中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见(试行)》的通知
浙江省中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅
中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见(试行)》的通知
市委办发〔2005〕134号
各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见(试行)》已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
各地在试行中要不断总结经验,如有问题或建议,请及时报告市委办公厅、市政府办公厅。
中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
2005年11月25日
关于建立社区民情恳谈会等
四个会议制度的意见(试行)
为进一步推进基层民主政治建设,增强社区居民的民主自治意识,建立健全社区参与运行机制,充分体现基层群众组织的自治性,切实保证社区居民委员会民主决策、民主管理、民主监督制度的落实,促进社区和谐发展,依据《城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》(市委〔2005〕10号)精神,结合本市实际,现就建立社区民情恳谈会等四个会议制度提出以下意见。
一、明确社区“四会”制度的涵义
社区“四会”制度是指社区居民(成员)采取会议制度的形式,对本社区公益事业、社会事务和社区发展等事项实行事前、事中、事后参与,旨在拓宽社区参与渠道,增强居民自治意识,强化社区自治能力而建立的一种制度。主要包括社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会和社区成效评议会等四个会议制度。
二、规范社区“四会”制度的内容
(一)社区民情恳谈会
社区民情恳谈会是指社区党组织和居委会就社区当前和今后的各项工作倾听和征求居民意见、建议,了解和掌握居民需求、呼声,宣传和解释党和政府的方针政策,是社区居民(成员)共谋社区发展的一种会议制度。
1、参加人员:社区党组织和居委会成员,社区成员会议、社区议事协商委员会、社区辖区单位的代表,可邀请社区中的各级人大代表和政协委员及其他居民代表参加。
2、召开方式:原则上采取座谈的方式,一般每季度举行1次,也可不定期地召开专题恳谈会。
3、恳谈内容:
(1)通报社区、街道正在开展的有关工作情况;
(2)收集社情民意和居民需求;
(3)讨论社区建设有关工作目标;
(4)商讨涉及社区居民利益的有关事项。
4、一般程序:
(1)会议公告。召开社区民情恳谈会3日前,在社区居务公开栏和各主要出入口张贴告示,告知会议召开的时间、地点和主要内容,参加和邀请的人员等。
(2)会议召集。由社区党组织或居委会负责人主持,会议应有专人记录。
(3)情况分析。根据会议形成的意见,由社区党组织和居委会组织有关人员进行研究并提出落实方案。
(4)情况反馈。会议召开后15日内将会议意见和落实情况反馈给相关人员并上报有关部门,在社区居务公开栏予以公开。
(二)社区事务协调会
社区事务协调会是指社区党组织和居委会对社区成员之间的矛盾或利益冲突,采取协商、调解等办法进行协调处理的一种会议制度。主要是化解社区矛盾,维护社区稳定。
1、参加人员:社区居委会治保调解委员会成员,矛盾双方当事人。必要时应有社区党组织负责人、社区居委会主任、社区警务室民警、街道(乡镇)司法工作人员等参加。
2、召开方式:社区事务协调会一般由社区居委会下属的治保调解委员会负责召开,双方当事人通过平等协商形成一致意见后,由社区居委会负责治保调解工作的成员具体监督落实。必要时,政府有关部门应提供相关的政策和法规服务。
3、协调内容:
(1)涉及社区成员共同利益的有关事项;
(2)社区成员间的民事纠纷;
(3)社区成员间的利益冲突;
(4)当事人愿意协商解决的其他事项。
4、一般程序:
(1)会议公告。召开社区事务协调会3日前,由社区居委会将会议召开的时间、地点,协商和调解的事项等书面告知参会人员。
(2)会议召开。一般由社区居委会负责治保调解工作的成员负责召集并主持。会议先由当事人陈述事实和理由,然后由会议主持人分别就矛盾冲突或分歧的焦点进行询问,并据此进行协商、调解,提出解决方案。会议应有专人做好记录。
(3)协调结果。协调会如达成一致意见,由会议主持人当场拟定书面调解协议,双方当事人核对无误后在书面协议上签字盖章,由社区居委会治保调解委员会存档。协调会如不能达成一致意见,由会议主持人征求双方当事人意见后,确定是否再行调解或通过其他途径解决。
(4)事后监督。社区居委会治保调解委员会应对协议的执行情况进行监督,并督促落实。
(三)社区工作听证会
