卫生部关于印发《次氯酸钠类消毒剂卫生质量技术规范》和《戊二醛类消毒剂卫生质量技术规范》的通知

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安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则的通知

滁政〔2009〕49号


琅琊、南谯区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
　　《滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。



滁州市人民政府
二〇〇九年五月二十一日

滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则

　　第一条 为加强矿业权出让监督管理，建立公开、公平、公正的矿业权交易市场秩序，促进矿产资源的合理配置，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发〔2000〕309号）和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
　　第二条 市本级及琅琊、南谯区范围内矿业权招标、拍卖、挂牌出让的监督管理，适用本细则。
　　第三条 矿业权招标、拍卖、挂牌出让活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
　　第四条 市国土资源局依据法律、法规和规章等对矿业权招标拍卖挂牌出让工作实施管理。
　　市监察局、市招标采购管理局依据法律、法规和规章及《滁州市招标采购监督管理办法（试行）》等，对矿业权招标拍卖挂牌出让行为，各司其职，实施监督管理。
　　市本级及琅琊、南谯区矿业权招标、拍卖、挂牌出让的所有活动应当在市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行。
　　第五条 市国土资源局依据年度矿业权出让计划，会同相关部门编制矿业权招标拍卖挂牌出让方案，报经省国土资源厅批准后，组织实施。
　　出让方案应包括：（一）、出让矿业权位置、名称；（二）、出让矿业权资源储量；（三）、出让矿业权年限；（四）、出让矿业权矿区范围；（五）、出让方式（招标、拍卖、挂牌）；（六）、申请竞买人范围；（七）、出让起叫（始）价；（八）、竞买保证金；（九）、成交后付款方式；（十）、公告时间；（十一）、公开出让地点；（十二）、公告宣传范围等。
　　第六条 市国土资源局依据批准的矿业权招标、拍卖、挂牌出让方案，组织编制矿业权招标、拍卖、挂牌出让文件。
　　出让文件应包括：（一）出让公告；（二）出让须知；（三）竞买（投标）申请书；（四）挂牌报价单、投标标书；（五）中标通知书、成交确认书；（六）矿业权出让合同；（七）矿区的储量报告、矿产资源开发利用方案； （八）矿区地质环境保护与综合治理方案；（九）矿区位置图；（十）其他相关文件。
　　第七条 市国土资源局将批准的矿业权招标拍卖挂牌出让方案和编制的出让文件报送市监察局、市招标采购管理局备案。
　　市招标采购管理局收到备案文件，对文件提出意见后，通知市交易中心确定投标、拍卖会、挂牌确认日期及场所，并在2日内书面告知市国土资源局。
　　第八条 市国土资源局在矿业权招标拍卖挂牌出让活动开始前20日，按批准出让方案在“公告宣传范围”的媒体、网站及市交易中心发布公告。
　　第九条 公告、申请期间，市国土资源局应向有意向的竞买人提供出让文件，解答相关问题，接受竞买人申请；市交易中心协助市国土资源局收集矿业权招标拍卖挂牌出让活动的信息，为出让当事人提供信息、咨询等服务。
　　投标竞买保证金应缴入市交易中心的保证金专用账户。未竞得人投标竞买保证金应在竞买结束5日内退还竞买人；竞得人投标竞买保证金转为履约保证金，由市交易中心转入市财政局或省国土资源厅账户。
　　第十条 出让公告申请报名时间截止的次日，市国土资源局应会同市监察局、市招标采购管理局，对申请竞买（投）人进行资格审查。
　　资格审查内容包括：申请人是否在公告规定期限内向出让人提出竞投、竞买申请，是否足额交纳出让公告规定的竞投、竞买保证金；境内外法人、企业、其他组织及联合竞买人是否按要求提供有效证明文件。
