租金收入，按规定给予税收优惠。廉租住房只租不售。
第十六条 廉租住房采取委托方式实施日常维修和管理。
第十七条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房管理单位缴纳租金。廉租住房租金标准，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，具体由市物价、财政部门会同市房地产行政主管部门制定，报市政府批准后执行。廉租住房保障面积部分租金，按廉租住房租金标准缴纳，超过部分按照当地公有住房租金标准缴纳。
第十八条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，维护房屋及其附属设施完好，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。未经廉租住房产权管理单位同意，承租家庭不得擅自装修或者改变房屋结构。
第十九条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十条 承租家庭有下列行为之一的，市或区房地产行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十一条 市或区房地产行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变化情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市或区房地产行政主管部门报告；市或区房地产行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十二条 市或区房地产行政主管部门依照本办法第二十条、第二十一条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不超过30日。承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市或区房地产行政主管部门批准，可以延长退房期限，但退房期限最长不超过60日。延长退房期限内的租金，按当地公有住房租金标准收取。
第二十三条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公示、公告、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第二十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十一条第二款规定的家庭，由市或区房地产行政主管部门给予警告，追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房；对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 对违反本办法第二十二条规定，拒不退房的家庭，由市或区房地产行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房；情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 有关家庭认为房地产行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法所称住房面积均按照建筑面积计算。
第二十八条 嘉兴市市区廉租住房保障办法实施细则，由市房地产行政主管部门会同有关部门依据本办法制定，具体规定、标准每年公布一次。
第二十九条 本办法由市规划建设局负责解释。各县（市）可参照本办法制定本地的廉租住房保障办法。
第三十条 本办法自发布之日起实行，原市区廉租住房管理方面有关规定同时废止。