社区工作听证会是指政府有关部门或社区党组织和居委会在社区组织实施某项工作或活动前,由社区党组织和居委会组织相关社区成员就该项工作的可行性、必要性召开专门会议进行充分论证的一种会议制度。主要是听取居民对社区公益性事业、公共事务实施项目决策的意见,以确定较为科学合理的实施方案,实现民主决策。
1、参加人员:社区党组织、社区居委会、社区成员会议和社区议事协商委员会的代表,辖区单位代表以及有关政府部门、街道(乡镇)负责人等与听证主题相关的人员。具体人选由政府有关部门和社区居委会商定。
2、召开方式:对主要由社区实施的项目,由社区党组织和居委会组织听证;涉及政府有关部门的事务,由政府有关部门和街道(乡镇)会同有关社区组织听证。
3、听证内容:
(1)社区建设的近、远期规划;
(2)涉及本社区成员切身利益的公共事务和公益事业;
(3)政府有关部门和街道(乡镇)在社区组织实施的某项工作或活动;
(4)其他需要听证的内容。
4、一般程序:
(1)会议公告。召开社区工作听证会3日前,由社区居委会在社区居务公开栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布,并落实参加听证的代表。
(2)会议召集。听证会由社区党组织和居委会负责人召集并主持,会议应有专人做好记录。
(3)会议议程:
主持人介绍到会人员,宣布听证会议程;
听取有关听证项目的情况介绍;
会议代表发表意见和建议;
听证项目的责任单位或部门解答有关问题,必要时应准备相关书面材料,并对材料真实性负责;
听证会主持人进行小结。
(4)会议结束后一般应在1周内完成《听证会议纪要》,并报街道或相关部门备案。
会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。
听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议,并作为政府及其职能部门和社会单位的决策参考。
(5)结果反馈。听证后的有关结果,社区居委会应当在居务公开栏内进行公布,接受社区居民的监督。
(四)社区成效评议会
社区成效评议会是指社区成员代表对社区居委会全面或某一单项工作、政府在社区的有关工作进行考核评议的一种会议制度。主要是听取社区居委会及政府有关部门的工作报告,接受居民对社区工作的审查,推进民主监督。
1、参加人员:社区居民、社区党员、社区议事协商委员会、社区辖区单位和街道(乡镇)的代表。由以上代表组成考核评议小组,组长由各代表推选产生。
2、召开方式:原则上采取综合评议的方式,一般于每年年底或某项工作终了时进行。
3、评议内容:
(1)完成社区年度工作目标任务情况;
(2)履行工作职能、完成专项工作任务情况;
(3)完成其他社区建设任务情况。
4、一般程序:
(1)由考核评议小组在举行社区成效评议会议15日前,通知社区居委会在10日内向考核评议小组提交全年或某项工作总结。
(2)考核评议小组接到书面材料后5日内,结合工作计划和任务完成情况,对社区居委会工作进行综合考察,形成书面调查材料。
(3)会议召集。考核评议小组负责组织召开评议会议,听取社区居委会对本年度社区工作情况的报告,然后由考核评议小组进行点评,并提出优秀、合格、基本合格、不合格四个等级的书面评定意见,评定意见须经考核评议小组全体成员签字。
(4)结果反馈。考核评议小组应当在评议会召开后的3日内将评议结果反馈被评议对象及上级主管部门。评议结果作为工作考核和奖惩的依据。
三、加强社区“四会”制度的执行
社区“四会”制度在社区党组织的领导下,由社区居委会统一负责执行,接受当地街道(乡镇)的指导和监督。
本意见由市民政局负责解释。本意见下发后,国家、省另有规定的,按其规定执行。
兰州市人民政府关于印发兰州市科学技术奖励办法的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市科学技术奖励办法的通知
兰政发【2008】3号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，在兰各科研院所、高等院校、各科技企业：
《兰州市科学技术奖励办法》已经2007年12月25日市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月七日
兰州市科学技术奖励办法
第一条 为了奖励在兰州市行政区域内推动科学技术进步，促进科技成果转化工作中做出突出贡献的单位、个人，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 兰州市人民政府设立市科学技术奖：
（一） 兰州市科技功臣奖；
（二） 兰州市科技进步奖。
第三条 市科技功臣奖每两年评审一次，每次授予人数1-2人，可以空缺。
第四条 市科技进步奖每年评审一次，奖项分为一等奖、二等奖、三等奖。奖励项目总数不超过80项。