　　经审查，有下列情形之一的，为无效申请：（一）申请人不具备竞买资格的；（二）未按规定交纳保证金的；（三）申请文件不齐全或不符合规定的；（四）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；（五）法律法规规定的其他情形。
　　经审查，符合规定条件的，即发给申请人《竞买资格确认书》。
　　采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。
　　第十一条 矿业权招标拍卖挂牌出让可以设定标底或底价。确定的矿业权出让标底或底价不得低于省国土资源厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见（试行）》的最低价标准。出让标底或底价确定后应当严格保密，在成交确认前不得泄密，对未达到出让标底或底价的矿业权，出让不成交。
　　标底或底价根据矿业权评估结果和国家产业政策、当地矿产品市场价格等因素综合确定。
　　第十二条 矿业权出让的开标、拍卖会、挂牌活动由市国土资源局依法组织，在市交易中心进行。
　　挂牌期间，取得竞买资格的竞买人报价单应递交市国土资源局。市国土资源局确认后应及时到市交易中心更新挂牌价格。
　　开标、拍卖会、挂牌终止日，市交易中心应提供活动场所的相关设备，维持场所秩序，负责开标、竞价的记录及参会人员的签到，并做好服务。
　　第十三条 招标、拍卖、挂牌的程序、成交确认（中标）的规则，应严格按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》和出让文件要求进行。
　　第十四条 招标、拍卖、挂牌出让的部分活动确需委托中介机构提供服务的，由市国土资源局、市招标采购管理局共同商定。中介机构的选择应通过招标择优或摇号选择确定。给付的中介服务费须经以上两部门共同确定。
　　第十五条 矿业权出让开标、拍卖会、挂牌终止日，市监察局、市招标采购管理局应派员进行现场监督。市国土资源局根据需要委托公证机构进行现场公证。
　　第十六条 矿业权出让封存的标底或底价单，应在市监察局、市招标采购管理局、公证机构现场监督人员的监督下，当场拆封，并对出让竞价结果进行确认。
　　第十七条 招标、拍卖、挂牌出让成交后，市国土资源局应当即与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发给《中标通知书》；公证机构出具《公证书》。
　　第十八条 《中标通知书》或者《成交确认书》应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订矿业权出让合同的时间、地点等内容。
　　第十九条 《中标通知书》或者《成交确认书》对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标或竞得矿业权的，应当依法承担责任。出让人应将处理结果文件报市监察局、招标采购管理局备案。
　　第二十条 矿业权招标拍卖挂牌出让成交，竞得人按《成交确认书》约定的期限与市国土资源局签订《矿业权出让合同》。
　　第二十一条 市招标采购管理局、市国土资源局工作人员在招标、拍卖和挂牌出让矿业权活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门按照规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 中标人、竞得人有下列行为之一的。中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；（一）提供虚假文件隐瞒事实的；（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
　　第二十三条 出让活动的投诉处理参照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》执行。
　　第二十四条 本细则由市招标采购管理局商市国土资源局解释。
　　第二十五条 本细则自发布之日起施行。