第五条 市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持“公开、公平、公正”的原则。
第六条 设立市科学技术奖励委员会，奖励委员会聘请专家、学者和有关方面负责人，组成评审委员会，负责科学技术奖的评审工作。
市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报请市政府批准。
第七条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
第八条 市科技功臣奖授予具备下列条件的个人：
（一）自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，在兰州市一个纳税年度内纳税总额达到200万元以上者；
（二）引进、推广应用高新技术成果，形成规模效益，在兰州市一个纳税年度内纳税总额达到300万元以上者；
（三）在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树，获得国家自然科学二等奖以上奖励一项或省（部）级科学技术奖一等奖奖励两项以上。
第九条 市科技进步奖授予在下列方面为我市经济、社会发展做出贡献的单位、个人：
（一）运用科学技术知识研制、开发出具有先进水平的新产品、新技术、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显著经济和社会效益的；
（二）将先进成熟的科学技术成果，特别是高新技术成果应用于我市经济建设和社会发展事业，实现了产业化，取得显著的经济、社会或生态效益的；
（三）科学研究基础性项目和社会公益性项目经实践检验，产生显著社会效益的；
（四）为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究项目，其研究结论被采纳，并取得显著效果的；
第十条 市科学技术奖由下列单位和个人推荐：
（一）县（区）人民政府；
（二）市政府组成部门和直属机构；
（三）国务院各部委、直属机构的在兰有关单位；
（四）经市科学技术行政部门认定的符合规定条件的其他单位、组织和科学技术专家。
第十一条 市科学技术奖的申报单位应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实、可靠的评价材料。
第十二条 市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，确定获奖人选（项目）及奖励等级。
市科学技术奖的评审办法由市科学技术行政部门制定。
第十三条 市科学技术奖实行异议制度。市科学技术奖的评选结果由市科学技术奖励委员会向社会公布，征求社会公众意见。在公布之日起30个工作日内，对有争议的人选（项目）和奖励等级，可向市科学技术行政部门提出书面意见，由市科学技术行政部门负责处理。
第十四条 市科学技术行政部门对市科学技术奖的评选结果进行审核，报请市人民政府批准。
第十五条 市科技功臣奖获得者，授予“兰州市科技功臣”荣誉称号，由市长签署，市人民政府颁发荣誉证书及奖金。
市科技功臣奖奖金额为人民币30万元。其中，10万元奖给科技功臣获得者，10万元奖给完成该项目的其他有功人员，10万元用于改善科研、工作条件。
第十六条 市科技进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
市科技进步奖一、二、三等奖奖金额分别为人民币3万元、2万元、1万元。
第十七条 市科学技术奖获得者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。
第十八条 市科学技术奖的奖励经费由市财政专项列支。
第十九条 剽窃、侵占他人的发现、发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经查证属实，由市科学技术行政部门报市政府批准后，撤销其奖励证书，追回奖金。其主要责任人在两年内不得申报市科学技术奖，并建议有关部门给予行政处分。
第二十条 推荐单位提供虚假数据、材料，帮助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，按有关规定处理。
第二十一条 参与评审活动的有关专家和工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术行政部门给予通报批评，对该专家取消其评委资格，对有责任的工作人员依法给予行政处分。
第二十二条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
2001年6月15日兰州市人民政府发布的《兰州市科学技术奖励办法》（兰政发〔2001〕62号）文件同时废止。