山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第4号


　　《淄博市城市房屋权属登记管理办法》业经市政府第九次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月９日
　　　　　　　　　　 淄博市城市房屋权属登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强我市城市房屋权属管理，维护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房屋权属登记，是指人民政府房产行政主管部门对房屋所有权以及由此产生的抵押、设典等他项权利进行登记，依法确认房屋产权归属关系的行为。


　　第三条　我市城市规划区国有土地范围内的房屋均须办理房屋权属登记，领取国家统一印制的加盖市、县房产行政主管部门印章的房屋权属证书。


　　第四条　市、县房产行政主管部门是房屋权属登记机关，负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。
　　市房产行政主管部门可以根据工作需要，委托区房产管理部门负责委托范围内的房屋权属登记工作，并对违反本办法的行为实施行政处罚。

第二章　房屋权属登记





　　第五条　房屋权属登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。


　　第六条　登记机关根据需要，经市、县人民政府批准，可在一定期限内对本行政区域内的房屋进行总登记；对已发的房屋权属证书进行验证或者换证。
　　凡列入总登记范围的，无论权利人以往是否领取权属证书、权属状况有无变化，均应在规定期限内办理登记。


　　第七条　新建的房屋应当办理初始登记。房地产开发企业建设的商品房，应当在销售前办理注册登记，实行预售的办理商品房预售登记。


　　第八条　因房屋买卖、交换、赠与、继承、析产、分割、划拨和判决、仲裁、企业合并、兼并、分立等原因致使房屋产权转移的，应当办理转移登记。


　　第九条　房屋权利人法定名称或者姓名改变，房屋座落的地址名称改变，房屋现状、用途改变等，应当办理变更登记。


　　第十条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当办理他项权利登记。


　　第十一条　因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当办理注销登记。


　　第十二条　办理房屋权属登记时，权利人除向登记机关提交单位和有关人员的有效证明外，还须提交下列证件：
　　（一）新建成的房屋，须提交建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（二）翻建、改建、扩建的房屋，须提交建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（三）买卖、交换的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同或者交换合同和契证；
　　（四）赠与的房屋，须提交原房屋所有权证、赠与书、公证书和契证；
　　（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件、公证书和契证；
　　（六）分家析产或分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单据或者分割单据和契证；
　　（七）划拨的房屋，须提交原房屋所有权证、批准划拨证件等；
　　（八）仲裁或者判决的房屋，须提交原房屋所有权证、裁决书或者判决书等；
　　（九）拆除的房屋，须提交原房屋所有权证、房产行政主管部门批准拆除的证件等；
　　（十）抵押或者设典的房屋，须提交房屋所有权证、抵押或者典当合同等；
　　（十一）房屋权利人法定名称改变、房屋用途变更的，须提交房屋权属证书及其名称、用途变更的文件、证明等；
　　（十二）企业合并、兼并、分立，其房屋权属的转移登记，须提交原房屋所有权证、有关部门批准合并、兼并、分立的文件等。


　　第十三条　房屋权属登记由权利人申请登记，也可委托代理人申请登记。委托代理登记的，代理人应当出具委托书、委托人和委托代理人的身份证件及其他有关证明文件。
　　权利人为法人、其他组织的，应当使用法定名称，并由法定代表人申请。
　　权利人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
　　权利人共有的房屋，由权利人共同申请。
　　设定房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
　　房产行政主管部门直接管理的公有房屋、代管的房屋及无人主张权利的房屋，由登记机关直接代为登记。


　　第十四条　房屋权属登记按下列程序进行：
　　（一）申请、收件；
　　（二）勘丈绘图；
　　（三）产权审核；
　　（四）必要的公告；
　　（五）核准登记，颁发房屋权属证书。


　　第十五条　总登记、验证或者换证，在规定期限开始之日３０日前，由市、县人民政府发布公告，公告内容主要包括：
　　（一）登记、验证、换证的区域范围；
　　（二）申请期限；
　　（三）权利人应当提交的有关证件；
　　（四）受理申请的机关、地点；
　　（五）其他应当公告的事项。


　　第十六条　总登记、验证及换证，在市、县人民政府公告的期限内完成。
　　初始登记，包括商品房注册登记和商品房预售登记。商品房注册登记，应当自新房竣工验收合格之日起３个月内申请登记。商品房预售登记应当在预售前申请办理登记。
　　转移登记、变更登记、注销登记、房屋他项权利登记，权利人应当自事实发生之日起３０日内申请登记。


　　第十七条　有下列情形之一的，可暂缓登记，登记机关应当自接到权利人登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）房屋权属有争议尚未解决的；
　　（二）证件不全，按规定需要补办手续的；
　　（三）有正当理由不能按时提交证明材料的；
　　（四）法律、法规规定可以暂缓登记的。


　　第十八条　有下列情形之一的，不予登记，登记机关应当自接到登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；
　　（二）不能提供有效的房屋权属证明的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　从事房屋权属登记的工作人员，必须经市以上登记机关的业务培训，持证上岗。


　　第二十条　房屋权属登记，权利人应当按照国家、省有关规定交纳费用。

第三章　房屋权属证书





　　第二十一条　登记机关颁发的房屋权属证书，是依法拥有房屋所有权或者他项权利的唯一合法凭证，受法律保护。


　　第二十二条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。


　　第二十三条　房产行政主管部门管理的国有直管房屋，企、事业单位的自管房屋，军队房屋以及其他法人、合法组织和个人所有的房屋，颁发《房屋所有权证》。
　　共有的房屋颁发《房屋共有权证》。
　　设定抵押权、典权等他项权利的房屋颁发《房屋他项权证》。


　　第二十四条　房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经６个月无异议的，予以补发。


　　第二十五条　有下列情形之一的，登记机关注销房屋权属证书：
　　（一）申报资料不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关及其工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
　　（五）重复登记的。
　　注销房屋权属证书，应当由市、县登记机关作出书面决定，并送达房屋权利人，同时予以登报公告。

第四章　罚则





　　第二十六条　违反本办法，有下列行为之一的，由登记机关按下列规定予以处罚：
　　（一）未按期进行房屋权属登记的，责令限期补办登记手续，处原费用３倍以下罚款；
　　（二）以虚报、瞒报等手段获得房屋权属证书或者涂改房屋权属证书的，其证书无效，给予警告，可以并处１千元以上１万元以下罚款；
　　（三）伪造、非法印制房屋权属证书的，没收证书和违法所得，可以并处１万元以上３万元以下罚款。
　　违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　因登记人员工作过失致使房屋权利人遭受经济损失的，由登记机关承担赔偿责任。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　登记机关工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则




　　第三十条　城市规划区以外的国有土地范围内的房屋权属登记参照本办法执行。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。